廣西交通一卡通建設模式

廣西建立全自治區統一、互聯互通、便民利民的交通一卡通系統，全面應用于公交、地鐵、出租車、城際軌道交通、道路客運及輪渡等公共交通工具，并以交通支付為切入點，逐步實現在各城市間公共交通、旅游休閑、醫療健康、文化教育、金融保險等行業的共享應用。

廣西目前正處于轉型升級，構建區域一體化格局，推動社會經濟融合發展的關鍵時期。交通一卡通作為智慧交通建設的重要支撐，在智慧經濟建設、互聯網+產業升級、體制改革、民生改善、開放合作有著重大的意義。

通過統一的技術標準和業務規范，建立全區統一、互聯互通、便民利民的交通一卡通互聯互通體系，全面應用于公交、地鐵、出租車、城際軌道交通、道路客運及輪渡等公共交通工具，并擴展到政務應用、公共事業應用、便民增值應用等領域，為人民群眾提供最便利的公共交通出行和公共管理服務，實現一卡在手，通行廣西，讓公眾生活更輕松、政府管理更科學、促進區域經濟發展更協調。

廣西交通一卡通建設關鍵點

廣西一卡通工程的建設具有投資金額大、建設周期長、整合難度大等特點；從運營角度，一卡通應用需要不斷地加載和迭代更新，發卡量的增加也需要時日，市民用卡習慣也有逐步普及的過程。而且由于互聯互通牽涉到各地市一卡通公司及相關政府部門的協助，必然產生各種不確定的因素，這些因素對于平臺的建設和實施、核心能力的構建起到關鍵作用，結合區域發展的實際情況，考慮到各地方政府的管理均有異同，提出如下解決思路。

技術標準。由于歷史原因，各個地市在建設本地一卡通系統時采用不同的標準，造成一卡通在互通連接時出現不兼容情況。為了更好地解決這一問題及考慮平臺系統日后擴展需要，必須對部分地市的設備及軟件系統按照交通部統一的標準進行升級改造或更換，如何建立統一的技術標準和協調機制將成為一卡通互聯互通工程的關鍵步驟和重要前提。

資金支持。在廣西交通一卡通互聯互通平臺構建過程中，由于有軟件系統平臺建設，終端設備兼容性改造，數據遷移及存儲等一系列工程，必然需要龐大的資金支持，但由于平臺構建并不是個別單位在主導，而是涉及各個地市一卡通企業或公交公司主體參與其中，如何協調建設資金的分配問題變得異常復雜。所以需要以政府主導與地市一卡通運營企業相互協調解決并落實建設資金，保證整個構建過程資金支持到位，推動平臺順利建設。

利益協調。由于一卡通互聯互通平臺建設由廣西交通一卡通公司牽頭實施，為了減少平臺建設過程的中不必要的利益沖突，應當尊重和維護現有各地市一卡通運營業務利益，必須建立廣西交通一卡通公司與地市一卡通公司的業務關聯利益協調機制。

地方政策整合。各地方政策在交通補貼數額，補貼方式，對不同類別客戶補貼方式等都存在很大的差異。例如，有的城市優惠政策就非常繁多及復雜，其種類包括兒童、成人、長者、個人、紀念版、特別用途、收藏版等等卡中，每種類別的卡享受的優惠也不同。并且不同的讀卡器設計配合不同折扣優惠的操作。因此，政策之間的差異將成為互通整合的一個難點。

互聯互通可能存在的阻力

廣西交通一卡通建設不僅是個復雜的技術問題，更是一個全新的管理問題。從全國其他省級或區域一卡通建設經驗來看，一卡通互聯互通涉及到異地刷卡優惠、資金結算、安全問題、收益分成問題是互聯互通推進的主要阻力。

而廣西交通個一卡通的建設涉及到各個城市的公交、軌道、高速公路等相關運營單位。而這些單位普遍存在隸屬多個部門、多個業主或管理方、多類型的復雜關系，既有國家投資經營，也有國家和地方政府共同投資等等方式。這些都給協調、理順各方面的利益增加了難度。

實現互聯互通的總體思路

從技術角度，要實現廣西一卡通在廣西區內各城市之間的互聯互通，主要是要實現各城市交通卡清算中心的互聯以及卡的互通這兩大技術要點。

首先，需要建設廣西交通一卡通互聯清算中心平臺，所有跨城市的業務都可通過該中心平臺來處理。中心平臺負責鏈接各城市的交通卡清算中心，實現各城市之間數據交換和跨城市一卡通業務的清分功能，也可以接受各城市委托進行廣西交通一卡通卡的發行和登記管理。各個城市的交通卡清算中心負責各自城市的一卡通系統應用行業范圍內，與各個行業及營運單位進行一卡通數據及資金的清算。

然后，按照交通部城市公共交通IC卡規范標準、統一的安全密鑰體系和互聯互通標準要求發行統一制式、統一流程、統一密鑰、統一結構的交通卡，以實現在各個城市的互通使用。各個城市的現有系統在卡的選型、卡的邏輯結構定義以及交易流程定義方面存在一定的差異，且又達到了一定的發行規模，要統一難度較大，為此可以通過兼容性設計繼續保留。

廣西交通一卡通的發行模式可以采用二級制作發行體系，即，一級發卡：由廣西交通一卡通中心平臺負責完成一卡通卡的統一初始化，包括發行控制、城際通用標識等寫入工作。

二級發卡：互聯的各地方城市可在其發卡中心或發卡網點完成廣西交通一卡通卡的二級發行工作，包括啟用標志、押金標識、本地化標識等。

廣西交通一卡通公司組建模式

目前廣西各城市一卡通公司都是“各自為戰”，在系統構成、管理模式、業務模式和應用技術標準都不盡相同。標準不統一，就難以實現互聯互通。為此，通過對存在問題進行分析，廣西交通一卡通的建設和運營還需要綜合各地實際情況和利益考慮。

結合上述要求和現狀，以下提出兩種模式進行分析比較：

模式一：政府組建互聯互通清算中心模式。

由廣西自治區政府主導和投資建設廣西交通一卡通公司，主要是建設運營互聯互通的清算中心以及一卡通的初始化發卡工作。該公司通過收取異地交易的清分費用和發卡手續費獲得一定收益，用于中心平臺的運營和維護，

各地一卡通公司仍舊各自獨立經營，但需要依據統一標準的初始化卡進行二次發放并升級改造卡終端和受理環境建設；各地一卡通公司的清算系統與中心系統對接，實現數據和跨區域交易的互聯。

模式二：政府主導，各地公司入股模式。

由廣西自治區政府主導，由廣西區內各城市一卡通公司入股，組建廣西交通一卡通公司。該公司代表了各個參與互聯互通的城市一卡通公司的利益，是體現城市通卡自身發展需求的市場化運營的全新公司。

該模式下組建的廣西交通一卡通公司具有很好的協同效應，可通過整合政府公共服務資源、產業資源、創新業務模式，通過建立專業化的經營、管理和技術團隊，依托跨區域公共交通互聯互通的便捷優勢，在政府公共服務、便民生活服務、創意文化品牌領域、管理與決策等方面引領互聯網+城市通卡的創新；該公司還可以打造和依托TSM平臺，集空中發卡服務、代理充值消費服務和增值服務為一體，著力解決城市通卡公司的痛點，使平臺合作各方共享產業發展成果。

該模式對新組建的廣西交通一卡通在技術支撐、營運管理、業務創新和市場推廣上都提出了較高的要求。根據廣西目前各城市一卡通發展情況，建議可以由南寧市民卡公司為大股東，并充分利用南寧市民卡公司現有軟硬件資源和人才經驗優勢。南寧公司作為大股東可主導技術開發、技術標準制定，并指導其他各地市項目公司開展工作等。

組建后的廣西交通一卡通公司負責中心系統的建設，以及廣西交通一卡通互聯互通基本服務和創新增值服務推廣和運營，各地市一卡通公司主要專注原有交通小額支付領域的客戶服務、卡功能拓展、日常技術維護、本市的刷卡消費清結算等工作，最終數據匯總至廣西交通一卡通公司進行清分結算、分析及處理。

廣西一卡通系統頂層設計

廣西交通一卡通從頂層設計的角度需要構建互聯互通平臺的整體框架，以便服務于城市的跨區域交通消費支付，以及實現交通一卡通平臺的不斷擴充，解決異地系統之間的接口問題和當前各地一卡通發展過程中的信息共享、交通孤島和數據挖掘的瓶頸問題。

平臺整體框架。廣西交通一卡通平臺整體架構可分為5層，分別是應用層、平臺層、網絡層和終端層支撐體系層：

應用層。是廣西交通一卡通平臺建設的核心部分及主要的應用領域，其中包括了公共交通系統、小額商戶消費、大數據決策分析、公共服務、以及電子商務和網上消費領域等方面。應用系統是工程建設最為重要的成果，應用系統是實現各種業務和管理功能的獨立運行模塊。

平臺層。為上層的應用系統提供各種運行平臺和公共服務組件，是架構于底層的操作系統與上層應用系統之間的支撐軟件平臺，其中包括了一卡通管理中心、密鑰中心、結算中心、卡管理中心及數據中心等。借助該平臺所擁有的資源和服務，不僅能有效支撐廣西交通一卡通互聯互通平臺的運營，而且能夠匯集大量的交通出行數據，為城市管理和政府決策提供重要參考數據。

網絡層。包含廣西交通一卡通中心局域網與硬件平臺、中心和接入單位連接的城域網，以及接入單位的硬件平臺。網絡層連接了廣西交通一卡通中心平臺、地市運營網絡及各關聯業務單元，提供可靠的數據傳輸和交換業務。

終端層。主要包括持卡市民卡享受一卡通服務涉及的各類終端形態，包括了互聯網終端、移動終端、自助服務終端、車載終端、手持終端等，這些設備在完成各類交易消費功能的同時負責交易數據的采集和上傳。

支撐體系層。支撐體系包括安全、標準和運維三個體系。

平臺功能邏輯架構。在廣西交通一卡通平臺構建過程中，涉及到眾多子系統之間的銜接和數據傳輸，必須保證不同系統之間相互兼容和可靠運行。其中，整個平臺構建主要包括：密鑰系統、清結算系統、消費系統、充值系統、客服系統、發卡系統、地市綜合接入系統等。每個系統在整個平臺中都承擔著不同的職責和功能，根據廣西交通一卡通公司的業務目標不同，平臺功能設計亦會有所不同。

廣西一卡通通過業務形態創新和應用集成可以有效的更新和迭代新業務，不斷提升用戶體驗；通過數據資源共享和數據挖掘分析，采集用戶行為信息預測客流發展趨勢，優化交通出行線路和流量管理。