淺談林業檔案管理的現狀和對策

袁藝菲

摘 要：林業檔案是科學管理森林資源的一項基礎工作。建立并管理好林業檔案，對于提高森林經營水平，實現森林永續作業，生產現代化，延續調查數據的有效性，都具有十分重要的意義。隨著國家生態文明建設和“美麗中國”的提出，林業的作用也越來越重要。作為林業建設諸多工作中的檔案管理工作，其基礎性作用也越發突顯出來，因此，新時期的林業檔案管理工作必須跟上時代發展的要求。要加強林業檔案管理，確保林業檔案的完整性、規范性、安全性。

關鍵詞：林業檔案管理；現狀；策略

受歷史條件因素的影響，林業檔案管理工作未得到足夠的重視，有的林場連檔案室都沒有，統歸辦公室集中管理而 已。隨著時代的發展和對林業的重視，國有林場的檔案管理工作發展步伐 日益加快，資金投入逐年增多，設備逐步得到更換，條件得到顯著改善。 與此同時，國有林場的管理逐步規范，涉及到的門類日益增多，檔案管理 工作的任務更加繁重，需要進一步的改善和提高。

1 當前，林業檔案管理中存在一些問題，其主要表現為

檔案管理意識淡薄

檔案管理工作在林場基層重視不夠，領導到職工對檔案管理工作意識淡薄，沒有將檔案管理工作做為一項工作來抓，缺乏對檔案管理工作利用而產生的經濟效益和社會效益的宣傳。有些人認為檔案管理工作可有可無，認識不到檔案管理工作在林場經營管理活動中的重要性和必要性；有些人把一些調查材料據為己有，有的長期不歸檔，有的因人事變動等原因造成材料失散或殘缺不全，給檔案的收集工作造成一定的難度和檔案資料的中斷損失

基礎設施需要進一步改善。有些基層林場檔案室不夠規模，個別檔案室陰暗潮濕，不能夠做到通風透氣，極不利于檔案的保管；有的林場沒有配備必要的辦公設備、火災 報警設備及消防設備。這種現狀導致林業檔案管理模式陳舊，效率低。長期以來，林場檔案基礎設施簡陋，目前存放檔案多采用鐵柜，有的還用木柜，防火、防潮、防蟲、防霉等安全措施不完全到位。同時檔案管理還是采用傳統的手工管理模式，不僅工作效率低，而且查詢不便，不利于檔案資源的開發與利用。

隊伍建設需要進一步加強。由于工作調動、退休等原因，造成檔案員更替頻繁，檔案員隊伍相對不穩定，造成檔案管理工作的脫節。

管理水平需要進一步提升。檔案管理隊伍主要是以辦公室文秘兼職，這些人對檔案專業知識缺少 了解，對程序、分類歸檔、數據庫的建立、基礎知識和電腦軟件的應用， 都沒有及時掌握。（三）加上檔案員沒有直接參與林業經營活動，導致林業檔案管理出現缺漏。森林資源檔案與文書檔案不一樣。林業是集生態、經濟、社會三大效益為一體的特殊行業，在國民經濟建設中有著舉足輕重的作用。其研究領域涉及到森林資源培育和保護、林產品加工利用、林業機械、生物防治技術和森林生態中形成大量的計劃、設計、調查、圖表、文字報告等森林資源數據內容材料。而檔案員對林業知識和業務水平不熟練，加上沒有直接參與林業各項經營管理活動，致使森林資源檔案的收集、整理、歸檔易出錯漏，造成歸檔資料缺乏系統性、完整性及連續性，同時也必將造成檔案員思想觀念、業務管理水平跟不上時代發展，缺少創新與活力。

2 改進林業檔案管理的策略

2.1 加強學習，增強檔案工作的認識

加強《檔案法》的學習，增強林場干部職工的檔案意識觀念，特別是增強領導干部的檔案管理意識。領導的重視是檔案工作管理的前提，應把檔案管理工作納入重要議事日程，作為一項重要內容來抓，與經營活動同步規劃，同步開展。要大力宣傳檔案工作的重要性和必要性，使全場領導干部充分認識到檔案與日常工作和生活的密切關系，從而更好地支持檔案管理工作。

2.2 做好林場林業技術檔案的歸檔與管理

首先要明確林場林業技術檔案的目的和管理原則。

林業技術檔案來源于生產及生產管理中付諸實施的規劃、設計、總結、圖表、聲像等材料，經過系統整理，使之更完善、更有價值，從而服務于生產建設及生產管理的技術資料。

技術檔案管理的目的是真實記錄、保存當時林業生產及技術管理中對各生產項目、生產環節的檢查、指導、監督、管理、驗收、變更材料的具體再現。在技術檔案的管理工作中實行總場、分場分級負責，始終堅持檔案的管理同林業生產的建設同步進行。注重技術檔案工作的定期監督、檢查，制定檔案的移交、借閱制度，保證技術檔案的完整性、準確性、系統性及安全和有效價值性。

其次，要對林業技術檔案做好分類保存。

結合林業管理內容，可將林業技術檔案做如下分類管理和保存：

第一，育苗技術檔案

首先，裝訂成冊保存。每年一冊，主要包括各林場苗圃年度施工設計方案，全場年度育苗計劃、完成面積及產成苗量、存苗量統計表。

其次，以施工卡片方式存放，全場分年度、分樹種、作業工序、播種量、用工量、病蟲害發生情況、畝存苗量如實填寫。

再次，表的方式，登記歷年來全場育苗計劃、完成育苗總面積、總產苗量及合格苗產量。

第二，工程造林技術檔案

首先是指導類，即對工程建設有指導性的文件。主要包括：領導講話、會議材料、項目規劃、實施計劃、上級下達的文件等。

其次是綜合類，主要包括：年度工作總結、典型材料、工作簡報、工程進度報表等。

再次是項目類。該類檔案主要包括：可行性研究報告、立項申請書、項目批復文件、施工設計方案、擴初設計、施工卡片、承包合同、成活率調查報告、竣工報告、管護措施、工程規劃圖、竣工圖、聲像、照片等資料。

最后，還有科技類，主要包括：項目申請書、科技成果、成果鑒定書等。

第三，營林技術檔案

營林技術檔案分年度、作業類別（撫育、主伐等）進行整理裝訂、每年每類別各一冊。主要包括上級批復的年度施工設計方案、竣工報告、林權證、采伐證等。

第四，病蟲害防治檔案

病蟲害防治檔案要分年度整理、裝訂成冊，主要包括年度防治施工設計方案、竣工報告、防治效果報告、“四率”評比材料、上級來文以及年度預測預報材料。同時將防治規劃圖、蟲種種類、形態特征、發生、發展規律圖及主要蟲種發生面積分布圖制成圖板上墻，做到清晰、完整，一目了然。

2.3 重視人才培養，提高檔案人員素質

檔案員不管是專職還是兼職，均要納入人才培養的計劃，多參加培訓，突出專業性和實用性，使林場檔案管理人員不僅具備檔案管理的知識，還具備收集、整理、歸納林業資源檔案資料的業務能力。檔案員要加強自身的學習，必須熟悉計算機和分析來自各方面的信息資料，搞好森林資源檔案資料的聯網管理工作，并做出決策和反饋，使檔案人員從傳統、簡單、落后的檔案管理模式中走出來，跟上時代發展步伐，提高專（兼）職檔案管理人員的業務水平、工作效率和準確性，特別在傳遞信息、促進科技發展方面，提高管理水平，使林場經營活動產生更大的經濟效益，逐步走向標準化、電腦化，為林業現代化服務。

參考文獻

[1]陳麗敏.新時期國有林場檔案管理工作存在的問題與對策.現代園藝.2013.14期

[2]賈玉玲.國有林場天然林保護工程檔案管理初探.城市建設理論研究 .2014.15期

[3]黃文青.如何加強廣西國有區直林場人事檔案管理信息化建設.現代園藝.2014.13期