論高等學校教學質量保障體系

魏群

摘 ? ?要：隨著我國高等學校規模的迅速擴大，高等學校的規模、結構、質量與效益協調發展成為社會關注焦點。教學質量是高等學校教學工作永恒的主題，而構建一個全過程、全方位、多層次、高效率的教學質量保障體系 是提高教學質量的關鍵。構建教學質量保障體系，最重要的是合理設置教學質量保障機構，制定出各類教學環節質量標準，建立起一系列規章制度，為全面開展教學質量保障工作提供依據。

關鍵詞：高等學校;教學質量;保障體系

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2015）08-0049-03

自1999年教育部出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》以來，我國高等學校連續擴招，高等教育毛入學率快速上升， 1978年，我國毛入學率僅有1.55%，1988年達到3.7%，1999年升至10.5%，到2002年首次達到15%，到2013年升為34.5%。美國教育學家馬丁·特羅以高等教育毛入學率達到15%作為進入高等教育大眾化的標志。21世紀我國高等學校從精英教育階段進入大眾化階段，高等學校發展取得了長足的進步，規模迅猛擴大，但如何保證并提高教學質量成為全社會關注的焦點。培養人才是學校的根本任務，教學質量是學校的生命線，提高教學質量是高等學校教學工作永恒的主題，因而構建一個全過程、全方位、多層次、高效率、簡便易行的教學質量保障體系，以增強高等學校教學的自我約束、自我監控、自我調整能力，成為高等學校發展的迫切需求。

一、構建高等學校教學質量保障體系的理論

依據

（一）樹立科學的教學質量觀

《教育大辭典》對教學質量的解釋是：“對教學水平高低和效果優劣的評價，最終體現在培養對象的質量上，衡量標準是教育目的和各級各類學校的培養目標。”教學質量既是一個包括教學、學習及管理質量的綜合化概念，又是一個漸進的、累積的過程質量形成物，它貫穿并體現于教學活動過程和培養人才兩個方面，是教學工作質量的結果和反映。隨著和社會聯系的日益密切，高等學校已從社會的邊緣走向中心，幾乎和所有的社會成員及團體相關。由于各社會成員及團體價值取向和需求的多元化，造成了教學質量觀念的多樣性，形成了多種不同的教學質量觀。高等學校的根本任務是培養人才，要站在學校特色和社會需求的角度培養高素質人才。各種不同的教學質量觀并不適合每個高等學校的具體情況，應具體情況具體分析，樹立科學的教學質量觀。科學是指發現、積累并公認的普遍真理或普遍定理的運用，已系統化和公式化了的知識。1999年版的《辭海》將科學定義為“運用范疇、定理、定律等思維形式反映現實世界各種現象的本質的規律的知識體系”。法國《百科全書》將科學定義為“通過分類，以尋求事物之中的條理，通過揭示支配事物的規律，以求說明事物”。《現代科學技術概論》將科學定義為“如實反映客觀事物固有規律的系統知識”。高等學校作為我國高等教育的重要組成部分，各有其特色鮮明的培養目標，因而樹立科學的教學質量觀至關重要。在高等學校教學的全局工作中，要樹立科學的質量觀念，視教學質量為生命，不斷更新質量觀念，用新的人才觀念指導教學工作，制定高等學校教學質量標準，探索建立高等學校教學質量保障體系，保證并提高教學質量。

（二）樹立全面的教育質量管理觀

全面質量管理（Total Quality Management），最早是由美國著名專家費根堡姆提出，是在傳統的質量管理基礎上，隨著科學技術的發展和經營管理上的需要發展起來的現代化質量管理，是指企業為保證和提高產品質量而綜合運用一套質量管理體系、手段和方法所進行的系統管理活動。全面質量管理的主要特點有四個：一是管理內容的全面性，既管生產質量，又管產品質量;二是管理范圍全面化，包括從生產到今后服務的全過程;三是企業全體人員參加;四是管理方法的全面性。全面質量管理的目標也有四個：一是由單一的目標管理轉向既注重目標管理又注重過程管理;二是由無序管理變為有序管理;三是由定性管理變為定量管理;四是由非標準化管理變為標準化管理。TQM是日益受到重視的一門科學管理體系。從中央到地方，從政府到企業，各行各業都對質量工作給予高度重視。高等學校的人才培養與企業產品的生產過程具有相似的性質，因而對高等學校亦可引入先進的全面質量管理理論，樹立全面的教育質量管理觀念，遵循高等學校的內外部規律，建立全過程、全方位和全員性的教學質量保障體系。

二、構建高等學校教學質量保障體系的目的和意義

（一）目的

高等學校教學質量保障體系構建的目的是在高等學校超常規發展的情況下，加強對高等學校教學質量管理，把重要教育的教學管理活動有機地聯系起來，形成一個能夠保證并提高高等學校教學質量穩定、有效的整體，以保證其可持續發展。高等學校可持續發展的內涵是指在高等學校發展過程中正確處理好當前與長遠、局部與整體、規模與質量、效率與效益、穩定協調與發展的關系。

（二）意義

構建高等學校教學質量保障體系對高校可持續發展、提高競爭能力、確保提高我國高等學校教學工作水平和人才培養質量，具有十分重要的現實意義。

1.教學質量保障體系是高校可持續發展的基石。教學是高等學校所有工作的中心環節，也是其實現其崇高使命的根本途徑。教學質量是高等學校的生命線，沒有了教學質量，就沒有高等學校的可持續發展。然而，高等學校的教學質量不會自動生成，高等學校要獲得高質量的教學，離不開教學質量保障體系的支持。為了確保教學質量，每所高等學校都要形成完善的教學質量保障體系，要具備完善的教學管理制度、教學督導制度、學生信息員制度、教師課堂教學規程、校院領導聽課制度等。高等學校教學質量保障體系的形成和逐步完善，能夠有力地保證學校的教學質量，鞏固和延長學校的生命線。

2.教學質量保障體系是提高高等學校競爭能力的

有力支柱。隨著改革開放和高校的擴招，擁有高質量教學的學校往往會取得越來越多的市場份額與市場資源，而擁有低質量教學的學校則面臨著被迫退出教育市場的危機。各高等學校如何應對這種挑戰，教學質量是一個至關重要的因素，但高水平的教學質量并非自動生成，它受到人力、物力、財力、時空等多種因素的影響。因此，高等學校必須不斷加強教學質量保障體系的研究與建設，完善教學質量保障的體系與機制，達到提高教學質量和增強競爭力的目標。

3.教學質量保障體系是高等學校教學工作投入的

切實保證。高等學校教學質量保障體系可使規模、結構、質量與效益協調發展的思想落到實處，使質量始終成為高等學校發展核心，防止對教學工作的投入不足和由此造成的教學質量滑坡。高等學校人才培養質量高低，是由各方面因素所決定的，就教學過程所涉及的范疇而言，包括的主要因素有師資狀況、生源質量、教學設施、教學管理等等，而這些因素都十分活躍，處于環境不斷的運動與變化之中，對人才培養質量有直接或間接影響，因而必須對這些因素實行監控、及時檢測，以便學校領導和教學管理部門能及時發現問題、分析問題、解決問題，確保人才培養的質量達到預期目標。

一套完整嚴謹的教學質量保障體系通過量化考核，可以調動學校領導、廣大教師、學生的積極性，促使教師重視教學改革，轉變教育思想和教育觀念，促進形成良好的教風，促進教學管理部門樹立全面的教學質量觀;實行全面教學質量管理既可逐步實現教學管理科學化、規范化和現代化，也可促使學生樹立自主學習和嚴謹求實的良好學風。

三、構建高等學校教學質量保障體系

堅持質量、規模、結構、效益協調發展，是我國教育事業的總體發展方略。其中高等學校教學質量是高等學校發展的核心，是高等學校的生命線，而提高質量的關鍵是建立并完善高等學校教學質量保障體系。

構建一個全過程、全方位、多層次、高效率、簡便易行的高等學校教學質量保障體系，最重要的是合理設置教學質量保障機構，配備一支高素質的教學質量管理隊伍，完善教學質量保障體系，制定出各類教學環節質量標準，建立起一系列規章制度，為全面開展高等學校教學質量保障工作提供依據。

（一）設置高效的教學質量保障機構

為保證高等學校教學質量保障工作高效開展，需要合理設置質量保障機構（見圖1）。在主管校長直接領導下，教學質量管理辦公室對教學督導督查組、院系質量管理組、教學質量學生評價管理委員會進行指導管理。教學質量管理辦公室和教學督導督查組由教務處負責協調管理，教學質量學生評價管理委員會通過學工處負責組織學生會處理日常事務;院系質量管理組可由各院系的教研室設立教學督查員、教師信息員，每個班級設立學生信息員。從而建立一套由教務處、學工處和各院系三級負責管理，以專家、教師、學生為基礎，校領導宏觀調控的三位一體的教學質量保障機構，層層分工，逐級負責。

圖1 ?高等學校教學質量保障機構圖

（二）完善教學質量保障體系，確保高等學校教學質量全面提升

教學質量保障體系應由八個系統構成，即：1.教學決策系統，由校黨委會和校長行政組成，為最高系統，根據學校的教學任務與培養目標，進行方針、目標、總體規劃的決策;2.教學指揮系統，由校長、教學院長、教務處處長、系部主任、教研室主任組成，根據校黨委會和校長的決策對管理者、宣傳教育系統、教學條件保證系統等進行指揮;3.信息收集與處理系統，由教務處質量評價辦公室、督導督查專家、教師信息員、學生信息員組成，對一系列教學活動信息進行收集處理，得到有用的信息;4.教學條件保證系統，由人事處、財務處、總務處、設備處、圖書館、教務處、學生處、后勤處等組成，根據教學指揮系統的指令保障教學活動的順利進行;5.教學評價與診斷系統，由學科專家和管理專家組、教學質量管理辦公室組成，對得到的信息進行評價、診斷;6.教學信息反饋系統，由教學質量管理辦公室組成，將得到的教學信息進行反饋;7.宣傳教育系統，由校黨委宣傳部負責，從思想的高度進行宣傳教育;8.仲裁系統，由專家委員會、教代會、工會、黨群組成，根據教學反饋的信息對學校的教學任務與培養目標、教學決策系統、教學指揮系統進行仲裁（見圖2）。

（三）制定各主要教學環節質量標準，健全、完善教學管理制度

根據學校發展的實際情況制定符合高等學校教學規律的課程（授課質量、課程建設、優質課程）、實驗教學、實習教學、考試、課程設計（學年論文）、畢業設計（論文）、社會實踐等環節質量標準，同時為保證各教學環節質量標準嚴格執行，學校對各環節可采取授課質量評價、考試質量評價、教師評學、畢業設計（論文）質量評價、重點建設課程評價等方式進行有效地保障。

高等學校教學應按照科學化、規范化、系統化原則，逐步健全教學管理制度，包括教學計劃管理、教學運行管理、教學基本建設、教學質量管理、教師教學工作管理、教學管理工作、教學研究與改革等七個管理系統構成的教學管理制度，并嚴格按照管理制度執行。

（四）堅持日常教學質量管理機制、周期性教學評價機制相結合，逐步完善教學質量保障體系

為保障高等學校教學質量和教學水平的持續穩定提高，須加強對各個教學環節的教學質量檢查和管理，建立長效的教學質量保障機制。堅持日常教學質量管理機制、周期性教學評價機制相結合，制定督導和督查制度，領導和同行專家聽課制度，學生評教制度，三段式的教學檢查制度，教師評學制度，教學信息員制度，教學差錯、教學事故、教學管理事故認定及處理制度，教研室活動制度，觀摩教學制度，畢業生質量跟蹤調查制度等一系列日常教學管理制度;與院系教學工作學年評價、教師授課質量評價、課程評價、考試質量評價、畢業設計（論文）評價等周期性教學評價相結合，完善教學質量保障體系，以有效監控和保障高等學校教學質量。

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