捐資扶貧可抵稅還能吃龍蝦

為了增加財政收入，日本偏遠欠發達地區的政府想盡辦法吸引捐贈。城市居民捐款可享稅務減免，還能收到豐厚大禮包，禮品從海鮮、平板電腦到溫泉度假，不一而足。

日本平戶市的稅收優惠政策有各種各樣的形式。比如慈善禮品、醫療費用和抵押貸款的利息支付。

它是日本各地正在實施的大規模減稅的一部分。給平戶市捐錢的納稅人能夠享受到不錯的減免政策，還能得到琵琶蝦、螺類和牡蠣。

不喜歡海鮮？平戶另外還準備了數百種答謝禮物，比如每月遞送的蔬菜、折疊式電動自行車，或者包含正裝和酒店住宿的婚紗攝影。

目前，捐贈者人數已經超過了居民，一年內達到3.6萬人。

平戶市市長黑田稔彥說：“我視他們為新市民。”

通過招攬外部捐贈者增加收益

數十座人口不斷減少的城鎮，正在利用日本稅收系統的一個特點，通過招攬外部捐贈者增加收益。結果就產生了某種針對農村社區的認領樹木項目——只不過這里代替樹木的是禮品。

當地政府提供了多種多樣的東西，其中包括有大理石般色彩紋理的神戶牛肉和溫泉度假游。前不久，位于日本中部的城市備前用平板電腦吸引了5600萬日元（約合281萬元人民幣）。

只要捐助10萬日元，就可獲得平板電腦。減稅之后，捐助者的花費僅為2000日元。

今年，日本加大了稅收優惠的力度。政府將其視為應對令人頭疼的城鄉財富差異的一種方式。

捐款的成本最終由誰承擔

不過，批評人士稱，這套名為“故鄉稅”制度已經偏離了最初目的，即讓城市居民為他們的家鄉提供支持。但是，政府不要求捐贈者與受捐贈的地方有任何關系，而且目前很少有人真的與這些地方有關。

在地方政府爭相吸引捐款者的同時，禮品的成本也在不斷上升，這導致了市政工程支出的減少。慶應義塾大學教授土居丈朗說，捐款的成本最終由大多數捐款者生活的城市地區承擔，由于對捐款者的減稅會導致其他城市的收入減少，“這終究是一場零和博弈。”

讓人口銳減的平戶市受益無窮

但這場博弈卻讓平戶市受益無窮。

這座城市的最鼎盛時期是在四個世紀前，它當時是一座繁忙的貿易中心，吸引著遠及歐洲的布料和銀器商人。如今，這座城市里還有大量老舊的旅游酒店，它們都是上世紀70年代和80年代的開發商盲目樂觀的結果，目前幾乎閑置。自從上世紀50年代以來，平戶市的人口已經減少了一半。

平戶市在2008年項目啟動之后就開始接受捐款了，但直到最近才收到一些大筆的捐贈。受到網絡購物的啟發，平戶市設立了一個網站和積分系統，捐款者可以在網站上選擇禮物，并通過積分系統要求獲得獎勵。捐款達一萬日元就可以獲贈海鮮禮包。

這座城市在3月份結束時獲得了14.6億日元的捐款，相當于年度預算的7%，這個數字居日本各地方政府之首。

納稅人也嘗到了捐資的甜頭

一些納稅人也嘗到了甜頭。

“我妻子在電視上看到的，她說這是節約稅費的好辦法。”富裕的東京房地產開發商金森茂樹說。

金森茂樹向大約200個地方捐了300萬日元。作為回報，他獲得了價值相當于這個數額一半的禮物。最后算下來，這些東西總共花了他2000日元，相當于在東京的餐廳吃一頓午餐。

“我最大的問題是冰箱滿了。”金森茂樹說。他還寫了本書，介紹怎樣找到最劃算的捐贈項目。

金森茂樹估計今年的情況還會更好。4月1日，政府把稅收減免的上限提高了一倍，增至捐贈者市政稅務賬單價值的20%。再加上越來越堅定的索捐呼聲，可能會推動捐款數額的大幅度增加。去年，全國的捐款數額達到了140億日元。

答謝禮物日益昂貴

會損害這項政策

有人擔心，越來越昂貴的答謝禮物會損害公眾對這項政策的支持。

“我們希望它能成為稅收制度的一個固定部分，而不僅僅是一個短期計劃。”平戶市市長黑田稔彥說，“我對我們的成功感到高興，但我同時也很擔心。”

黑田稔彥說，平戶市的禮物所用的花費，略低于它所獲得的資金的一半。他說，這些禮物均由當地生產商提供，從而能額外促進經濟發展。

但是，有些城鎮把所獲捐贈的70%或80%都用在了答謝禮物上，而且也不太堅持使用當地商品。管理地方政府的總務省近日發布了一項命令，呼吁各政府在挑選禮物時進行“自律”。

“故鄉稅”比補貼更加個性化和透明

該制度的維護者稱，它的好處足以彌補其缺陷。

日本的一些地區已經十分依賴外部的補貼——比如中央政府下撥的資金、農業補貼，以及農村用于修建道路和橋梁的公共支出。專家稱，很大一部分錢是暗箱操作，而且沒有妥善支出。

支持者說，相比之下，“故鄉稅”更加個性化和透明。接收者列出一個如何使用捐款的項目清單，讓捐款者自己選擇為哪項用途投錢。它所引發的競爭是有益的，激發了當地的創新。

這就像是眾籌，支持者說，受歡迎的項目包括保育補貼和為當地中小學購置電腦。

在平戶種植蘆筍的農民福岡孝行說，他30%的收入來自贈送答謝禮物產生的需求。他說，希望該項目可以讓農民們發現營銷作物的更多辦法，不再只是依靠在日本農業占主導地位的壟斷性批發系統。

“迄今為止，這一直是一塊封閉的領域。”他說。

平戶市的官員還在不斷創新。他們正在開發一個基于智能手機的系統，讓捐款者可以把積分轉換成能在當地商家使用的虛擬貨幣。

“我們知道我們不會永遠領先，”黑田稔彥說，“我們必須為平戶投資人力，強化平戶的這個品牌。”

（編輯/立原）