武思同
摘要:國際貿易快速發展的同時,新貿易保護主義也開始抬頭。近幾年來,在國際貿易中不斷出現新的非關稅貿易壁壘,這些形形色色的新貿易壁壘將成為國際貿易發展的最主要障礙。了解這些新貿易壁壘的內容及發展趨勢,對于我國采取正確的防范措施,制定破解壁壘的策略,確保我國貿易可持續發展都具有重大意義。
關鍵詞:新貿易壁壘;問題;解決
一、新貿易壁壘簡述
國際貿易新壁壘是指以技術壁壘為核心,以保護人類健康和勞動者權利、保護自然環境、減少對動植物的危害為借口,以保護國內市場和削弱競爭對手產品的市場競爭力為目的,而設置的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。
區別傳統貿易壁壘與新貿易壁壘的根本點在于,前者主要是從商品數量和價格上實行限制,更多地體現在商品和商業利益上,所采取的措施也大多是邊境措施;而后者則往往著眼于商品數量和價格等商業利益以外的東西,更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環境的影響,體現的是社會利益和環境利益,采取的措施不僅是邊境措施,還涉及國內政策和法規。
二、新貿易壁壘產生的原因
新貿易壁壘的出現并不斷強化并非偶然,它是國際經濟、社會、科技不斷發展的產物。分析新貿易壁壘產生的原因最主要的在于以下五點。
首先是因為社會進步及發達國家人民生活水平日益提高,人們安全健康意識空前加強,越來越關心產品對身體健康和安全的影響,以致在國際貿易中以健康、安全和衛生為主要內容的新貿易壁壘日益增多。
其次是因為隨著環保意識的提高,可持續發展理念深入人心,人們越來越關心賴以生存的地球和社會的可持續發展,因而要求國際貿易中的產品本身及其生產加工過程都不要以破壞環境或犧牲環境為代價;同時要求生產這些產品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。于是,綠色壁壘和社會壁壘等新貿易壁壘將在國際貿易中不斷出現。
第三個原因是新貿易壁壘的日益增多與傳統貿易壁壘受到約束關系很大。傳統貿易壁壘如關稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責,而且也易遭到對等報復。因此,這些傳統貿易壁壘措施將來的發展空間不是很大,這就為綠色壁壘等新貿易壁壘的發展提供了巨大發展空間。
第四個原因是科學技術日新月異為新貿易壁壘的發展提供了條件和手段。技術密集型產品在國際貿易中的比重不斷提高,特別是信息技術產品,涉及的技術問題較為復雜,容易形成新貿易壁壘。同時高靈敏和高技術檢測儀器的發展使檢測精度大大提高,給一些國家設置新貿易壁壘提供了技術和物質條件。
第五是由于近幾年,主要發達國家因經濟增長乏力,貿易保護主義有重新抬頭之勢,隨著傳統貿易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿易壁壘,以保護其國內產業。
三、我國解決國際貿易新壁壘的措施
國際貿易新壁壘還會不斷出現,而且越來越嚴厲,將直接影響我國對外貿易發展,我們要正確認識,采取必要措施應對,確保我國對外貿易順利進行。
1.完善產品認證制度
通過立法強制或教育引導企業參與產品認證,與國際接軌。企業要積極參與產品的認證工作,既要參與“硬認證”如各種技術認證,又要參與“軟認證”如社會責任認證和知識產權認證,生產符合國際標準或貿易國標準的產品。
2.構建一個應對貿易新壁壘的防預體系
我國在應對技術壁壘和綠色壁壘時采取了一些措施,也收到了很好的效果。但是,由于新貿易壁壘不斷出現,這些措施在應對新貿易壁壘時還遠遠不夠,所以必須建立一個完整、有效的新貿易壁壘防預體系。這個體系應能夠反映當前國際貿易的發展趨勢;具有長期性、穩定性和連續性;還要體現有效性和可行性。
3.建立一套完整的貿易壁壘調查制度
一套完整的貿易壁壘調查制度,對可能采取貿易壁壘的國家政府具有很強的威懾力。令其在制定相應的措施前,必須仔細考慮是否會受到相應國家發起的貿易壁壘調查,這在某種程度上遏制了潛在貿易壁壘的產生。
4.實施國際標準化戰略
國際標準化反映了國際先進的科技水平,代表較高的質量水平,得到世界各國的認同,成為國家之間的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎,采用國際標準成為國際貿易中的主要條件。采用國際標準,不僅能給本國技術、經濟的發展帶來巨大的經濟利益,使生產更加便利,也更容易了解市場需求,打破國際貿易壁壘。
5.采取市場多元化戰略,不斷開拓新市場
由于各國發展水平不同,對進口產品的檢驗標準不一。企業除了提高產品質量外,還要努力開拓新市場,形成市場多元化格局,避免由于某一個國家市場關閉,而導致企業陷入困境。
6.改善進出口產品結構,實現產業升級
為了減少貿易摩擦,規避各種新貿易壁壘,企業要不斷提高產品質量,創造國際品牌,把比較優勢轉變為競爭優勢。另外,既要擴大出口我國有競爭優勢的產品,也要進口外國有競爭優勢的產品。
新型貿易壁壘影響著我國產品的出口競爭力,但它給我們帶來挑戰的同時也帶來了機遇:一個可以讓我國各個產業改革創新提高自身的機會。只要政府和企業齊心協力,在面對既是挑戰又是機遇的貿易壁壘時,一定能沖破障礙,化挑戰為機遇,為我國對外貿易的發展以及世界公平貿易的發展做出貢獻。