用法律為“安全島”保駕護(hù)航

張瑩瑩

摘要：雖然對(duì)棄嬰的救助問題找到了適當(dāng)?shù)慕鉀Q方式，可我們又會(huì)問該如何遏制棄嬰行為呢？問題只有從源頭上解決才能真正的解決，在此根據(jù)外國(guó)對(duì)嬰兒安全島問題的相關(guān)立法并合理分析我國(guó)嬰兒安全島實(shí)踐與立法現(xiàn)狀等問題，證實(shí)安全島的現(xiàn)實(shí)性與可行性，提出有關(guān)嬰兒安全島事前與事后的立法建議與設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：嬰兒安全島；棄嬰；反棄嬰法

一、對(duì)我國(guó)嬰兒安全島的現(xiàn)狀分析

我國(guó)嬰兒安全島是設(shè)立在兒童福利機(jī)構(gòu)門口，其內(nèi)設(shè)有保溫箱、空調(diào)、延時(shí)報(bào)警等裝置，專門為接收棄嬰從而保障棄嬰的生命健康權(quán)，避免棄嬰遭受因此而帶來的二次傷害所設(shè)置的。

（一）對(duì)我國(guó)嬰兒安全島的實(shí)踐現(xiàn)狀分析

在我國(guó)不斷推進(jìn)嬰兒安全島建設(shè)的過程中，來自各方的質(zhì)疑聲也不絕于耳。并且2014年廣州市福利院由于收到過多棄嬰而不堪重負(fù)，宣布暫時(shí)關(guān)閉開設(shè)還不到50天的“棄嬰島”。同時(shí)，在廣州、南京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置安全島的后，出現(xiàn)了全國(guó)各地的人都涌向這些地區(qū)來?xiàng)墜氲默F(xiàn)象，導(dǎo)致這些地區(qū)的嬰兒安全島急劇膨脹，嚴(yán)重超出了當(dāng)?shù)馗＠撼惺芩健o奈之下，有些嬰兒安全島試點(diǎn)不得不被叫停。同時(shí)，有一些反對(duì)意見還稱棄嬰安全島會(huì)助長(zhǎng)棄嬰行為的發(fā)生，從而造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，影響社會(huì)和諧等。這些因素都成為反對(duì)者強(qiáng)有力的“論據(jù)”使我國(guó)在發(fā)展嬰兒安全島之路上越走越艱。

（二）對(duì)我國(guó)嬰兒安全島的立法現(xiàn)狀分析

我國(guó)對(duì)嬰兒安全島的規(guī)定不論是民刑方面還是行政法方面都存在很大的空白和盲區(qū)。我國(guó)相關(guān)法律僅在《刑法》第261條對(duì)遺棄罪做出規(guī)定，但是要達(dá)到情節(jié)惡劣的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說在遺棄嬰兒的過程中沒有造成嬰孩的重傷和死亡是無罪的，加之嬰兒安全島可以很好的保障棄嬰被拋棄后的生命健康，也就打消了遺棄孩子父母的顧慮。由此可見，造成棄嬰現(xiàn)象激增的根本原因不是安全島的設(shè)置，而是我國(guó)法律缺陷所致。

所以，完善我國(guó)立法的空白才是解決遺棄嬰孩現(xiàn)象的根本，從而嬰兒安全島所面臨的不是其存廢的問題，而是保障其健康發(fā)展的法律屏障建立問題。

二、嬰兒安全島存在的合理性

嬰兒安全島的存廢問題一直是社會(huì)各界不斷爭(zhēng)論的話題，一部分聲音認(rèn)為嬰兒安全島的設(shè)置是鼓勵(lì)棄嬰行為，會(huì)導(dǎo)致棄嬰數(shù)量的大幅度上升；但更多的聲音則認(rèn)為，一般被拋棄的嬰孩都是患有一些先天性疾病或者缺陷的，并且這些拋棄孩子的家庭大多確實(shí)是有無法克服的困難才會(huì)選擇把孩子遺棄，嬰兒安全島的設(shè)立使棄嬰有所安頓，使其免受生命的第二次威脅和傷害，這樣不僅使被遺棄的孩子能夠得到及時(shí)、良好的救助，還能夠緩解家庭的壓力也最大程度的減輕了家庭的精神創(chuàng)傷，這種做法于家庭于社會(huì)都是有利的。

而且在嬰兒安全島試點(diǎn)運(yùn)行的這段時(shí)間以來，我國(guó)的棄嬰存活率大幅度上升，嬰兒在被拋棄后得到了良好的照顧。棄嬰在被遺棄的過程中可能會(huì)遭受惡劣天氣的侵襲、饑餓的折磨、蚊蟲的叮咬甚至猛獸的攻擊。正是因?yàn)閶雰喊踩珝u的存在才使他們免受第二次的身體侵害，使他們的生命健康權(quán)得以更好的維護(hù)。站在人權(quán)保護(hù)的角度上，沒有什么是比人的生命健康權(quán)更為至高無上的，嬰兒安全島建立的出發(fā)點(diǎn)正是保護(hù)嬰兒利益的最大化，并且在嬰兒島試運(yùn)行的這段時(shí)間內(nèi)也真正實(shí)現(xiàn)了嬰兒利益保護(hù)和社會(huì)和諧發(fā)展的雙贏局面。由此可以看出，當(dāng)今社會(huì)對(duì)棄嬰的保護(hù)與救助是需要嬰兒安全島來助力的。

三、立法上的完善措施與設(shè)想

嬰兒安全島有存在的合理性，但是需要有配套的法律來為其保駕護(hù)航。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律都處于空白的現(xiàn)狀，現(xiàn)結(jié)合美國(guó)的《安全港法案》、法國(guó)的《匿名生產(chǎn)法》等現(xiàn)金法規(guī)做出以下設(shè)想，以期完善我國(guó)未成年人保護(hù)法體系來促進(jìn)嬰兒安全島制度的合理有序發(fā)展。

（一）遺棄嬰兒前的法律規(guī)制

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定大多是為保護(hù)兒童的日常生活所作出的，針對(duì)嬰兒保護(hù)以及遺棄部分的規(guī)定少之又少，僅在第十條第二款做出有關(guān)禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為的規(guī)定，這些對(duì)棄嬰的保護(hù)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

因此，我國(guó)應(yīng)增加法律對(duì)嬰幼兒保護(hù)的部分。首先，應(yīng)修改刑法中對(duì)遺棄罪的相關(guān)規(guī)定，把“行為惡劣”的結(jié)果要求刪除，不應(yīng)把遺棄罪定為結(jié)果犯，而應(yīng)是行為犯，這樣就加大了對(duì)遺棄行為的威懾力度，使家長(zhǎng)在一起嬰兒之前做出慎重的考慮；其次，制定獨(dú)立的《反棄嬰法》單行法或根據(jù)嬰兒安全島的實(shí)行現(xiàn)狀增加對(duì)遺棄嬰兒到安全島的條件，比如嬰兒患有先天難以治愈的疾病或殘疾并且家庭條件極為困難的可以將嬰兒匿名送到安全島；再次，還可以就棄嬰反悔期做出相關(guān)規(guī)定，比如棄嬰家長(zhǎng)可以在60天內(nèi)反悔，60天后嬰兒將依收養(yǎng)法被收養(yǎng)。

（二）收容嬰兒后的法律建構(gòu)

并且我國(guó)對(duì)收容后嬰兒的何去何從也沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。棄嬰反悔期經(jīng)過后由嬰兒安全島繼續(xù)照顧還是送由其他符合條件的收養(yǎng)人收養(yǎng)，都沒有做出相關(guān)的規(guī)定。只有我國(guó)《收養(yǎng)法》第四條和第五條對(duì)被收養(yǎng)人和送養(yǎng)人的范圍做出明確規(guī)定，但是對(duì)嬰兒安全島的性質(zhì)又會(huì)產(chǎn)生一定的爭(zhēng)議，其是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還是一般的收容場(chǎng)所，都是需要解決的問題。

根據(jù)利益最大化原則，將嬰兒安全島定位于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)比較利于保護(hù)棄嬰權(quán)益，這樣其就有權(quán)利充當(dāng)棄嬰的送養(yǎng)人，這樣不僅化解了嬰兒安全島的壓力也是棄嬰有了合理的去處。