上海自貿區對我國流通業的溢出效應及流通業發展戰略構建

■ 喬世政 博士生（北京大學政府管理學院 北京 100871）

上海自貿區對我國流通業的溢出效應及流通業發展戰略構建

■ 喬世政 博士生（北京大學政府管理學院 北京 100871）

新時期發展流通產業，應將重點放在完善流通產業鏈和價值鏈，引導流通業向專業化、高端化發展。上海自貿區的建設和發展，帶來了更多的政策與發展機制等的紅利，對流通業發展產生一定的溢出效應。因此，我國流通業應在發展過程中積極承接上海自貿區的溢出效應，促進流通業不斷改革提升。

上海自貿區 流通業 溢出效應

加快轉變經濟增長方式，不斷實現創新驅動，打造中國特色經濟的“升級版”。上海自貿區作為我國先行先試的國際貿易試驗區，將對我國經濟發展帶來較多紅利和溢出效應。在上海自貿區建設和發展的背景下，我國流通業的發展應積極與之相適應，在找準流通業定位基礎上，不斷吸收自貿區帶來的紅利和溢出效應，積極拓展流通業發展空間，爭取實現流通業跨越式發展。

我國流通業的發展現狀分析

（一）我國流通業取得的成效

1.流通規模日趨壯大。流通業整體規模的快速壯大，是我國流通業發展過程中的最大亮點。從流通業規模來看，2013年我國流通業增加值達到9.44萬億元，相比“十一五”末期增長了228%；同期我國社會消費品零售總額達到23.8萬億元，相比“十一五”末期增長了248%（見圖1）。從流通業就業規模來看，2013年我國流通業從業人員達到11352萬人，相比“十一五”末期增長了105%。就流通業細分行業來看，2012年我國批發零售業和住宿餐飲業的企業數量分別達到13.9萬家和4.1萬家，相比“十一五”末期增長了191%和111%，這兩個行業2012年的營業額達到50萬億元；2013年交通運輸、倉儲和郵政業的增加值達到2.72萬億元，當年貨運量達到410億噸，相比“十一五”末期增長了120%。

2.流通業態不斷豐富。隨著我國流通業不斷實行戰略結構調整，傳統的流通格局不斷被打破，流通業態不斷豐富，向流通多元化發展。這一點在我國零售行業表現得最為顯著，不斷從單一型的百貨業態擴展為大型綜合超市、百貨商場、專業店、折扣店、便利店、廠商直銷基地等多種零售業態并存的多元化業態（見圖2）。2012年，我國連鎖零售企業的門店總數達到19.3萬家，從業人員近260萬人。從連鎖零售企業業態分布來看，專業店、超市門店、專賣店的數量分別為8.9萬家、3.1萬家和2.9萬家，遠高于其他業態數量。由此可見，當前國內流通業單調業態的格局已基本扭轉，多種業態并存、門店錯位經營的多樣化格局已經形成。

3.流通基礎設施體系日益健全。通過不斷努力，我國流通業的基礎設施條件日益改善，尤其表現在交通設施方面。到2013年底，我國鐵路運營線路里程總數已達10.31萬公里，公路里程達435.62萬公里，促進物流規模不斷提升。同時，流通信息化設施不斷完善，進一步助推流通業轉型升級。截止2012年底，我國互聯網寬帶接入用戶達1.75億戶，其中農村互聯網寬帶接入用戶達4076萬戶，相比“十一五”末幾乎翻了一番。

（二）存在問題

我國流通業整體上也面臨較多的問題，成為制約流通業發展提升的重要瓶頸。主要表現在：一是流通企業“低小散”現象普遍存在，直接削弱競爭實力；二是科技支撐相對薄弱，人才隊伍整體不強，科創研發較為滯后；三是流通業體制機制不夠健全，政策制定與實施存在分歧，流通市場分割嚴重。以上問題成為制約我國流通業轉型升級的重要瓶頸。面對這些問題，我國流通業必須找準自身定位，明確未來發展導向和目標，積極實施一系列有利于轉型提升的任務，促進流通業跨越式發展。

上海自貿區對我國流通業的溢出效應分析

上海自貿區發展的主旨在于改革，尤其是提升經濟的軟實力，在產業發展方面能起到積極的助推作用。而我國流通業已成為先導產業，流通產業貫穿于生產、銷售、消費等各個環節。正是由于流通業的這一特性，上海自貿區的建設與發展，必然能為該產業帶來重要影響。通過借鑒和歸納，筆者認為上海自貿區對我國流通業存在以下溢出效應：

（一）上海自貿區通過制度、管理等方面釋放紅利，優化提升流通產業層級

上海自貿區秉承了現代化、先進化的理念，極力構建以現代服務業為主導，以戰略性新興產業為領航，以先進制造業為支撐的現代化產業體系，著力提升我國的產業核心競爭力。通過上海自貿區的先行先試和改革提升，能不斷擴大我國服務的開放程度，同時激發新型的服務業態不斷提升，也在一定程度上促進了我國流通貿易的不斷升級。隨著上海自貿區的不斷建設，不斷為流通業帶來制度、管理、人才等溢出效應。以金融創新政策為首的政策將不斷落實，金融服務于產業投資、市場貿易的能力逐步增強，在這過程中也對我國流通業帶來較多的政策福利效應，有助于流通業不斷發展壯大。同時，上海自貿區為國內流通業帶來更多的管理模式和人才資源，有助于流通業不斷改革自身管理模式，不斷引進高端人才，促進流通業向好向優發展。

（二）上海自貿區通過創新貿易業態模式，增強流通產業的集聚集群效應

上海自貿區的建立能進一步促進我國經濟與世界經濟接軌，能促進上海成為亞太地區貿易的核心樞紐。上海自貿區通過免稅、自由港等優惠政策，促進外商制造企業不斷落地國內，一方面能帶動附近制造企業借鑒技術和管理理念，促進自身發展，另一方面能帶動依附于制造業的生產性服務業不斷發展。對于流通產業而言，制造業的不斷發展壯大，必然能吸引倉儲物流、銷售等類型企業集聚，從而促進流通產業整體集聚發展。上海自貿區也能通過推進貿易方式轉變，不斷提升貿易服務能級，包括創新貿易物流、建立跨境電子商務、完善離岸貿易功能等，這些貿易服務為流通企業帶來較大的紅利，有利于流通企業不斷集聚和協同發展，進而增強集群效應。

（三）上海自貿區通過實施服務業開放戰略，促進增強流通產業內驅力

上海自貿區順應我國經濟發展“轉方式、調結構”的內在要求，大力實施服務業開放戰略，不斷扭轉國內服務業“短板”的局面。目前，上海自貿區已實施了放松外匯管制、保稅倉單的質押融資、融資租賃等有關金融、物流方面的積極政策，下一步還將推進國際物流中轉功能不斷完善，加速在岸貿易和離岸貿易相互協調、內資外資積極統籌。這些積極的服務開放政策無疑為我國流通業帶來較強的溢出效應。其一，通過放松外匯管制、保稅倉單的質押融資等積極的金融開放政策，能增強外資注入國內流通產業的積極性，從而提升國內流通產業的整體實力。其二，通過強化國際物流中轉等功能，能極大地提升國際物流承載力，不僅能夠提升國內物流業綜合實力，還能通過物流中介作用，帶動國內商貿服務業發展。其三，通過在岸貿易和離岸貿易的不斷融合，能大幅降低貿易成本，提升貿易效率，對于國內商貿流通業務而言無疑帶來更多紅利，能進一步興起國內流通產業發展熱潮。

（四）上海自貿區通過創新打造各類服務平臺，以點帶面完善流通網絡體系

在上海自貿區內，當前已設立了大規模、綜合化的聯合產權交易服務平臺，跨境電子商務服務平臺，中外運敦豪航空國際快件中轉業務試點等先行先試的服務平臺，為我國流通產業的發展提供了強大的平臺基礎支撐，有助于更多的流通類企業借助這些平臺不斷改革經營模式，強化提升流通服務水平。憑借這些服務平臺，有利于擴散國外先進地區的商業資本和流通技術，引進先進流通管理模式，為完善國內流通網絡體系提供更強的驅動力。

承接自貿區溢出效應推進流通業發展的戰略對策

我國流通業在上海自貿區建立的背景下，牢牢把握自貿區帶來的溢出效應，加快構建完善的流通產業鏈和價值鏈，指引流通產業向專業化、規模化發展。同時，積極與上海自貿區的創新驅動戰略相銜接，優化流通業的空間布局，加速流通產業的經營業態創新、科技創新和管理體制創新，全面提升我國流通業的核心競爭力。

第一，主動對接上海自貿區，促進流通產業集聚集群化，提升流通業的產業凝聚力。雖然我國流通產業在國民經濟中的地位不斷提升，但流通業整體的集群規模并不大，“低小散”的現象在我國各地區仍普遍存在。由經濟學原理可知，一個產業的市場集中程度在一定程度上決定了該產業的市場結構，若市場集中程度越高，那么大企業引導市場的能力就越強，產業經濟效益也越高。根據我國流通業的發展的現狀，要提高流通業集中程度，首先有必要流通企業通過兼并、連鎖經營等方式擴大流通企業規模，其次通過加強技術融合與信息共享，提升流通業發展層次，再次通過變革流通業管理模式，提高流通管理規范。

第二，把握上海自貿區與流通業的發展方向，構建貼合我國市場經濟運行的流通產業體制。市場經濟運行過程中包含了較多且復雜的要素流，包括商流、物流、信息流等。而這些要素流貫穿于流通業產業鏈的整個過程中。上海自貿區建立以后，這些要素流將進一步充實國內市場，既為我國流通業發展帶來機遇，也對流通業轉型升級帶來挑戰。因此，我國流通產業的發展應牢牢把握上海自貿區的發展方向，同時堅持流通業自身轉型提升的導向，不斷優化流通業的行業業態結構、規模結構和空間網絡結構，促進商流、物流、信息流等要素流與自貿區背景下新的資金流、消費流相互協同。

第三，利用上海自貿區制度創新的良好機遇，構筑流通產業協同發展的“大智慧體系”。一個產業要得到發展，制度建設起到至關重要的作用。上海自貿區是在新形勢下創建的，存在較多較全面的制度創新。因此，我國流通業應充分利用上海自貿區制度創新的良好機遇，鞏固和創新流通業體系，爭取構筑流通產業協同發展的“大智慧體系”。一是強化重點流通企業的制度建設，積極培育壯大流通集團，提高國際競爭實力。二是強化區域聯通，搭建區域間和城鄉間現代流通服務平臺，完善區域一體化和城鄉一體化的流通業體系。三是加快流通業基礎設施建設，構建新型物流信息平臺，提升流通活動的便捷性和高效性。四是著力推進低碳流通，加強負面清單管理，完善低碳流通的體制機制，建立綠色流通驅動經濟發展的智慧模式。

第四，創新提升流通業的服務功能，打造與上海自貿區創新驅動相適應的現代化流通產業鏈。在上海自貿區建立和發展的背景下，擴大消費市場規模和提升消費市場層級，成為當前發展現代流通產業的重點任務。為此，在我國應逐步建立起面向大規模、高層次消費群體的高效、有序、穩健的現代流通體系。而要建立現代化流通體系，必須創新提升流通業的服務功能。在當前信息化加速發展的大背景下，提升流通業信息化水平成為完善流通服務功能的重要內容。因此，需大力發展以電子商務為代表的新型流通方式，充分注入大數據、云計算等新型功能，加快國內商貿流通市場轉型提升，促進流通市場由銷售終端不斷向整個流通環節拓展，打造全面化、創新型流通產業鏈。

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