電力基建工程實施階段業主項目管理探討

摘要：項目管理的組成部分多種多樣，對其內容進行總結大致可以分為信息管理、進度控制、投資控制、質量控制、合同管理、其他方面的管理等方面。隨著我國電力行業的快速發展，國家也在逐年加大對電網建設的投資，但是在電網建設管理中出現了很多問題。文章對電力基建工程實施階段的業主項目管理進行了探討。

關鍵詞：電力基建工程；實施階段；業主項目管理；電網建設；電力行業 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2015）32-0178-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.095

現階段，施工中通常用項目建議書階段、可行研究階段、設計階段、建設準備階段、建設實施階段、竣工驗收階段六個階段對工程項目建設程序進行劃分。作為組成電力建設項目管理的重要一員，如果用“通過系統的方法、觀念和理論，在建設項目的生命周期中，組織進行控制、協調、組織、決策和規劃等科學的、系統性的管理活動，使得項目按照計劃的環境條件、資源限制、投資總額、動用時間以及質量要求得到圓滿完成”來對建設項目管理進行定義，那么我們就可以描述電力基建工程實施階段業主的項目管理（下文以項目管理簡稱）是：在電力工程的實施階段，項目管理人員和業主的項目部根據相關的技術規范、法規、法律要求，依據已簽訂的工程監理合同、工程承包合同等合同性文件，通過對各方面綜合資源的調動，對這樣的電力項目工程從始至終的整個施工過程中的每個細節進行整體控制的管理過程。

1 項目管理的過程

1.1 建立項目管理組織

“已經簽訂工程承包合同，已經選好監理工程師，有明確的工程任務，并且已經具備其他有關條件”是項目管理的邊界條件。因為以項目經理（即項目負責人）為首的項目部是項目管過程中的主體，所以建立項目部這一項目管理的組織是開始項目管理的第一步。

1.2 進行項目管理規劃

項目管理規劃是預測和決策項目的各個重點、步驟、方法、內容以及項目組織，并制定出《工程創優規劃》《工程強制性條文執行計劃》《工程安全文明實施綱要》以及《工程建設管理綱要》等綱領性文件，除此之外，對于相關工作還應制定出項目管理工作清單進行分類。同時應根據人員狀況和項目的特點對所使用方法的類型進行選擇：對于比較復雜的項目，同時又有較為清晰的項目管理人員專業分工界限，則可以使用條條的方式進行分類；對于較為簡單的項目，又有既懂得經濟和管理，又懂得技術的復合型人才擔任多數的項目管理職務，則劃分時可以通過塊塊進行分類。然而在實際施工過程中，條塊結合的方式則是人們常用的選擇，他們認為這樣可以使管理更加有效。

1.3 項目管理的具體實施

監理工程師通常作為客體存在于項目管理之中，業主方在項目管理的參與中，監理工程師是其唯一的現場施工管理者。在接受承包方有關意見或是向其發布指令時，項目管理人員通常不能越過監理工程師自行進行，項目管理人員需要經過監理工程師對其決策和意見進行貫徹落實，以此保證項目管理過程中有唯一的指令。所以監理工程師的管理就是項目管理的實施。

1.4 項目管理的終結

在項目管理的各大階段中，項目工程的總結和竣工驗收是十分重要的，雖然整個施工階段已經結束，然而卻不代表項目管理也因此停止，在一些特定的情況之下，竣工驗收和總結所使用的時間要遠長于項目施工所用的時間。總結和評價這一項目的成果，將外界的債務和債權結清，終止交易關系是這一工作的主要目標。

2 項目管理的內容

組成項目管理的部分多種多樣，對其內容進行總結大致可以分為信息管理、進度控制、投資控制、質量控制、合同管理以及其他方面的管理等方面。盡管從內容上講承包方的項目管理、監理的項目管理和業主的項目管理是相同的，然而從具體工作、管理深度、管理手段和管理方式上來講這三者卻有著十分明確和嚴格的不同。要將項目管理工作做到最好，就需要對這些不同有一個充分的認識。

2.1 合同管理

在項目管理的過程中，合同管理其實并不能作為其中的一個具體內容，然而將其放在此處的原因，是由于在項目管理之中合同同樣具有十分重要的地位，項目管理如果離開了合同便無法進行，項目管理是在以合同為依據的基礎上進行的。

2.2 質量控制

對于工程項目的施工質量，在工程項目實施階段中，作為業主方代表的項目部需要從各個方面著手進行工作，對其進行監督和控制，對這一工作進行總結其內容主要包括對于監理工程師日常監理工作的檢查和監督、監理實施、建立規劃細則的審查、設備和進場材料的質量控制以及審查并確認承包方的質量保證體系等

方面。

2.3 投資控制

對于工程項目的投資控制，項目部有著十分重要的責任，這是由于許多源頭上的問題都是由項目部所管轄并進行管理的。在投資控制方面的工作上，項目部的主要工作是對于合同內的索賠、變更以及進度款予以審核和批復，這就是管理“項目實施控制價”。

2.4 進度控制

使工程項目能夠按照計劃所定的時間提前或是準時交付使用是進度控制的最終目標。在進度控制方面，項目部所要進行的工作主要包括：制定項目管理的有關計劃，對在項目進行過程中所可能出現的施工難點、重要施工技術、施工布置以及施工項目的總體進度進行研究，提前預知可能出現在項目進行過程中的各方面問題，研究提出合理的制度，對管理予以規范，使工作效率能夠得到有效提高。

2.5 信息管理

信息管理即是對監理工程師的各項文件和報告進行收集。審查和批復在此合同范圍內的這一項目管理的有關內容，同時對于不屬于這一項目管理之內的內容，需要與相關主管部門進行協調，對于難以協調的需要向上級部門進行上報。為了方便后期使用，需要妥善備份和保管所有文件和報告；向有關部門提供年、季、月計劃尤其進行匯總；對于合同進展情況通過設立結算臺賬、變更臺賬以及統計臺賬予以研究分析；通過參加或召開各種協調會議以及其他會議，對出現在項目中的各種情況有一個充分的掌握；親身進入項目實施現場，對現場的情況有所了解，通過計算機系統地進行工程管理和信息管理工作。

2.6 其他目標的管理

除上述幾個項目管理之外，還應注意對以下兩個目標進行管理：第一，安全目標，為了防止在施工過程中出現財產損失和人員傷亡，需要對監理工程師的安全控制工作進行督促，在進行安全控制的過程中，工業衛生、安全技術和安全法規是其中的三個重要方面；第二，現場管理目標，在使用施工用地時，需保證其安排的科學性以及調配的合理性，同時要保證各種環境與項目現場管理之間相互協調。在結束整個項目施工階段后，為了方便永久綠化以及場地的重新規劃使用，對于現場有關設施的拆除和有關單位的退場工作需要對其進行及時督促；第三，文明施工目標，為了保證臨時用地以及施工現場文明安全，內部植被綠化不受破壞，交通不受影響，并且具有齊全的防火設備，需要對承包方以及監理工程師是否根據相關法規工作進行督促。對地方城鎮、業主內部相關部門、設計、監理以及承包方之間的關系予以協調，為項目營造一個良好的內外環境。

3 結語

目前我國在工程管理方面的發展環境并不樂觀，由于浮躁的社會狀態、不完善的法制條件、不規范的市場經濟，同時在投資管理體制以及經濟體制上也仍有很多不足，使得整個管理環境就像是一個重災區。由于實踐與工程管理理論之間的脫節，而且在很長時間以來這一脫節的情況也沒有得到及時的解決，因此，如果要想使我國的工程管理水平得到發展提升與世界接軌，就需要我們摸清現代工程管理和現代工程的變化脈絡，及時研究出切實可行的解決方法。

參考文獻

[1] 昊靈.供電企業電力基建工程管理[M].天津：南開大學出版社，2000.

[2] 王宏志.電網工程項目管理[M].北京：中國電力出版社，2008.

作者簡介：鄧良興（1973-），男，廣東鶴山人，廣東電網有限責任公司江門鶴山供電局電力工程技術工程師，研究方向：電力工程管理。

（責任編輯：王 波）