數據中心：信息惠民

建成后的蘭州市數據中心將是未來蘭州電子政務建設的核心基礎，將達成“大資源、大數據、大協同、大服務”的目標。

為了落實蘭州“十二五”規劃要求，創建蘭州信息惠民國家重點城市，更好的服務蘭州市區域經濟發展、完善政務管理，增強民生領域信息服務能力，提升公共服務均等普惠水平，完成蘭州市從數字城市向智慧城市邁進的目標，蘭州市委市政府提出了建設蘭州市數據中心項目。

蘭州市數據中心項目以圍繞建設“數字蘭州”的四大戰略基礎性信息資源庫為核心（包括人口基礎信息庫、自然資源與空間地理基礎信息庫、法人基礎信息庫、宏觀經濟信息庫），通過政務信息資源共享交換平臺的建設，全面整合市政府內各獨立、分散的應用系統內數據，建立統一的政務信息資源處理和應用服務平臺，實現政府信息資源的共享交換和深入應用，搭建滿足政務信息資源存儲、傳輸、交換、應用、安全管理的運行支撐環境，促進政務信息資源的充分共享利用，滿足政府辦公、行業應用、政府決策、城市管理、公共服務等應用的需要，加快數字蘭州建設的進程。

項目建設內容

蘭州市數據中心的建設是硬件、軟件、數據、專業知識和平臺服務的組合，具體包括信息資源庫、管理服務平臺、支撐環境、示范應用等四方面建設內容。

信息資源庫建設。信息資源庫建設包括：綜合采集、梳理、交換、整合、建立四大基礎信息資源庫，具體包括人口基礎信息庫，自然資源與空間地理基礎信息庫，法人基礎信息庫、宏觀經濟信息庫。

管理服務平臺建設。管理服務平臺建設包括：信息資源門戶、數據管理平臺、運行支撐平臺、二次開發服務平臺。

支撐環境建設。支撐環境建設包括：軟件環境、硬件環境和網絡環境構建基礎軟硬件環境，是數據和應用的關鍵承載；軟硬件設備和網絡建設，將根據建設方案，通過政府招標方式統一采購，滿足應用需求。

蘭州市數據中心采用云計算這一新模式為城市信息化建設提供基礎信息資源，在最大程度上節約投入、節能減排、降低運維風險與成本，較高的彈性擴展能力非常適應基礎信息資源庫的平滑擴容。

示范應用建設。示范應用建設包括：基于蘭州市數據中心的服務平臺建設了領導輔助決策應用系統、人口統計分析應用系統。

其次，對于目前績效管理機構也需要進行必要完善，促使醫院績效管理機制趨于健全、完善，建立、健全績效管理制度以及機構，對于醫院健康以及穩定發展具有重要作用，應當建立申訴制度，如果出現不公平情況應當有效處理，促使考核更加公正、公平。人力資源管理過程當中應當高度重視績效考核。對于財務部門而言，應當給予績效管理部門一定數據支持，這樣績效管理就可以根據財務部門提供的數據做出正確以及科學考核，另外其他部門需要制定出合理年度計劃，然后交給人力資源管理部門進行審核匯總，提升人力資源管理工作質量和效率。

項目建設成果

蘭州市數據中心作為蘭州市近年來信息化建設的重點與亮點工程，總投資金額超過5700萬元人民幣，涉及的委辦局眾多、重要數據量大，涉及的大量的最新技術，涉及的施工單位多。蘭州市數據中心建設項目以四大基礎信息庫建設為核心，初步實現了全市政務信息資源整合，定期數據交換更新機制，提供了基礎政務信息資源共享服務。為全市域政務信息化建設提供了統一的數據平臺，提高了政務信息資源的有效利用，打破了當前信息孤島現狀，滿足了各單位在信息化建設過程中數據共享的迫切需求。

蘭州市數據中心建設項目完成了信息資源門戶、人口統計分析示范應用系統、領導輔助決策信息服務支持系統、數據共享交換平臺、二次開發平臺、數據管理平臺的軟件開發工作，完成了人口基礎信息庫、法人基礎信息庫、宏觀經濟庫、自然資源與空間地理信息庫的建設與數據梳理、建庫，蘭州市全市域28家委辦局數據交換入庫工作。根據不同委辦局的不同數據需求，完成了10余家委辦局數據服務支持工作。實現了全市域數據資源整合、開展數據共享、支持全市域信息化建設的目標。項目建設具體成果如下：

基礎軟硬件平臺搭建。通過設備到貨驗收、基礎軟硬件集成、云平臺部署實施多個環節，數據中心完成集中式云管理環境搭建，通過虛擬化技術將資源匯集成資源池，支持用戶隨需即取的方式獲取到云平臺和虛擬化平臺的計算、存儲和網絡資源，成為西北第一家由政府牽頭采用新一代的云計算方式電子政務數據中心。

項目啟動及資源梳理。通過兩次召開資源梳理協調會，現場向59家單位下發調研表，并分別對28家單位進行現場走訪調研，共回收365份調研表，最終形成28份信息資源梳理需求報告。

四大基礎信息庫建庫。完成人口基礎信息庫（91張表、1083個字段、標準代碼100項）、自然資源與空間地理基礎信息庫（2套坐標系、標準代碼1040項），法人基礎信息庫（51張表、537個字段、標準代碼32項）、宏觀經濟信息庫（23張表、267個字段）的設計及建庫。同時完成四大庫建庫規范編制并通過專家評審。

數據協調及入庫。與相關單位協調數據交換，已有26家單位提交數據，形成實時、隔天、周、月、季度、半年、年度等更新機制；完成人口庫（含流動人口）：348萬人口數據入庫（約3億2千萬條記錄）；法人庫：法人34萬數據入庫（約186萬條記錄）；宏觀經濟庫：近三年500余項宏觀經濟指標入庫。空間地理信息：入庫城建四區1∶500基礎地理數據、五區三縣1∶2000基礎地理數據、專題數據、影像數據等。同時還完成了人口、法人數據空間化處理、空間地理信息城建坐標系、CGS2000坐標系兩套坐標系在SUPERMAP、ARCGIS兩套平臺下共四套數據的配圖、切圖、服務發布。

平臺開發與部署。數據交換平臺部署完成，支持相關單位以文件提交、數據庫對接、接口查詢多種方式進行數據交換。二次開發平臺、信息資源目錄平臺部署完成，實現資源的注冊發布并支持委辦局資源申請審批。數據監控平臺、數據管理平臺開發部署完成，實現對數據處理全流程監控及全生命周期管理。

信息資源門戶開發。信息資源門戶作為數據中心對外的窗口及委辦局應用的入口，完成了走進數據中心、信息動態、在線信息查詢、信息資源目錄、數據成果5大欄目的開發，實現了數據中心對外宣傳展示以及委辦局實時了解數據中心成果并提交資源申請的目標。

對外支持。目前數據中心對外支持工作已通過服務接口、數據交換方式實現對省信息中心、蘭州市民卡、市人口委、市人社局、市民政局、市環保局、三維項目、視頻融合項目數據支持，同期對省工商局、市公安局、市地稅局數據支持開始對接溝通過程中。

項目后期規劃

對于今后數據中心的未來的運行管理的規劃包括如下幾點：

1.從政務管理方面，利用信息資源整合推動蘭州服務型政府的建設。

利用政務公開的數據進行數據整合和信息增值服務，必將產生更大的社會價值和產業價值。在后期的蘭州數據中心項目中，蘭州將結合國家政策和地方特色，為蘭州市政府向服務型政府的轉型提供技術支撐和專業服務。

進一步整合“條塊”孤島。目前中央各部門自上而下的縱向專網“條線系統”，與地方電子政務統一網絡“塊狀系統”，還屬于相對封閉的信息孤島。蘭州將加大力度，整合條塊，打通共享，進一步提高政府各機構的協同辦公效率和為民辦事效率，提升政府社會治理能力和公共服務能力。具體而言，依托蘭州數據中心，進一步推動節約政府投資、加強市場監管，從而提高政府決策能力、提升公共服務能力，實現區域化管理。

繼續擴大數據的覆蓋范圍。打造立體化、多層次、全方位的電子政務公共服務體系。后期會重點整合下屬區縣，鄉鎮，直至鄉村等級別的政務數據。為各委辦局提供信息服務的建設上，分步驟、分階段開展智慧食藥監、智慧環保、行業誠信等行業應用的推廣。

重點建設網絡信息公開、網上事項辦理、便民信息服務、電子監察于一體的服務型政府的建設。蘭州數據中心構建了蘭州政務服務的大數據時代，提供專業的運維服務，運營服務。

2.從技術方面，通過大數據技術提升數據中心服務質量和效率。

蘭州數據中心的建設已經具備了大數據的雛形，從國內外政府信息化運營的實踐探索來看，利用大數據分析挖掘技術提供行業、經濟、公眾行為、城市運行的動態趨勢，是大數據運營的熱點方向。

利用大數據的融合，提供綜合性，跨行業的數據服務。比如：向交通衛生部門提供人口流動信息，為政府招投標提供競標企業的征信報告，為商業選址提供權威的周邊人口和基礎設施報告等等。這些都是我們在積極探索的為公眾服務的亮點，這些探索也將推動公眾服務的專業化和職業化。

挖掘數據價值，為公眾提供手機端實施信息服務。首先采集政府部門、市民、互聯網等渠道的數據。第二分析相關性，通過研究歷史數據、相鄰數據的相互關聯找對關系，建立相關性數據模型。第三進行科學預測、使用、防范和應用。例如為公眾提供實時天氣情況，公交信息，政府政策，水電煤氣賬單等，并提供專業化的意見和建議。將原來的被動服務轉變為主動服務。

通過視頻、二維碼、手機端等物聯網信息的整合，結合蘭州市當前社會熱點、難點問題，重點實現社區治安、公共預警、綜合治稅、食藥監管、交通運輸等大數據應用的全面覆蓋、動態跟蹤、信息共享、功能齊全，建立大數據綜合服務體系，構建社會管理信息化平臺，提高新形勢下社會管理信息化水平。

3.在社會服務創新方面，積極創新社會化專業化服務方式。

蘭州數據中心的一期建設重點完成了數據基礎和平臺基礎。下一步將利用社會化專業力量，創新經營模式，實現公眾的信息化的深度服務。

整合運營商、網絡電視等服務渠道，為公眾主動推送政府的決策信息，讓公眾參與到政府的決策當中, 進一步增強政府與社會、老百姓直接的雙向互動、同步交流。

整合行業服務力量，為公眾量身打造定制信息服務,不斷拓展個性化服務，實現政府、企業、公眾的多贏局面。例如，為剛畢業的學生提供最新的就業信息；為剛當父母的市民服務提供接種疫苗信息，提供孩子上學信息；從服務模式的創新上，將探索全新模式。例如：通過政務數據的特許經營，為政府提供免費技術服務的同時，為公眾或其他企業提供信息增值服務。在減少政府財政支出的同時，為政府提供專業化的技術服務。