12勇于擔當 突破重點努力開創住房城鄉建設事業新局面

住房和城鄉建設工作與人民群眾生活息息相關，聯系緊密，同時也是我國經濟社會發展的重要組成部分。黨中央、國務院對住房和城鄉建設工作高度重視，2014年以來對住房城鄉建設工作提出了新要求，中央領導同志多次對住房和城鄉建設工作發表講話或作出重要批示。本刊編撰整理了2014年黨和國家領導人關于住房和城鄉建設工作的部分講話內容，作為對我們工作的激勵和鞭策。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平：

持續進行的新型城鎮化，將為數以億計的中國人從農村走向城市、走向更高水平的生活創造新空間。城鎮化的重要性再強調也不為過，但如何推進城鎮化進程卻需要慎之又慎，在我國這樣一個具有13億多人口的大國推進城鎮化更是一個長期的過程。

——2014年11月9日在亞太經合組織工商領導人峰會上的講話

實現經濟發展目標，要著力做好以下重點工作。一是要推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進，通過發揮市場機制作用、更多依靠產業化創新來培育和形成新增長點。二是要優化經濟發展空間格局，繼續實施區域發展總體戰略，推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化，堅持不懈推進節能減排和生態環境保護，努力實現經濟發展和環境保護共贏。三是要加強保障改善民生工作，重點解決突出問題，更加注重保障基本民生，特別要重視做好就業和扶貧工作。四是要堅定不移推進經濟體制改革，大力弘揚調查研究之風，把握實際情況，制定好解決方案。

——2014年12月1日在中南海黨外人士座談會上的講話

中共中央政治局常委，國務院總理李克強：

讓人民群眾住有所居，這應該是政府奮斗的目標。

政府要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題。

——2014年3月13日在十二屆全國人大二次會議記者會上答記者問

我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮化這個強大引擎。

必須認真貫徹中央城鎮化工作會議精神，按照科學發展的要求，遵循規律，用改革的辦法、創新的精神推進新型城鎮化，促進“新四化”協同發展，取得新的突破。

推進新型城鎮化要因地制宜、分類實施、試點先行。

新型城鎮化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字，要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點。

——2014年9月16日在推進新型城鎮化建設試點工作座談會上的講話

現代農業伴隨著農藥和化肥的發展而發展，當人們越來越關注健康時，果蔬上的農藥殘留也就越來越引起人們的憂慮。其實，“農藥”是一個很寬泛的概念，有的人把肥料之外的所有農用物質都當做“農藥”，而有的人只把“化學合成”的用于抗蟲殺菌的藥物叫做“農藥”。

全面推進城鄉無障礙環境建設，強化殘疾預防、康復等公共服務，提高殘疾人教育普及水平。

——2014年12月24日在國務院常務會議上的講話

中共中央政治局常委，國務院副總理張高麗：

要統籌兼顧、突出重點，采取有針對性的措施，大力提升城市規劃建設水平。要提高城市規劃的科學性、權威性、嚴肅性，更好地發揮對城市建設的調控、引領和約束作用；要加強城市設計、完善決策評估機制、規范建筑市場和鼓勵創新，提高城市建筑整體水平；要加大投入，加快完善城市基礎設施，增強城市綜合承載能力；要強化監督管理和落實質量責任，扭住關鍵環節，著力提高建筑工程質量；要注重保護歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農村建筑風貌管控，做好傳統村落和傳統民居的保護工作。

各級黨委和政府要把城市規劃建設工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔規劃好、建設好、管理好城市的主體責任。要深化改革，完善法律法規，為城市規劃建設工作提供制度和法律保障。

——2014年12月16日在全國城市規劃建設工作座談會上的講話

2014年12月19日，全國住房城鄉建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部部長、黨組書記陳政高在大會上作了《勇于擔當，突破重點，努力開創住房城鄉建設事業新局面》的講話，全面總結了2014年住房城鄉建設工作，對2015年的工作任務作出了部署。

陳政高指出，今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，住房城鄉建設系統廣大干部職工迎難而上，開拓創新，全面完成了年初確定的各項任務。全國城鎮保障性安居工程新開工700萬套，基本建成480萬套，改造農村危房260萬戶。

2014年，住房城鄉建設系統全力推進改革。認真落實十八屆三中全會的決策部署，深化行政審批制度改革，取消下放多項行政審批項目；啟動共有產權住房試點，實現廉租房、公租房并軌運行；開展“多規合一”試點；推進工程質量安全監管制度改革；推動標準管理體制改革和造價計價機制改革。

2014年，住房城鄉建設工作不斷有新的拓展。積極回應社會關切，集中力量研究解決重大問題。創新理念，推動城市基礎設施建設；啟動了工程質量治理兩年行動，落實建設工程五方主體項目負責人的質量終身責任制；啟動農村生活垃圾五年專項治理行動，改善農村人居環境。

陳政高對2015年的住房城鄉建設工作作出了部署。他要求，全系統要主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞提高人民群眾居住水平、提升城市綜合承載能力、改善城鄉人居生態環境，統籌謀劃，突出重點，扎實推進，務求實效，努力開創住房城鄉建設事業新局面。

一是要保持房地產市場平穩健康發展。準確把握房地產市場運行中出現的新情況、新問題，積極應對，促進房地產市場平穩運行。繼續推進保障性安居工程建設，2015年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套。要打好獨立工礦區及國有林區、墾區棚戶區改造攻堅戰，努力實現在2015年基本完成林區、墾區棚戶區改造任務，在2017年基本完成獨立工礦區棚戶區改造任務。狠抓公租房的配套設施建設，做好公租房的分配入住，讓更多的住房困難群眾早日搬入新居。要創新住房保障工作方法。既要按需新建公租房，又要注意通過市場籌集房源，實現“補磚頭”、“補人頭”并舉，提高住房保障的效率。

二是要深入推進工程質量治理、城市基礎設施建設和農村垃圾治理工作。治理工程質量，認識要到位，態度要堅決，措施要有力，要嚴格問責、依法處罰，形成不敢違法違規、不想違法違規的局面。完善城市基礎設施，既要創新體制機制，又要改進工作方法，通過定期公布指標如管網漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農村垃圾，要按標準驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個方面努力實現新突破。

第一，大力提高建筑業競爭力，實現轉型發展。抓緊制定支持政策，完善標準規范體系，以住宅建設為重點，以保障房為先導，推動綠色建筑規?；⒄w化發展，實現建筑產業現代化新跨越。

第二，加強城市設計工作?？偨Y國內成功做法，吸收國外有益經驗，制定城市設計技術導則。從城市整體層面到重點區域和地段，都應當進行城市設計，提出建筑風格、色彩、材質等要求。建筑設計和項目審批都必須符合城市設計要求。

第三，下力氣治理違法建設。要從維護城市規劃權威性、拓展發展空間、保護生態環境、塑造城市風貌的高度，認識違法建設的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設。

第四，狠抓建筑節能。發布建筑能效提升路線圖，明確今后的目標和任務。2015年要新增綠色建筑3億平方米以上，完成北方居住建筑的供熱計量及節能改造1.5億平方米。

第五，推進城市潔凈工程。清潔的環境，是人民群眾的需要，是文明的標志，體現了城市的管理水平。要宣傳和推廣好經驗、好做法，為廣大居民創造清潔、干凈的城市環境。

第六，全面啟動村莊規劃。要把村莊規劃作為指導農村建設、改善農村環境的“龍頭”，加快規劃編制，明確實施責任主體和監管體系，在廣大村民的參與下，把規劃藍圖變成現實，把鄉村建設得更加富有魅力。

陳政高強調，住房城鄉建設系統廣大干部職工要結合行業特點，不斷創新工作方法。要長于說服爭取，善借輿論力量，堅持以身作則，實現上下聯動，提高工作效率和水平。

最后，陳政高提出，住房城鄉建設系統要進一步增強責任感、使命感，在黨中央、國務院的正確領導下，在各有關部門和地方各級黨委政府的大力支持下，攻堅克難，銳意改革，扎實工作，不斷推動住房城鄉建設工作邁上新臺階，為建設美麗中國作出新的更大貢獻。

住房城鄉建設部副部長、黨組成員陳大衛、齊驥、王寧，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長石生龍出席會議。