退耕還林工程對農戶生產生活影響研究

摘要：隨著人們生態意識的不斷增強，對退耕還林工程也越來越重視，而對于與耕地有直接聯系的農戶來說，將會對他們的生產以及生活產生一定的影響。為了避免對農戶造成的消極影響，應該采取有效的補助措施。文章對退耕還林工程對農戶生產生活的影響進行了研究。

關鍵詞：退耕還林工程；農戶；生產生活；補助政策；生態意識 文獻標識碼：A

中圖分類號：F301 文章編號：1009-2374（2015）32-0093-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.050

近些年來，退耕還林工程在實施的過程中存在配套扶持政策不足、鞏固退耕還林措施的覆蓋面不夠、扶持資金提供不足、農民形成惰性心理等問題，嚴重制約了農戶的經濟發展，對此必須做出相關的解決措施。本文主要對退耕還林工程對農戶生產生活的影響進行分析。

1 退耕還林工程對農戶生產生活的影響

1.1 退耕還林對農戶生產的影響

以往農民主要是以農作物為主要的生產作物，而在農作物種植的過程中會應用到大量的化學藥劑以及肥料等，這些都將對土地產生一定的影響，特別是處在一些丘陵地帶的農作物生產，經常會發生水土流失的現象，不僅給農戶帶來巨大的損失，同時也會對生態環境造成嚴重的破壞。在社會經濟快速發展的過程中，人們的生態意識也在不斷增強，在確保農民生產收益的基礎上，逐漸實施退耕還林的生產項目，再加上國家對退耕還林提出的政策，加大對農民退耕還林的鼓勵，使得很多農戶都愿意參與到退耕還林中。但是，從某個角度來講，在退耕還林工程實施以來，對農民生產結構會產生一定的影響，而且也有很多農民不能發現退耕還林帶來的效益，再加上本來以養家糊口為目的的生產土地卻變成了在他們眼中沒有任何用處的林地，會引起一些農民的不滿，尤其是退耕還林的效益時間較長，很多農民都會對其產生質疑，對農戶生產結構、生產方式等產生直接的影響。當然，從退耕還林長期的生產效益來看，要比大多數農作物的效益要高，再加上國家的相關補助政策，從而有效地促進了退耕還林工程的實施。

1.2 退耕還林對農戶生活的影響

隨著農業經濟體制的不斷改革，農民的生活質量也有所提高，促進農民快速奔小康。以往農戶在生產的過程中，農戶的正常生活收入主要來源于農作物，而農作物的生產效率將直接影響農戶的生活水平。在退耕還林之前，由于生態林地不斷減少，經常會發生一些水土流失的現象，農作物糧食的產量極為不穩定，使得農民的生活波動較大。而在退耕還林之后，可以有效地降低生態環境的破壞，通過大面積退耕還林更有助于恢復生態環境，避免或降低水土流失的現象，而且退耕還林也會給農戶帶來極大的經濟效益，減少了勞動力，可以將這部分勞動力從事其他生產中，從而有效地提高了農民的收入，促進農戶生活水平的提升。

2 退耕還林工程進行中存在的問題

2.1 退耕還林的補助政策有待完善

從長期的生產角度出發，退耕還林對確保農戶的長期經濟效益有著一定的作用，而從短期的生產角度上出發，農戶的生計卻面臨著一定的困難，再加上剩余勞動力就業難的問題等，而為了解決這類困難，政府將推出相應的補助政策，希望能夠盡快幫助農戶解決短期上的困難，獲取長期的利益。然而，當前退耕還林的補助政策還存在很多的不足之處，尤其是在落實的環節中缺乏切實性，這不僅會影響到農民的收益，同時也會讓農戶對退耕還林產生質疑，不利于退耕還林工程的可持續發展。

2.2 退耕還林后農民的惰性心理

退耕還林工程的實施，在國家補助政策下，根據退耕多少地來給予相應的補助，農民不必每年的勞苦大作就能獲取一定的利益。然而，在這種情況下，也逐漸養成了農民的惰性心理，經常存在靠、等、要等思想，缺乏長遠的考量，而且還有很多農戶認為退耕還林是國家下發的政策，國家會管他們的。存在這樣的思想，最終受害的只有農戶自己，會影響到農戶自身的生活水平。

3 退耕還林工程實施的策略

3.1 切實落實退耕還林的補助政策

通過以上的分析了解到，在退耕還林工程進行的過程中，相關補助政策雖然可以為農戶解決短期的生計困難，但是，如果政策落實不到位的話，將會直接對農戶的生活質量產生影響，因此，在進行退耕還林工程的過程中，必須切實落實退耕還林相關補助政策：首先，要切合實際地站在農戶角度上去考慮退耕園林給農戶帶來的影響，從客觀上來分析，退耕還林是給農戶造成利益受損，還林需要投入一定的經濟資金，給農戶帶來了更大的壓力，再加上林木本身屬于生態林，基本上已經喪失了土地的經營收益功能，而且生態林具備不能移動、不同存儲的特點，如果農戶對其進行了經濟投入，而政府不給予相應補助措施的話，對農戶也失去了公平性。因此，補助政策的實施應站在農戶的角度上去考慮一些實際的問題，并嚴格將農戶的補助策略落實下去，確保農戶的補助到位，這樣才能確保農戶對退耕還林的支持；其次，應結合地區的實際發展情況，針對退耕還林現金流的補助制定合理的補償款時間節點，完善補償款下發制度并嚴格落實下去，從而保證退耕還林工程補償政策實施的有效性，促進農戶快速奔小康。

3.2 加強對農戶的思想引導

在退耕還林工程實施下，為了彌補農戶耕地無法正常種植而帶來的損失，政府部門應給予一定的補助措施，這樣才能確保農戶的生活經濟來源。而通過以上的分析了解到，很多農戶也正是因為這一點，才會產生懶惰的心理，缺乏長遠的考量，從而對農戶的生活水平產生極大的影響。針對這種現象，必須加強對農戶的思想引導工作：首先，應引導農戶加強對生態環境系統的認識，大力學習退耕還林生態系統的知識；其次，要求農戶對自身的發展有著一個長遠的考量，退耕還林可以為農戶節省大量的勞動力，而且還可以給予農戶一定的經濟補助，應引導農戶將閑置的勞動力投入到企業工作中，為自己的家庭創造更多的利益，促進農戶全面奔小康。例如，某地區王某有兩個兒子，大兒子28歲，二兒子23歲在外打工，自己家退了20畝地，留下了2畝多地，耕地的減少也使得家里的勞動力閑置下來，王某為大兒子籌資購買了農用車跑運輸，王某則專心在家經營余下的土地，經過這幾年的經營，王某的經濟條件在自己的村中也是數一數二的，更成為村民的榜樣。通過這一案例來看，王某在退耕還林下，將發展思路放得更遠，通過長遠的考量、合理的規劃，尋找到了更好的出路，實現了真正的小康生活。

4 結語

總的來說，退耕還林工程在實施的過程中，對農戶的生產結構以及生活質量將產生極大的影響。另外，在退耕還林工程實施的過程中，還存在一些問題有待解決，筆者主要提出切實落實退耕還林的補助政策、加強對農戶的思想引導兩方面改進策略，希望可以為退耕還林工程的有效實施提供一定的幫助。

參考文獻

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作者簡介：龍通芝，貴州黃平人，貴州省麻江縣下司鎮林業站工程師，研究方向：林業科技、林業管理。

（責任編輯：秦遜玉）