構建綠色出行公交優先的綜合交通體系規劃方法——以北碚組團交通發展戰略規劃為例

祝燁（重慶市市政設計研究院，重慶　400020）

構建綠色出行公交優先的綜合交通體系規劃方法——以北碚組團交通發展戰略規劃為例

祝燁
（重慶市市政設計研究院，重慶400020）

北碚組團位于重慶主城區西北部，一直以來具有組團內部出行比例高、慢行交通出行比例高的特點。該文從組團城市擴展與交通出行發展相結合的角度，分析城市面積擴展后對交通出行結構、居民出行距離等帶來的影響。結合綠色城市、慢行城市的規劃理念，從城市組團功能的劃分調整入手，通過對組團的功能拆分，結合功能布局和交通走廊，重點布置以有軌電車、自行車系統相結合的慢行交通網絡；對組團中心的集中步行區域，按照人車特性劃分完全步行區、慢速區、普速區三個圈層，有效減小人車干擾，構建以人為本的城市中心區。

綠色出行；公交優先；交通戰略；北碚組團；城市規劃；交通規劃

doi：10.3969/j.issn.1671-9107.2015.02.015

北碚組團位于重慶主城區西北部，處于成渝北部聯系主通道上，是重慶輻射渝西北及成渝腹地的門戶，也是主城向合川方向輻射的產業走廊的鉚接點。北碚組團作為主城區的重要組成部分，新形勢下對交通系統提出了更高的要求，迫切需要與新的城市空間發展戰略銜接協調。在北碚的交通戰略發展規劃編制中，我們充分結合了北碚宜居、生態、綠色的特點，從綠色交通、慢行交通出發，提出以綠色出行與公交優先理念相結合的城市與交通發展模式。

1　現狀交通出行特征

北碚組團由于距離主城區距離較遠，形成了獨具風格、自成一體的空間格局，城市發展一直以來以嘉陵江南岸的北碚老城為中心呈組團式獨立發展。由于縉云山、中梁山形成的天然屏障，以及嘉陵江的分割，北碚組團一直圍繞著嘉陵江以南區域發展，發展的主要方向朝著南面。盡管城市發展逐漸向南擴張，北碚組團空間尺度一直延續著中小城市的小尺度特色（圖1）。

圖1　北碚組團空間發展示意圖［1］

北碚組團一直保持著較高的內部出行比例，內部出行比例高達97%，組團間出行比例較低，約3%。相較于主城區逐年下降的內部出行比例（從2002年的85%下降到70%），北碚區保持了良好的“自給自足”獨立發展模式。［4］因居民出行主要發生在組團內部，跨區出行很少，北碚組團居民平均一次出行時耗較短，約20min，遠低于主城區居民平均一次出行時耗33.3min。北碚區居民平均一次出行距離較短，約1.2km。此外，北碚區的出行時間分布保持了很明顯的早高峰和晚高峰現象。而主城中心區很多組團僅有明顯的早、晚高峰，午高峰已經逐漸消失（圖2）。

圖2　北碚組團與主城區其它組團內部出行比例對比圖［2］

2　交通發展態勢

2.1組團規模擴張帶來的出行距離成倍增長

總體規劃中，確定北碚組團發展的主要方向為向南面的歇馬方向發展，規劃城市建設用地約43km2，組團半徑由2000年前的1.5km、現狀的4 km左右增加到7 km左右。隨著組團半徑的擴大，居民出行距離將不可避免增加，而機動化出行比例也將隨著出行距離的增加而增長（圖3）。

圖3　北碚組團現狀與規劃出行距離對比圖（單位：km）

居民出行距離的快速增加，導致機動化出行結構的快速上升，出行中對于小汽車、公交車、出租車等機動化出行方式需求越來越強烈，城市交通由原有的以步行交通為主導向以機動化交通為主導的趨勢越發強烈，以致城市道路建設中，不斷向機動車特別是小汽車方式傾斜，原有的宜人的步行空間受到擠壓和不再重視。

2.2軌道交通建設與城市拓展方向的錯位發展

北碚組團2020年建成的軌道線路僅為軌道交通6號線。6號線在北碚組團由龍鳳溪、城南新區至老城區，線路對近期城市重點拓展的歇馬方向帶動較少。軌道交通與拓展區域的錯位建設，將催生大量小汽車交通向歇馬方向發展，城市發展面臨大量的機動化增長，同時與之同時帶來的環境、噪聲、擁堵等負面問題。

3　規劃目標與對策

3.1規劃目標

大力發展多樣化的公共交通系統，重點建設慢行系統，構建以軌道交通和有軌電車為主體的大容量公共交通系統、自行車與步行交通為特色、道路網絡與城市格局相互適應的、有北碚特色的城市交通體系，努力把北碚組團建設成為慢行城市［3］。

3.2規劃對策

以不同主導交通發展方式下的適宜交通距離來進行反推合適的組團規模，根據測算，以步行為主要交通工具的組團，組團規模宜在8km2左右；以公交為主要交通工具的組團，一般公交車行速度為30～40km/h，公交車程10min大致對應5000m的距離，組團規模宜在50～70km2；對于軌道交通較為發達，相對于距離組團中心較遠的組團邊緣地區將會更多地選擇軌道交通，一般軌道行駛速度為65～75km/h，軌道車程5min大致對應6000m的距離，組團規模宜在80～120km2（表1）。

表1　綠色交通方式的適宜距離［4］

結合北碚組團城市發展，我們認為北碚組團應繼續保持以步行為主導的綠色交通出行模式，建設以低碳、環保的步行交通與大容量公共交通為主導的出行結構。基于此，對北碚組團提出規劃以下規劃對策。

（1）優化組團結構，細分組團功能

通過對北碚組團的空間形態進行重新劃分和分割，縮小城市空間尺度，從空間形態上降低居民出行距離。隨著出行距離的降低，居民的出行方向將逐步回歸到步行、自行車等交通方式為主導的慢行交通中來，機動車交通需求趨于平緩，道路尺度可能縮減，將更多街道空間釋放給慢行交通，形成低碳、生態、休閑、可持續的綠色交通系統。

因此，根據城市發展的總體格局，規劃上建議將北碚組團形成分拆為老城、城南、歇馬三個交通單元，各發展單元空間距離控制在2～4km之間，鼓勵以“公共交通+慢行交通”的出行方式，各交通單元內部出行時間控制在10min以內，各發展單元各自形成差別化的交通發展模式（圖4）。

圖4　北碚組團功能優化示意圖

（2）完善公交系統，以大容量公共交通引導城市拓展

完善和優化軌道六號線站點用地結構，建設以軌道站點為中心的集中建設區域，提高軌道站點500m范圍內用地開發強度，在站點周邊集中布局居住和商業辦公等用地。

沿碚青路建設城南至歇馬的有軌電車線路，形成沿碚青路的南北向大容量公共交通系統，引導城市向南發展，完善有軌電車與軌道車站的人行換乘設施（圖5）。

圖5　北碚組團軌道及有軌電車系統規劃圖

（3）合理發展與布局自行車系統，建設慢行都市

北碚組團自行車交通發展按“成片發展、重視接駁、創造特色”的原則進行總體布局。在城南新區和即將發展的歇馬片區，整體地形較平，在城南與歇馬交通單元內部鼓勵使用自行車方式出行，將組團內部2～5km左右的出行由公共交通轉移到自行車交通，將主要客運能力集中布局在組團間的中長距離交通上，形成層次分明、快慢有致的城市交通格局。

自行車系統規劃中，應充分重視自行車系統與公共交通系統的有機接駁，特別是軌道交通站點的有機銜接，能夠最大限度地發揮自行車交通在居民出行中由家到軌道站點之間的轉換作用，從而引導居民由“家→公交→軌道→目的地”的出行方式調整為“家→自行車→軌道→目的地”。

（4）建立圈層式路網結構，完善中心區步行街區

內部道路繼承北碚組團網格自由式道路網絡特色，老城區加強道路管理，提高道路運行效率；城市新區在構建網絡式道路的基礎上，結合地形條件完善次支路網，重視提高道路特別是次支道路可達性。在交通分區的城市中心區內適應構建圈層式步行街區，從步行街區由里往外形成“完全步行區-慢速區-普速區”三個圈層。完全步行區應限制車輛通行，保證人行環境。慢速區允許一定程度的人車混行，但應優化道路交通組織，控制車行速度；普速路為步行區以外區域，車輛可以正常行駛（圖6）［5］。

圖6　圈層式道路網絡示意圖

4　結論

在本次規劃中，本著建設綠色、生態、慢行城市的理念，從居民出行距離與城市空間結構關系、組團時空距離與出行方式選擇兩個方面入手，對城市功能布局、大容量公共交通系統、自行車系統、中心區步行街區等方向進行了充分研究與思考。在組團式城市的城市規劃中，應及早從交通出行結構劃分、城市交通功能構建、慢行系統規劃等方面開展前期思考與研究，才能真正落實組團式城市的城市功能與交通規劃相互協調的設想，引導城市有序、集約發展。

［1］重慶市規劃局.重慶市城鄉總體規劃［R］.2010.

［2］重慶市城市交通規劃研究所.重慶市主城區綜合交通規劃［R］.2010.

［3］重慶市城市交通規劃研究所.北碚組團交通發展戰略規劃［R］.2012.

［4］李偉.步行和自行車交通規劃與實踐［M］.北京：知識出版社，2009：5-6.

［5］熊文，陳小鴻，胡顯標，等.城市慢行交通規劃芻議［J］.城市交通，2010（1）：44-52.

責任編輯：孫蘇，李紅

Planning Methods for Comprehensive Traffic System of Bus Priority for Green Trip

Group traffic in Beibei is located in northwest Chongqing，with the features of high ratio of inner group trip and slow traffic trip.Based on the perspective of the combination of city expansion and traffic trip development，the impact of expanded city on traffic trip structure，trip distance and other aspects is analyzed.Combined with the planning concept of green city and slow city，the division adjustment on urban group functions，and the division of group function，slow traffic network is set with tramcar and bike system in accordance with function layout and traffic corridor.The concentrated pedestrian area in the group centre are divided into the three circles of complete pedestrian area，slow speed area and common speed area in accordance with the features of pedestrians and cars，whose interruptions can be effectively reduced，so as to establish a residence-oriented urban center.

green trip；bus priority；traffic strategy；Beibei city group；urban planning；traffic planning

U121

A

1671-9107（2015）02-0015-03

2014-12-26

祝燁（1981-），男，重慶人，本科，高級工程師，主要研究城市交通規劃。