淺談新形勢下國企如何發揮基層黨組織的作用

劉紅慶

國企是黨執政興國的重要經濟力量，在企業做強做大的背后，基層黨組織發揮了重要作用。面對當前新形勢、新任務，特別是黨的十八大召開以后，如何進一步發揮好基層黨組織的作用，促進企業深化改革、生產各項活動有序推進就顯得尤為重要。

一、充分認識國企基層黨組織的作用

（1）基層黨組織是強化企業管理的重要支點。國有企業的黨建思想政治工作是有別于其他所有制形式企業的一種特殊的企業管理工作。中國特色的現代企業制度，堅持黨的領導，堅持以公有制為主體。國有企業在實行公司制以后，企業的產權關系變了，但企業的社會主義基本屬性和生產經營活動的社會主義方向不能改變；經營方式變了，黨和國家對企業的領導作用不能改變；企業的用工、分配制度變了，工人階級主人翁地位和全心全意依靠工人階級的指導思想不能改變；企業內部領導體制變了，企業黨組織的政治核心作用不能改變。因此，我們要不斷探索基層黨組織發揮作用的途徑和方法，把黨的組織優勢轉化為企業科學發展的推動力，為企業科學發展提供了堅強政治保證和組織保證。

（2）基層黨組織是維護企業穩定發展的有力助手。新形勢下，能否保持企業穩定局面，妥善處理群眾矛盾，是對企業管理的重大考驗，也是企業基層黨組織的重要工作任務。據相關資料顯示：造成大多數企業不穩定的因素起于基層第一線，既有歷史原因，又有現實原因，如第一時間得不到妥善處理，必會影響到企業正常的生產秩序，危及企業穩定。而企業基層黨組織、黨員干部處在企業改革發展穩定工作的第一線，對職工具有一定的號召力和凝聚力，是一線突發事件處置、矛盾糾紛化解的參與者、調解人和發現者，是基層維護穩定的中堅力量，對協調復雜的利益關系，化解利益糾紛，救助困難群體，有著得天獨厚的優勢。充分發揮基層黨組織的作用對于維護企業穩定發展具有重要意義，可以迅速了解群眾情緒，及時掌握不穩定因素的動向，加以控制和引導，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，把危機消滅在萌芽狀態，確保企業長治久安。

（3）基層黨組織是企業聯系職工群眾的橋梁紐帶。職工群眾作為企業生產經營的主體，他們最了解企業、最明白生產、最懂得經營，企業的方針決策得到職工群眾的認同，才能發揮效益。企業基層黨組織，最貼近職工群眾的基層組織，是企業與職工群眾緊密聯系的橋梁與紐帶，是企業傳承文化、發展創新陣地最前沿。企業的路線、方針、政策，最終都要通過基層黨組織和黨員帶領廣大職工群眾去落實、去實現。企業絕大多數黨員分布在基層，他們與廣大職工群眾朝夕相處、共同工作。對于傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，維護群眾利益，做好群眾工作，基層黨組織和黨員干部發揮著無可替代的作用。由此可見，基層黨組織如果能充分發揮好政治核心作用，將黨組織的先進性體現在細微之處，將工作重心由務虛向務實轉變，就能使職工群眾感受到企業的關懷，從而凝心聚力將企業發展落實到實際工作中。

二、國企基層黨組織作用弱化的主要表現

（1）基層黨組織地位邊緣化。一些企業忽視了基層黨組織在生產經營工作中的巨大作用，認為基層單位應該以工作效率和效益為主，將基層黨組織地位邊緣化，縮減黨組織機構，壓縮專職黨務工作人員，甚至個別單位沒有設立黨務工作人員，導致黨務工作無人管、沒人抓，黨組織的政治核心作用得不到體現。

（2）基層黨組織工作形式化。一些基層黨組織對黨務工作重視不足，認知不清，工作開展起來不積極、不及時、不主動，缺乏活力，沒有嚴格堅持制度，沒有認真落實工作，開展活動時有時無，工作形式主義現象嚴重。

（3）基層黨組織作用薄弱化。一些基層黨組織未能緊跟社會改革的腳步，沒有根據企業發展環境變化及時創新工作思路，解決新問題、新矛盾能力不足，在生產經營工作、維護職工權益、職工隊伍管理、引導職工成長成才工作中的作用越來越薄弱。

三、國企發揮基層黨組織作用的有效措施

（1）建立健全基層黨組織。要做到企業生產經營組織建到哪里，黨的組織就建到哪里，保證企業生產經營活動開展到哪里，黨建工作延伸到哪里。企業每增設一個單位，就建立一個黨支部或黨小組，使黨員不論在什么崗位上都能受到黨的教育和約束。上級黨委要跟蹤到位、教育到位，使基層黨組織的覆蓋面達到100%，為有效管理黨員隊伍奠定良好基礎。

（2）注重基層黨務工作者隊伍組建。根據企業發展需要，完善激勵保障機制，按照“年輕化、知識化、專業化”的原則，建立一支能力突出的基層黨務工作者隊伍。依照“一崗雙責，交叉任職”的目標，對基層黨務工作人員實行“雙重”培訓，即：在大力提高基層黨務工作人員黨建知識和理論修養的同時，組織他們學管理，學經營，學技術，培養一支既懂現代管理，又懂黨務工作，既有政治素養，又有經濟頭腦的“復合型”黨建工作團隊，滿足廣大基層單位對專業黨務工作人員的需要。

（3）提升基層黨務工作者綜合素質。一方面要積極開展黨務工作人員業務培訓工作，緊扣企業發展實際，加強政治理論、業務知識、履職能力學習，著力解決基層黨組織工作中遇到的突出問題，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力與戰斗力；另一方面要督促基層建立學習型的黨組織，引導、促進黨務工作人員不斷加強自學，提高思想認識，豐富知識閱歷，進一步提升綜合素質和開展工作的能力。

（4）加強基層黨務工作的指導與考核。上級黨委要在日常工作中加強對基層黨務工作的指導，緊密結合各單位生產經營工作實際，采取靈活多樣的形式，在思想理論、工作方法上有針對性的提出指導意見；同時加強工作考核，把基層黨組織工作納入目標管理考核范圍，加大獎懲力度，促進基層黨務工作的有效開展。

（5）強化黨建工作創新力度。要在堅持過去優秀工作辦法的基礎上，不斷吸收現代企業管理中的成功做法，選準黨務工作與企業生產經營的結合點，不斷創新黨建工作機制與工作辦法，尋找富有現代氣息，職工群眾樂于接受的工作機制。增強黨務工作的活力，根據工作對象的不同，探索和研究新的工作方法，以便解決新問題，化解新矛盾，開創新局面。

總之，企業基層黨組織作為黨委工作開展的重要機構，對于宣傳黨的先進思想有著十分重要的作用，十八大會議對于基層黨組織建設提出了新的要求，基層黨組織需要進一步完善，更好地促進企業的發展。企業管理者應該充分認識到基層黨組織的重要性，為基層黨組織的發展提供良好的環境。基層黨組織需要進一步加強黨的思想教育工作，吸收壯大黨組織隊伍，通過黨組織成員的教育工作，提高黨組織成員的思想水平，更好地為企業發展做出貢獻。