《海洋法公約》下九大海域的資源和通行制度分析

張弦

摘要：科技的發展使得國家之間的距離在不斷縮小，帶來貿易和交流便利的同時，也出現了新的問題，其中就包括關于海域的糾紛?！逗Ｑ蠊s》是國際上解決海域資源分配和通行制度的基本規范，更是維護海洋領域穩定秩序的必要保證。本文主要對《海洋法公約》下九大海域資源和通行制度進行分析。

關鍵詞：海洋法公約；海域資源；海域通行制度

根據1982年《海洋法公約》的規定，海洋上區域在法律上分為九種，分別是內海（含港口）、領海、毗連區、專屬經濟區、公海、大陸架、國際海底區域、群島水域及用于國際航行的海峽。在了解這些區域的資源和通行制度之前，需要先了解一個概念，領海基線，它是劃分和確定內海、領海、毗連區、大陸架、專屬經濟區的起算線，包括正常基線和直線基線兩種。

一、內海

基線以內的海域被稱為是內海，在實踐中主要包括內陸海、內海灣、內海峽等處在領?；€以內的海域。根據《海洋法公約》的規定，內海是一個國家領土的組成部分，因此國家對內海有完全的主權，自然，內海的資源也完全屬于主權國家，內海的通行權也與主權國領土的通行權相同。

二、領海

領?；€以外，距離領?；€不超過12海里的部分，屬于領海。同樣的，領海也是一個國家領土的重要組成本分，因此，不管其水體、水域上空、還是水域下底土部分，都完全由主權國控制，但是領海部分，則專指其水體部分。在海域資源方面，領海的海域資源所有與內海的海域資源所有相同，《海洋法公約》規定，領海在主權國的主權支配之下，其海域資源完全屬于主權國家享有。在通行制度方面，領海的通行制度與內海的通行制度則存在著差別，內海是完全的主權國家控制，而領海的主權國通行管理則要受到無害通過制度的限制，即外國船舶如果不損害沿海國的穩定秩序、國土安全，則可以不經過沿海國的同意而直接經過其領海。

三、毗連區

為了最大限度的維護沿海國家的安全，減少沿海國受到侵害后的損失，特別是在海關、財政、移民、衛生方面的保護，《海洋法公約》中規定了毗連區，領?；€起至12海里處屬于領海范圍，領海范圍之外不超過12海里的區域，則屬于海域中的毗連區。毗鄰區不同于內海和領海，它并不在一個國家的主權范圍內，所以沿海國家不能對毗連區行使主權，關于毗連海域內的資源所有，并不能完全確定，主要取決于毗連區所依附的海域，毗連區海域是否在一個國家的專屬經濟區內決定了毗連區海域的資源是否屬于一個國家所有。由于沿海國不能在毗連區內行駛主權，所以毗連區海域內任何國家的船舶是可以自由通行的，唯一的差別就是在毗連區內，沿海國可以針對海關、財政、移民、衛生方面的管制權行駛緊追權。

四、專屬經濟區

根據《海洋法公約》的規定，沿?；€起不超過200海里的海域，除了領海之外的區域，沿海國可以自主決定是否宣布其為專屬經濟區，由此可見，如果有專屬經濟區，那么毗連區會在專屬經濟區范圍之內，同時，各國的專屬經濟區很有能重疊。在海域資源利用方面，專屬經濟區內，沿海國對資源的利用具有排他性，即自然資源的開發，沿海國可以獨占，沿海國可以在專屬經濟區內進行資源和能源的開發，同時也可以建造、使用人工島嶼；在海域通行方面，專屬經濟區海域內，其他國家享有完全的航行和通行自由，當然，通行不能干涉到沿海國海域資源的利用。

五、大陸架

由于地理結構的特殊性，一個國家的陸地領土會自然延伸，擴展到大陸外邊緣的海底區域的海床和底土上，這就形成了大陸架。大陸架是指沿?；€以外直至陸地領土自然延伸的部分，如果不足200海里，則按照200海里計算，超過兩百海里的，以實際延伸計算，但是不能超過350海里。在性質上，大陸架并不屬于沿海國領土的組成部分，沿海國對大陸架也不能行使其主權，但是，就大陸架部分的自然資源，沿海國則可以勘探和開發，但是范圍受到限制，只有非生物資源和一些特定種類的生物資源；其他國家在大陸架上的海域中可以自由航行。

六、公海

除了內海、領海、專屬經濟區一級群島水域之外的海域，都屬于公海范圍。公海自由是國際公法中最為基本的原則，所以說，在公海范圍內，任何國家的船舶都享有自由通行的權利；當然，公海自由不只是指通行的自由，在捕魚、鋪設海底電纜等利用海域資源方面，各個國家也享有高度的自由。

七、國際海底區域

是指國家管轄范圍以外的海床和洋底及底土，即各國專屬經濟區和大陸架以外的深海海底及其底土?！逗Ｑ蠓üs》規定，國際海底區域，其海域屬于各國共有，各國均享有自由通行的權利，同時，國際海底區域的自然資源屬于全人類共有，各國均可以在不破壞國際海底區域的基礎上平等開發。

八、群島水域

群島水域屬于沿海島國的主權范圍，類似于內海，包括海域和上空，沿海島國有絕對的管理的權利，群島水域的資源屬于群島國家，任何國家的船舶都不得在沒有群島國統一的情況下通過群島水域。

九、用于國際航行的海峽

用于國際航行的海峽是指國際航行過程中形成的峽道，所有船舶和航空器、包括軍艦以及運載核武器的船舶（一般不能斷言其航行是無害的）都享有通過性航行權，這也正是國際航行海峽的作用所在。關于國際航行海峽海域內的自然資源的利用，則由海峽航道所處的海域決定。