高校院系后備干部的選拔與培養機制

張 寧，尹 思

（華南師范大學，廣州 510631）

21世紀是充滿競爭和挑戰的世紀，國家的綜合國力和國際競爭力取決于科技進步和知識創新的水平，而這兩者又依賴于高等教育的發展。辦好高等教育，關鍵在于有一支素質過硬的干部隊伍。習近平強調，培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養工作。對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉［1］。在干部隊伍培養方面，我們不僅要重視現任干部隊伍的建設，更要加強后備干部隊伍的選拔與培養。后備干部隊伍建設是關系黨和國家長遠發展的重大戰略使命，是黨的事業后繼有人和國家長治久安的基礎工程。

一、高校院系后備干部隊伍建設之必要性

后備干部隊伍建設是高校黨的建設工作的一項重要內容。毛澤東同志曾說:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”［2］高等學校要堅持社會主義辦學方向，實現學科建設、人才培養、科技創新和社會服務等方面的戰略任務，沒有一支堅強有力的后備干部隊伍是不可能的。

高校由各院系組成，作為高校發展的動力的院系，是學校各方面力量的源泉，是執行學校各項任務的基層組織。院系級中層干部的管理能力和綜合素質情況影響著學校科研任務完成的好壞、人才培養的優劣、教學質量的高低。院系中層干部是是實施本單位工作的決策人，是接受上級任務的代表者，在高校工作中起著上傳下達、承上啟下的重要作用。因此，高校院系后備干部隊伍建設是高校黨的建設的一項勢在必行的重要任務［3］。

二、高校院系后備干部隊伍建設面臨的主要問題

第一，認識不充分。即對院系后備干部隊伍建設的重要性認識不足。受傳統思想的深刻影響，目前高校人才選拔、培養中論資排輩的格局尚未完全打破，一些優秀年輕干部無法脫穎而出，嚴重制約了院系后備干部隊伍的發展。

第二，機制不健全。高校的院系后備干部隊伍培養和建設的機制尚未完善，高校主管部門和上級機關也缺少相應的規章制度，缺少對院系后備干部隊伍建設工作的規范和指導，院系后備干部的選拔和培養沒有系統化和制度化。

第三，選拔欠科學。選拔過程中存在諸如選拔整體機構不優化、數量不合理、渠道單一以及對選拔資格和條件把握不準等問題，使院系后備干部隊伍建設難以適應院系和學科發展的需要。

第四，培養欠系統。有的單位在選拔了后備干部之后，對他們缺乏系統的培養和管理，使后備干部久而久之缺乏進取意識。有的單位對后備干部的選拔和培養實行“只進不出”，缺少優勝劣汰的機制，對在能力和作風等方面存在問題不適合繼續作為后備干部的，沒有及時調整;對在工作中表現突出具備后備干部條件但尚未被列入后備干部隊列的，也沒有及時補充。

三、高校院系后備干部選拔的標準和舉措

（一）核心標準:德才兼備

高校院系后備干部選拔的眾多標準中，最為核心的是“德才兼備，以德為先”。后備干部的“德”既包括政治立場上的表現，也包括思想道德的狀況。院系后備干部必須具備良好的政治覺悟，要有黨性，具備對黨的大政方針的認識能力、對大是大非的識辨能力和全心全意為人民服務的思想意識，能堅持“從群眾中來、到群眾中去”的路線。后備干部的“才”是指具備各種綜合能力。不僅要有扎實的科學知識和較高的學術水平，還要熟悉教育管理知識，具有綜合分析問題、應變協調、組織領導和創新開拓等方面的能力，尤其是能創造性地開展工作的能力。

院系后備干部的選拔應遵守《黨政領導班子后備干部工作規定》，貫徹“革命化、年輕化、知識化、專業化”方針。其中，“革命化”即“德”，是首要前提;“知識化”和“專業化”屬于“才”的范疇，是必備條件;“年輕化”則是考量“德”和“才”基礎后的重要保障，30—40歲是后備干部培養的黃金時期，應大膽選拔其中群眾認可、政治素質好、管理能力強、業績突出的優秀中青年干部充實到院系后備干部隊伍中來。

（二）一般程序:公開公正

除了按照傳統的選拔方式和推選程序以外，后備干部的選拔還應當進一步拓寬選拔渠道，加大選拔過程的公開性和透明度，任人唯賢，選任德才兼備的后備干部，使人才在公平的環境下脫穎而出，保障后備干部隊伍的優良性。一般而言，院系后備干部的選拔可以遵循如下基本程序:

1.公開選拔

積極引入競爭機制，按照公開選拔的方式，通過知識考試、民主測評、黨委推薦、組織考察、會議決定等環節進行篩選，遴選一批政治素質好、管理能力強、群眾公認、業績突出的優秀中青年干部充實到后備干部隊伍。

2.民主推薦

在選拔后備干部的推薦方式方面，除了采取個人自薦、組織推薦和領導署名推薦外，還應當進一步提高群眾參與的程度。廣泛聽取群眾的意見，考察后備干部的德、能、勤、績、廉，把群眾參與貫穿在選拔的過程中，讓民主推薦在其中充分發揮作用。

3.綜合考察

結合年度考核和民主評議等途徑對后備干部進行考察，能夠增強后備干部的進取和自律意識，同時亦能進一步提高對后備干部綜合評鑒的有效性。

（三）機制建設:多管齊下

院系后備干部隊伍建設是關系到高等教育發展的一項重要工程，要不斷探索行之有效的培養模式，多管齊下建設有戰斗力的后備干部隊伍。

1.院系后備干部培養的系統性

第一，制定培養計劃。應當為后備干部制定長遠和近期的培養計劃。培養計劃既要有馬克思主義的基本理論、教育方針、政策和法規等知識的學習，還應包括參與調查研究和參與院系管理鍛煉的活動安排，提高他們在復雜情況下正確把握政治方向解決實際問題的能力。

第二，建立聯系人制度。為每一位后備干部設立一位學院領導作為聯系人，持續關注他們的工作動態和成長歷程，及時關心和幫助他們，使他們盡快地成長起來，承擔更多的院系管理任務。

第三，加強考核。確定院系后備干部后，要加強對他們的全方位考核，對德、能、勤、績、廉等方面作出客觀的評價，并將在考核中發現的優秀青年教師及時充實到后備干部的隊伍中來;對不能勝任本職工作的后備干部要及時調整。

2.院系后備干部培養機制的創新性

第一，黨校培訓。充分發揮各級黨校在院系后備干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用。通過“中青年干部培訓班”“青年理論骨干培訓班”“海外歸國人員培訓班”“高層次人才培訓班”等方式，提高后備干部對于發展、變革的意識以及各項技能方面的能力，增加培訓的針對性和實效性。加強對后備干部的發展理念、改革意識和管理技能等方面的培訓，并使培訓具有針對性和實效性。

第二，出國進修。有計劃地組織院系后備干部到國（境）外培訓，幫助他們拓寬國際視野，學習管理經驗，了解前沿信息，掌握先進技術，使之在管理能力和業務素質上有新的飛躍，提高其在更廣領域和更高層次上開展工作的能力。

除了以上培養項目之外，院系還應堅持“備用結合”，給予后備干部以更多的實踐鍛煉的機會，給他們分任務、壓擔子，有意識讓他們處理一些復雜的事務，提高他們的組織能力、協調能力和心理承受能力。

作為事關高校發展的一項長期而艱巨的任務，院系后備干部隊伍建設亦是高校黨建工作的重要內容之一。高校要建立完善的院系后備干部隊伍的選拔和培養機制，端正后備干部的政治思想，提高理論水平，大力提高學術研究水平和教育管理能力，任人唯賢，多管齊下，積極選拔和培養一批德才兼備的院系級后備人才，為高校的持續性發展打下堅實基礎。

:

［1］習近平.確保黨始終成為堅強領導核心［EB/OL］.http://www.gov.cn/node_16404/content_2444151.html，2013-07-10.

［2］毛澤東.毛澤東選集［M］.北京:人民出版社，1991.

［3］方凱.中國黨政機關后備干部任用問題研究［D］.南京:南京大學，2012.