司法獨立與新聞監督的平衡

張納川

摘要：新聞監督和司法公正都是實現社會公正所必不可少，但是二者也有沖突。因此，應當正確處理新聞和司法的關系。在借鑒外國經驗并結合我國國情的基礎上，二者應共同努力，打造良好的新聞和司法關系。

關鍵詞：新聞監督；司法獨立；和諧關系

美國學者司德門曾言：“法律與新聞自由兩者間沖突得到解決，決不能認為某一方面得到勝利，或是某一方面被擊敗，而應看作整個社會收益?！币虼颂幚砗盟痉í毩⑴c新聞監督之間的矛盾具有重大意義。本文借鑒國外經驗并結合我國國情對解決二者矛盾提出如下措施：

一、新聞媒體正確行使監督權

新聞輿論與司法獨立兩者雖缺一不可，但從建立法治社會角度出發，應該堅持司法優先。我國當下的新聞監督有其不足：首先，“我國的輿論監督僅針對個案產生實質影響，卻無法對類似的案件產生普遍影響，司法對民意的妥協只是迫于當時的形勢，他們并沒有上升到對司法機關和司法活動的持續性的監督”；其次，新聞報道不夠客觀，網絡上許多言論都帶有偏激情緒，更多是從道德上進行抨擊；最后，輿論不一定代表真實的民意，而很可能只是在一時興起之下被煽動的短暫的情緒要求，另外民意本身也不一定正確，正如盧梭所言：“公意永遠是公正的，而且永遠是以公共利益為依歸；但并不能由此推論說，人民的考慮也永遠有著同樣的正確性，人們總是愿意幸福，但人們并不總是能看清楚幸福。人民是絕不會被腐蝕的，但人民卻往往會受到欺騙。”

因此，應加快對新聞監督的立法規制，規范新聞媒體的行為，提高新聞媒體工作者的法律素質，建立責任追究制等，以此促進媒體監督的逐步完善和成熟，從而真正發揮輿論監督作用。其具體措施表現在如下方面：

（一）完善新聞輿論監督的立法規范

1.健全媒體監督的程序規范

加快我國《新聞法》的立法進程，對媒體活動應加強程序規范，明確媒體報道范圍，要求報道手續合法。不得采用違反職業道德和侵犯他人隱私的行為來獲得報道內容；采訪對象、采訪方式也不應該影響法官、審判員、證人等與案件審判有關的人的看法等等；同時新聞輿論對案件介入報道的時間不要過早，在司法程序進行時盡量不要干擾，尤其是在法律事實還沒有完全弄清楚之前不應該發表過早輿論和對法官評判的揣測，更不能超越界限自行偵查收集證據等妨礙司法活動。

2.規范新聞輿論監督內容

法律法規對媒體報道內容要加強對其合法性和合理性的審查。媒體監督內容的合法性包括：報道內容必須客觀真實，要以事實為根據，以法律為準繩，新聞用語要準確得當，要尊重公民的合法權益，禁止新聞誹謗、新聞侮辱和揭人隱私等情況；有關評論應該不偏不倚，客觀公正評價，而不是刻意煽動輿論情緒。

（二）提高新聞工作者的職業素質和法律素質

因為司法活動專業技術性很強，而新聞媒體工作者法律知識有所欠缺時，往往誤解司法審判工作，對此可以作出對傳媒監督主體的資格要求。新聞傳媒不妨吸收一些法律人才加入新聞輿論工作，或是建立對新聞言論是否妨礙司法公正進行監督的工作組，來正確引導新聞輿論監督的方向，發揮新聞輿論監督司法活動程序是否合法公正，法官審判法律依據的適用是否正確，法院審理是否受到權力部門或其他組織及個人的干擾，從而不僅監督司法審判而且有助于確保司法審判工作獨立公正。

（三）糾正新聞輿論的監督重心

在司法審判中新聞監督的重心應是法庭是否公開透明審理案件，法官糾問是否做到公平對待雙方，而不是代替法官對案件進行審理判決。司法審判后，可以對案件的判決進行討論和評論，可以向公眾解釋法官判決的原因和依據，也可以指出法官判決的問題，提出批評建議，但應做到有理有據。

二、司法機關加強自身建設

（一）司法機關加強自身建設

解決兩者之間的沖突，除新聞界要作出改進外，司法機關自身也有很多不足之處。司法機關應堅持司法獨立公正原則之外，當務之急是加強自身隊伍公正廉明的建設，包括加強法官法律知識和職業素質的提高，法官是司法形象的代表，司法人員是法律的操作者和執行者，因此法官和司法工作者無論是在工作和生活中都應注重個人形象，嚴格要求自身的工作作風，自覺抵制腐敗墮落，司法檢查機關更是應該加強對司法工作人員的監督和檢查工作，對違法亂紀者嚴格依法處理，堅決維護法律隊伍的公正廉明和純潔性。

（二）司法機關主動協調與新聞輿論的關系

司法機關應主動建立與新聞輿論良好互動的機制，如確立人民法院新聞發布制度，法院根據案件的不同情況和訴訟的不同時段，對可以公開或應予公開的內容允許記者旁聽，及時發布審判活動的信息，以便使公眾和媒體及時地了解案件的真相或訴訟的進展；對媒體和公眾的疑問及時作出解釋，使其了解法律的相關規定，以此來證明自己行為的合法性，而不是排斥新聞采訪，無視公眾的疑問，更不要在沒有明確法律依據的情形下擅自限制媒體報道和評論，而是盡量通過在程序制度上的自我完善來防止輿論監督審判。

最后，要從根本上解決司法獨立受干擾，維護司法公正還必須從體制上進行改革，如對法官的任職資格要求，法官獨立審判，不受行政機關影響等。

三、結語

司法獨立與新聞輿論監督之間的沖突，是我國民主法治、國民權利意識增強發展過程中不可回避的問題，兩者雖然存在矛盾，但并非不可調和。重要的是無論是司法獨立還是新聞監督，其價值追求是統一的，都以創造和維護文明社會為最終目的，兩者當前的沖突根本原因還是在于我們在貫徹司法獨立原則，新聞監督權等方面不夠徹底。當下學界對兩者關系問題的提出和討論，一方面有助于引起社會公眾的對新聞輿論和司法獨立的了解認識，另一方面也會有助于推動新聞與司法關系的改善進程，有利于借鑒各方經驗，集思廣益促進我國法治的發展?？傊侠韰f調司法獨立和新聞監督的關系，使得兩者良好互動，最后真正受益的是社會大眾，是公民自身。