強化檢驗檢測監(jiān)管 確保國防工程質(zhì)量

文｜國防科技大學(xué)校務(wù)部質(zhì)監(jiān)站 譚耿 朱焱

國防工程建設(shè)日新月異，發(fā)展迅速，新材料的應(yīng)用以及新的施工工藝和方法層出不窮，在施工全過程控制中，對檢測檢驗提出了更高的要求。但是目前檢測行業(yè)的良莠不齊，導(dǎo)致了檢驗檢測的結(jié)果存在一定的差異，給施工質(zhì)量帶來相對隱患。因此，加強檢驗檢測全過程管控，對確保工程質(zhì)量日趨重要。

1.強化檢驗檢測是控制好工程質(zhì)量的關(guān)鍵

1.1 國防工程的基本特征

一是固定性。每一個建筑物都要固定在指定的地點，一旦建成后，就不能隨意搬動。二是單一性。每一個單位工程的材料使用要求和功能不同，只能單獨設(shè)計、單獨施工。三是施工過程的復(fù)雜性。工程的建造，都是在室外露天場地進行作業(yè)，受季節(jié)、氣候等環(huán)境的影響很大，由于體積龐大，價值高，施工周期長，所耗用的勞動力、材料和工程設(shè)備等資源較多，且人工（手工）勞動力的比例較大，因此工程的質(zhì)量控制不僅復(fù)雜，而且難度大。

1.2 國防工程的特點決定其質(zhì)量特性

堅固性不像其他產(chǎn)品可隨意調(diào)變，國防工程不能隨意挪動和拆卸，工程建成后出現(xiàn)質(zhì)量問題維護維修相當(dāng)麻煩，施工過程的復(fù)雜性決定了國防工程的質(zhì)量取決于過程控制，從地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和設(shè)備安裝，質(zhì)量檢驗與驗收需要經(jīng)過多重環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了質(zhì)量問題都會影響整體工程質(zhì)量，而施工中每個環(huán)節(jié)都需要應(yīng)用大量的材料和設(shè)備等，材料、設(shè)備等以及施工都必須嚴(yán)格實施過程控制的檢驗檢測，從而取得代表質(zhì)量特征的有關(guān)數(shù)據(jù)、科學(xué)評價工程質(zhì)量。

2.當(dāng)前檢驗檢測環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.1 檢驗檢測單位魚龍混雜（以下簡稱檢測單位）

從檢測單位的性質(zhì)來看，檢測單位性質(zhì)各不相同，有事業(yè)單位的，有民營股份制，有企業(yè)控股等，充分反映市場經(jīng)濟的特點，同時有魚龍混雜的感覺。由于各檢測單位體制不同，在管理結(jié)構(gòu)、管理方式上存在很大的差異，有的單位管理人員偏多，而技術(shù)人員偏少，有的單位管理人員偏少，而技術(shù)力量也不足。

2.2 檢驗檢測能力相差懸殊

從檢測單位的資質(zhì)認(rèn)證來看，有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》，有交通部門頒發(fā)的《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證書》，有水利部門頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書》等等。目前具有單項資質(zhì)的較多，對于建筑工程主要看建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)。就檢測能力而言，有的檢測單位只有一項資質(zhì)，有的檢測單位具有多項資質(zhì)，而建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書包括的檢測范圍就有很多項。因此，具有該單項資質(zhì)的檢測單位的檢測能力都有很大的不同，有的檢測范圍很全，有的沒有室內(nèi)環(huán)境檢測，有的沒有建筑節(jié)能檢測，有的沒有地基基礎(chǔ)工程檢測等等。

2.3 檢測行業(yè)競爭激烈

就某省而言，檢測單位有二百多家，取得預(yù)拌商品混凝土專項試驗室的企業(yè)有一百多家，從業(yè)的檢驗檢測人員已達(dá)1萬多人。今年以來，隨著經(jīng)濟的下滑，建筑行業(yè)開工建設(shè)量也不如以前，部分檢測單位很難承接大的新開工項目，很多檢測單位任務(wù)都不飽滿，相當(dāng)一部分預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的生產(chǎn)量都不及以往的一半，市場呈現(xiàn)僧多粥少的局面。

2.4 檢驗檢測過程中問題繁多

2.4.1檢測市場管理缺乏規(guī)范

目前來看，雖然檢驗檢測有相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)，但由于競爭激烈，競爭秩序缺乏有效規(guī)范，部分檢測單位為了生存，壓低價格，惡性競爭，服務(wù)質(zhì)量下降。

2.4.2有的檢測單位檢測能力達(dá)不到資質(zhì)要求

主要表現(xiàn)在質(zhì)量控制和保證體系形同虛設(shè)，缺乏完整的檢測樣品管理制度，樣品無唯一性指標(biāo)，留置堆放無序，管理混亂，報告記錄的審核簽發(fā)走過場流于形式，無可追溯性。檢測人員大量兼職或變更頻繁，有證的不在崗，在崗的沒有證，人員掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)場檢測力量不足。

2.4.3個別檢測單位的管理不夠規(guī)范

從業(yè)人員責(zé)任意識不強，誠信意識缺乏，自律意識淡薄，甚至有違法現(xiàn)象，主要表現(xiàn)有，未按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求開展檢測工作，檢測委托單、原始記錄、檢測報告的信息量不全，檢測抽樣不具代表性，檢測數(shù)量少于規(guī)范要求，有的水電檢測報告只有結(jié)果沒有過程，也沒有原始記錄，有的甚至隨意出具虛假檢測報告。

2.4.4預(yù)伴商品混凝土專項試驗室檢測問題多

目前，預(yù)伴商品混凝土公司發(fā)展很快，有的企業(yè)硬件尚可，但軟件不足，整體來看，人才流動頻繁，高學(xué)歷，高素質(zhì)，高技術(shù)的人才短缺。有的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量保證體系較差，企業(yè)為了追求效益，對自身檢測檢驗要求不嚴(yán)，主要表現(xiàn)有：對原材料的進場把關(guān)不嚴(yán)，缺少樣品標(biāo)識，配合比設(shè)計相對固定，沒有按不同批次的進場材料試配，砂卵石的含泥量比配不合規(guī)范要求，粉煤存和外加劑的摻量計量不準(zhǔn)確，沒有對水泥按批量檢驗，石試塊不按規(guī)定留置，養(yǎng)護條件不滿足規(guī)范要求等，導(dǎo)致混凝土質(zhì)量不能保證。

2.4.5檢驗檢測簽證不符合要求

檢驗檢測簽證是靈活多變，導(dǎo)致透明度低、難以量化，事后難以核查。若不嚴(yán)格管理，很容易出現(xiàn)漏洞。主要問題有簽證對象不明、簽證審核不嚴(yán)、簽證內(nèi)容不實、簽證單不規(guī)范、簽證數(shù)據(jù)無依據(jù)、簽證手續(xù)不全、簽證時限不強、簽證透明度不高等。

3.確保檢驗檢測質(zhì)量應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1 根據(jù)工程項目特點，編制檢驗檢測計劃

檢驗檢測計劃應(yīng)明確在管理手段上要深化科學(xué)管理，注重國防工程建設(shè)計劃統(tǒng)籌牽引，確保檢驗檢測有方向、有目標(biāo)、有程序；要注重檢驗檢測法規(guī)制度的主導(dǎo)約束，確保檢驗檢測有法可依、有章可循；要注重檢驗檢測手段的助成運用，確保管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，確保檢驗檢測做到有的放矢，規(guī)范有序，同步進行，避免漏檢、錯檢。不同的工程項目有不同的特點，檢驗檢測方法和手段也不同。在檢驗檢測中必須根據(jù)項目的進度計劃制定一套完整的檢驗檢測計劃，專項檢測必須有檢測方案，對于趕工期、趕進度等非常規(guī)施工的檢驗檢測，必須經(jīng)參建各方認(rèn)可。

3.2 挑選好的檢測單位

目前，市場檢測單位繁多，各方面的問題也很多，因此挑選檢測單位非常重要。一是優(yōu)選資質(zhì)全的檢測單位。通常資質(zhì)全的檢測單位技術(shù)人員配備較優(yōu)勢，人員素質(zhì)較高，試驗設(shè)備較齊全。二是優(yōu)選信用度好的檢測單位。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息很發(fā)達(dá)，有的行政主管部門建立了網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在對檢測單位的監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時公布到網(wǎng)絡(luò)上。我們可以通過現(xiàn)場考察與網(wǎng)絡(luò)信息平臺查找相結(jié)合來確定。三是專項檢驗檢測要精選水平高業(yè)績多的檢測單位。比如說鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量檢測，玻璃幕墻工程施工質(zhì)量檢測等，有的檢測單位雖然資質(zhì)很全，也有專業(yè)檢測資質(zhì)，但實際檢驗檢測水平并不高。因此，在挑選專業(yè)檢測單位時不能只看資質(zhì)，更重要的是要考察專業(yè)檢測人員的實際檢測能力和專業(yè)檢測單位的業(yè)績。

3.3 認(rèn)真落實見證取樣檢測制度

一要做到真實性，包括取樣地點或部位，取樣時間、取樣方法、試樣數(shù)量等。二要嚴(yán)格管理，包括取樣、送樣的范圍和程序，見證人員的職責(zé)和要求，見證取樣送樣的管理等。

3.4 嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進行檢驗檢測。

不同的檢測內(nèi)容對應(yīng)不同的規(guī)范、規(guī)程等，建筑類主要參考《建筑工程檢測試驗技術(shù)管理規(guī)范》（JGJ190-2010）進行操作。該《規(guī)范》規(guī)范了建筑工程施工現(xiàn)場檢測試驗技術(shù)管理方法，內(nèi)容很全，根據(jù)工程項目特點對照應(yīng)用。

結(jié)語

國防工程是軍隊工程建設(shè)的重要組成部分，施工中檢驗檢測的質(zhì)量直接影響工程實體質(zhì)量。實施多學(xué)科交叉、多專業(yè)組合、多技術(shù)并用，加強對檢驗檢測的監(jiān)管，確保“結(jié)構(gòu)安全、功能完善、裝飾美觀、節(jié)能環(huán)保”，著力打造現(xiàn)代化國防工程。