福建自貿區背景下加強兩岸服務貿易合作的思考

福州大學經濟與管理學院　黃小滿

福建自貿區背景下加強兩岸服務貿易合作的思考

福州大學經濟與管理學院黃小滿

在福建自貿區和21世紀海上絲綢之路核心區背景下，應用波特提出的“鉆石模型”分析福建和臺灣服務貿易產業特點，探討閩臺服務貿易合作方向，發現閩臺間可以通過港口間合作提升運輸服務競爭力、共同發展旅游產業、適當拓寬金融合作領域和優化兩岸服務貿易產業結構等方面加強閩臺合作，為兩岸貿易合作奠定基礎。

福建自貿區海峽兩岸服務貿易港口合作

近年來，隨著科技革命與信息技術的不斷發展，增強了服務的可貿易性，世界服務貿易發展迅速，服務貿易的發展水平逐漸成為衡量一個經濟體發展水平的標志之一。大陸近年來服務貿易發展較快，但逆差形勢越來越嚴重，總體水平落后。而臺灣地區的服務貿易經濟占本地區經濟比重逐漸增大，但在國際上份額卻逐年降低［1］。福建作為21世紀海上絲綢之路核心區和第二批揭牌的自貿園區之一，應該更好發揮兩岸交流的紐帶作用，促進兩岸服務貿易合作。

1　兩岸服務貿易現狀

1.1大陸、臺灣服務貿易競爭力比較

新世紀以來，我國政府不斷推出發展服務貿易行業的政策措施，積極擴大服務貿易對外開放規模。從表1可以看出，在總量方面，大陸服務貿易出口總額不斷增長，但是逆差也越來越大。而臺灣地區在經歷近幾十年的經濟發展和結構的逐漸轉型后，成為典型的服務型經濟體，近年來服務貿易規模發展迅速，逐漸轉變了服務貿易進出口逆差的形勢［2］。

表1　2001年～2013年大陸、臺灣服務貿易進出口額　　單位：億美元

表2　2012年大陸、臺灣各項服務貿易RCA值

1.2兩岸服務貿易合作情況

2013年兩岸進出口貿易總額超過1972.81億美元，較去年同比上升16.7%。其中，大陸對臺灣出口406.43億美元，同比增10.5%；自臺灣進口1566.37億美元，同比上升18.5%，大陸對臺灣的貿易逆差為1160億美元，擴大了21.6%。近年來，兩岸經貿關系總體呈現穩步發展的態勢，兩岸投資、貿易、金融合作和機制化建設等方面都取得了較為積極務實的進展。兩岸貿易額不斷增大，雙向投資額持續擴大，ECFA推動兩岸經貿往來的效益日漸明顯。

但是，兩岸貿易合作還存在很大的空間，ECFA還受到一些因素的影響和阻礙，并沒有達到最大的成效［4］。尤其對于閩臺合作而言，受到了這些因素的限制，還沒發揮最大優勢，當前閩臺服務貿易合作還處在相對滯后的狀態，閩臺之間的交流方式還不夠多樣化，合作水平還有待深化［5］。

2　基于波特“鉆石模型”的閩臺服務貿易競爭力分析

波特認為，影響一個經濟體或一個國家的某個行業的國際競爭力由生產要素、需求狀況、相關產業、企業策略、結構或競爭對手、機遇和政府行為這六個因素所決定［6］。下面，本文從這六個方面分析福建和臺灣服務貿易產業特點，探討兩者未來更好的合作方向。

2.1生產要素

波特把生產要素分為初級生產要素和高級生產要素，初級生產要素是指天然資源、非技術工人和資金等，高級生產要素則是指現代基礎設施、受過高等教育的人力和研究機構等，其中高級生產要素的投入往往需要一段過程［7］。隨著當今社會生產力的提高，高級生產要素起到的作用越來越大。

臺灣在高級生產要素方面相對于福建具有比較優勢，臺灣擁有素質能力水平較高的勞動力，更為優秀的技術水平和管理者才能，臺灣的一些品牌在國際上也更有影響力。而福建的勞動力成本相比臺灣更為低廉，福建的服務貿易業更加依靠初級生產要素，在一些資本、知識密集型的服務貿易產業上存在相對劣勢。

2.2需求條件

在波特“鉆石理論”中，需求條件主要強調本國（地區）市場的需求。因此，本文選取了GDP總額和人均GDP以及服務貿易業生產總值占GDP總量的份額來反映閩臺的需求條件。

2014年，福建全省實現地區生產總值2.41萬億元，比上年增長9.9%；當年福建省居民人均可支配收入達2.33萬元，比上年增長10.0%。而臺灣地區生產總值160467.75億新臺幣，折合人民幣31703.6億元，比上年增長3.51%，時隔三年終于又超過了3%。福建省服務業生產總值占GDP比重接近40%，而臺灣已經超過70%，可以看到臺灣在服務業的需求方面總體上還是優于福建省。

2.3相關與支持性產業

縱觀貿易的發展，服務貿易和貨物貿易總是存在一定的比例關系。2013年，福建對臺灣的商品出口總額為32.2億美元，僅占所有對外出口總額的3%。而福建對臺灣的商品進口額為96.3億美元，占所有對外進口總額的15.3%。由此看出，閩臺貿易合作之間存在很大的不對等，兩者如果利用地理距離上的優勢，在貿易合作方面還具有很大的合作空間。

而對于服務貿易業來說，這個產業不是單獨存在的，根據“產業集群”現象，第一、第二產業的發展會給予服務貿易幫助，推動服務貿易的發展，服務貿易的發展也能提高第一、第二產業效率，三者的發展是相輔相成的。2013年，福建省第一產業總值為1936.31億元人民幣，第二產業總值為11315.30億元。而臺灣第一產業總值約合489.48億元人民幣，第二產業總值約合8740.72億元人民幣。可以看出，福建在第一、第二產業上的總體水平都高于臺灣，具有一定的優勢和潛力。

2.4企業戰略、結構與競爭對手

我國大陸的服務貿易業對外開放的時間較短，開放項目較少，企業之間還未形成良性競爭。而臺灣地區曾經是“亞洲四小龍”，推行出口導向型戰略，重點發展勞動密集型的加工產業，臺灣企業在企業管理，人才管理方面業更具有經驗，總體來看也比福建企業更加具有品牌效應。但是，從大陸和臺灣的服務貿易RCA值來看，雙方還是較為缺乏國際上的競爭力，需要雙方進行優勢互補，互惠交流合作，提升總體上的國際競爭力。

2.5機遇

當前，世界經濟慢慢從2008年金融危機中恢復，特別是美國經濟持續較快增長，歐元區、日本和新興經濟體經濟增長有所穩定，國際市場在服務貿易方面的需求在未來一段時間內穩步上升的可能性較大。在市場好轉的帶動下，兩岸服務貿易合作有很大的發展空間。未來閩臺合作應該首先抓住機遇，擴大合作范圍，謀求更多共同利益，共同發展，共同進步。

2.6政府行為

隨著兩岸經濟貿易交往逐漸正常化，我國政府不斷推出促進兩岸經濟貿易合作的政策。2008年5月以來，兩岸關系實現歷史性轉折，中斷了近十年的海基、海協兩會協商得以恢復，兩岸全面直接雙向“三通”基本實現，兩岸經貿交流與合作更加密切。在2010年，兩岸簽訂了海峽兩岸經濟合作框架協議（Economic Cooperation Framework Agreement，簡稱ECFA。該協議的目的是為了逐步減少、消除兩岸間的貿易和投資障礙，創造更加公平的貿易與投資環境，進一步增進雙方的貿易與投資關系，建立有利于兩岸經濟共同繁榮與發展的合作機制。

2015年3月28日我國發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，下文簡稱“一帶一路”戰略。在該戰略中，福建被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。相比我國其他自貿區，福建自貿區的特色就是可以將福建自貿區建設和“一帶一路”戰略核心區建設結合在一起，做到互聯互通、融合發展，充分發揮福建與臺灣的“五緣”優勢，擴大閩臺合作規模，促進對外交流，加快兩岸融合發展的步伐。

3　加強兩岸服務貿易合作建議——以閩臺合作為基礎

3.1通過港口間合作提升運輸服務競爭力

福建和臺灣都擁有豐富的港口資源，但是港口規模、投入和產出方面還未達到最佳水平。臺灣的高雄港是我國南方最大的港口，福建可以加強與臺灣港口間的學習交流，推進區域輻射，使福建成為臺灣與大陸對接的物流中心。同時，作為海上絲綢之路的核心區，福建更要抓住機遇，加強與東盟、中東、西非等港口聯系和物流合作，把福建打造為海絲之路重要物流樞紐。

3.2共同發展旅游產業

閩臺民間擁有共同的信仰媽祖文化，可以利用共同的文化資源，形成民間信仰文化集群。在開放閩臺自由行后可以試驗性開展閩臺合作的旅游路線，在福建建立兩岸文化旅游合作的實驗區，吸引大陸其他省份的游客甚至海外游客赴閩臺旅游，以共同的信仰文化推動旅游產業發展，提升雙方的旅游貿易水平。

3.3適當拓寬金融合作領域

首先，可以建立兩岸金融專業證照相互認證的專門管理機構，彌補福建省在金融方面高級管理經驗的人才較為缺乏的缺陷，改變當前兩岸金融專業人才流動受阻的局面，加強兩岸之間的人才流通，提升兩岸人才競爭力，對引進的高端金融人才在戶籍管理、住房補貼等方面給予優惠政策。其次，還可以通過發展閩臺教育合作，加強兩岸金融技術人才培訓。最后，在風險可控的前提下，適當放開金融合作的政策限制，鼓勵金融創新，鼓勵閩臺合資企業發展，加快兩岸之間的資金流動。

3.4優化兩岸服務貿易產業結構

以服務貿易產業合作推動閩臺產業升級，促進經貿深度融合，實現閩臺服務貿易之間的優勢互補，共同發展。改善服務貿易產業結構的發展不均衡的狀況，互相取長補短，深度合作，推動貨物、服務和各類要素自由流動，實現服務產業轉型，擴大優勢產業規模效應，為兩岸服務貿易合作做好承接示范作用［8］。

隨著中國（福建）自由貿易試驗區的揭牌和福建作為21世紀海上絲綢之路核心區的確立，福建在政策利好形勢下，更應該力推“先行先試”，充分發揮獨特的對臺優勢，深化閩臺服務貿易合作，發揮好兩岸服務貿易合作中的紐帶作用，實現兩岸共同利益最大化。

［1］ 陳捷.閩臺服務貿易發展比較及合作基礎分析［J］.現代臺灣研究， 2014（3）：52-56.

［2］ 丁振輝.海峽兩岸服務貿易競爭力比較研究［J］.亞太經濟，2012（2）：89-93.

［3］ 馬玉霞.中國服務貿易競爭力分析——基于RCA指數的評價［J］.當代經濟，2013（13）：74-75.

［4］ 陳彤.海峽兩岸商貿服務業競爭力及產業融合研究［J］.亞太經濟，2014（4）：140-144.

［5］ 黃健忠，袁姍.兩岸服務貿易自由化評估及福建對臺服務合作——基于兩岸加入WTO與ECFA中服務貿易開放承諾的比較［J］.亞太經濟，2011（4）：130-136.

［6］ 陳大龍.基于“鉆石模型”的中俄服務貿易國際競爭力影響因素分析［J］.商業論壇，2014（12）：211-212.

［7］ 董微，黃素貞，林暢，陳玉玲，范玲佳，莊佩芬.兩岸服務貿易國際競爭力比較研究［J］.福建農林大學學報（哲學社會科學版），2012（4）：11-14.

［8］ 陳恩，曾紀斌.臺灣服務貿易競爭力及影響因素實證研究［J］.國際經濟合作，2014（4）：66-71.