讓殘疾人活得更有尊嚴
——我國將全面推進城鄉無障礙環境建設

一個坡道，對殘疾人個人而言，是邁出了走向社會的一小步；對社會而言，是人文關懷、文明進步的一大步。無障礙環境建設閃耀著人性的光芒，折射了社會的文明進步程度。

國務院常務會議關注

日前召開的國務院常務會議關注保障和改善殘疾人民生，共享發展成果同奔小康生活，提出全面推進城鄉無障礙環境建設等措施。

國務院總理李克強2014年12月24日主持召開國務院常務會議，確定保障和改善殘疾人民生的措施，共享發展成果同奔小康生活。

會議強調，保障和改善殘疾人民生，讓他們安居樂業，是織嚴織密民生安全網的重要一環，是社會公平正義、文明進步的標志。一要幫助殘疾人普遍參加基本養老和基本醫療保險，建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復救助等制度，完善重度殘疾人醫療報銷制度，優先保障殘疾人基本住房。二要促進殘疾人及其家庭就業增收，建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度，對超比例安排的給予獎勵。把農村貧困殘疾人作為重點扶持對象，納入精準扶貧工作機制。三要全面推進城鄉無障礙環境建設，強化殘疾預防、康復等公共服務，提高殘疾人教育普及水平。加快發展殘疾人服務產業，廣泛動員社會力量為殘疾人服務，讓他們生活更加殷實、更有尊嚴。

無障礙設施建設回眸

我國無障礙設施的建設是從無障礙設計規范的提出與制定開始的。1985年3月，在“殘疾人與社會環境研討會”上，中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協會、北京市建筑設計院聯合發出了“為殘疾人創造便利的生活環境”的倡議。北京市政府決定將西單至西四等四條街道作為無障礙改造試點。1985年4月，在全國人大六屆三次會議和全國政協六屆三次會議上，部分人大代表、政協委員提出在建筑設計規范和市政設計規范中考慮殘疾人需要的“特殊設置”的建議和提案。1986年7月，原建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》，于1989年4月1日頒布實施。

1990年12月全國人大常委會頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：“國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設計規范，采取無障礙措施。”國務院批準執行的中國殘疾人事業的“五年”工作綱要、“八五”、“九五”、“十五”計劃綱要，也都規定了建設無障礙設施的任務與措施。1998年4月，原建設部發出《關于做好城市無障礙設施建設的通知》（建規〔1998〕93號），主要內容是有關部門應加強城市道路、大型公共建筑、居住區等建設的無障礙規劃、設計審查和批后管理、監督。1998年6月，原建設部、民政部、中國殘聯聯合發布《關于貫徹實施方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范的若干補充規定的通知》（建標〔1998〕177號），主要內容是切實有效加強工程審批管理，嚴格把好工程驗收關，公共建筑和公共設施的入口、室內，新建、在建高層住宅，新建道路和立體交叉中的人行道，各道路路口、單位門口，人行天橋和人行地道，居住小區等均應進行有關無障礙設計。2001年8月1日《城市道路和建筑物無障礙設計規范》正式實施。該規范由原建設部、民政部、中國殘聯聯合發布，系全國范圍實施的強制性規范。目前最新版是《無障礙設計規范》GB 50763-2012，自2012年9月1日起實施。《無障礙環境建設條例》于2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，自2012年8月1日起施行。