探尋浙江省的綠色建筑發展之路

文｜本刊記者 孫璐

浙江省的綠色建筑發展至今，已經有十年的時間。這十年當中，浙江省綠色建筑事業的發展基本與我們國家綠色建筑事業的發展同步。

縱觀這十年來，浙江省綠色建筑事業的發展有一個特點，就是體系化發展。十年之間，浙江省關于綠色建筑發展的一些重要事件有很多。2006年出臺了《浙江省綠色建筑標準》；2007年出臺了《浙江省建筑節能管理辦法》和《浙江省綠色建筑評價標準》等；2008年國家有了第一批的綠色建筑標志項，浙江省也有項目在其中，6個項目當中有2個項目由浙江省的開發商來開發，同年成立了浙江省綠色建筑委員會；2009年誕生了第一個綠色建筑運營標識；2010年出臺了浙江省的《大型公共建筑能耗測評標準》；2011年獲首屆“綠色建筑創新獎”二等獎1項、三等獎2項，并出臺《浙江省人民政府關于積極推進綠色建筑發展的若干意見》；2012年，首批浙江省民用建筑節能評估機構成立；2013年成立了“浙江省綠色建筑與建筑節能行業協會”；2014年制定了浙江省《民用建筑綠色設計標準》；邁入2015年，浙江省開始了一個更高層次的循環，對2007年編制的浙江省《綠色建筑評價標準》進行修訂，其目的是進一步加強、加快、加大綠色建筑標識的認定。

縱觀全國的省級單位，浙江省是最早編制《綠色建筑標準》的省份。在2006年的3月份之后，浙江省就沿著這個線索在逐步穩健的推進綠色建筑的構局，而這個階梯正好是十個年頭，每一個階梯，浙江省都有所布局。

十年體系化發展征程

在圍繞著綠色建筑，建筑節能的主軸之上，浙江省同時也在布局。主要圍繞著綠色建筑和建筑節能等方面相關的標準、規范、規程，以及涉及到“四節一環保”等相關技術體系，政府承建的監管體系營造等。浙江大學建筑設計及其理論研究所所長、教授徐雷介紹到：“一些主要的東西，就是在2011年，浙江省通過省住房和城鄉建設廳的組織和布局，設立了有第三方特色的市場化運作功效的人評機構，這個人評機構的設計，是指對建筑節能設計類的成果能夠進行有效的評估。在2014年1月1號，《民用建筑綠色設計標準》頒布以后，這個人評機構同時也肩負起綠色設計的評估。”同時，在重要的世界環保領域上，浙江省同時也在重點抓兩件意義重大的事情，第一個就是再生能源的利用開發；第二個就是關于材料的節材評估。這是因為建筑節材是綠色建筑的源頭工作。

在體系化發展過程中，浙江省省委省政府主要進行頂層的決策，主要的職能部門就是浙江省住房和城鄉建設廳，圍繞著生態文明和推進綠色建筑這兩個主線進行體系化建設。在這一建設過程中可以分成三個部分：一是標準體系；二是示范激勵體系；三是市場運作機制。“實際上，浙江省在決策全省的綠色建筑、建筑節能方面的過程當中，始終有一個基本的立場，就是要結合浙江省社會經濟發展的特點，做出具有自己支撐特色的發展路徑和成效。”徐雷總結到。

概括來說，浙江省綠色建筑十年的發展有六個主要的特點。

一是及早布局。在2006年上半年，浙江省就已經有省一級的關于綠色建筑的相關布局。二是關注全局。所謂的全局，不是個別的級屬、個別的地區，也不是單向的幾個標志性的項目，而是希望能夠結合浙江省經濟社會發展在國內的地位，讓綠色建筑能夠深入到百姓的生活當中去。“當然，這里有個過程，不是說一開始就可以落地，但是，10年以后，我們已經看到了這么一個追求，已經開始有非常顯現的成效和非常好的發展前景。”徐雷對此強調到。三是市場化的推進。浙江省是國內市場經濟非常發達的一個省份，改革開放之后的社會經濟發展在國內也有著非常鮮明的特色，因此市場化推進也是浙江省貫穿始終的一個核心思考內容。四是穩步發展。浙江省整個的綠色建筑標識項目，同比來看在全國并不算最多，但浙江省綠色建筑的發展過程卻是在逐步清晰。所以第五個特點就是穩步發展。穩步發展為的是持續發展，以及在建設領域全面深入的持續推進。六是彰顯特色。浙江省的綠色建筑發展過程中始終秉承著能夠彰顯出自身的社會經濟、地理環境、文化、生活方式等特點的宗旨。

體系化發展的亮點

在浙江省綠色建筑體系化發展的十年當中，其中不乏亮點所在，總結來看主要有兩點。第一個亮點，就是政府引導，市場推動。在政府的領導和監管之下，市場推動是非常重要的一個抓手，也是一個富有成效的抓手。浙江省社會與經濟發展的主要特點之一是市場化程度比較高。經濟基礎相對比較好，經濟發展在全省范圍內相對比較均衡。因此，緊扣這樣的特點是浙江省十年綠色建筑發展的主要特點。當然，在浙江省的經濟成份當中，非常重要的一部分是民營經濟。相關數據顯示，截至到2014年8月底，浙江省的民營經濟貢獻了全省60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口和90%以上的就業崗位。可以說，浙江省的發展得益于民營經濟的健康、穩定和蓬勃的發展。同樣，浙江省綠色建筑事業也必然要結合浙江省的特點。

在市場化推動過程中，最重要的舉措之一就是成立了“浙江省綠色建筑與建筑節能行業協會”。2013年6月28日，“浙江省綠色建筑與建筑節能行業協會”成立，協會由省內120多個企事業單位共同組成。會議通過《浙江省綠色建筑與建筑節能行業協會章程（草案）》、《浙江省綠色建筑與建筑節能行業協會會員管理辦法（草案）》和《浙江省綠色建筑與建筑節能行業協會第一屆理事會選舉辦法（草案）》。徐雷介紹到，“浙江省綠色建筑與建筑節能行業協會”成立已經有接近2年的時間，目前已開始運作，這個行業協會就是對綠色建筑、建筑節能全領域涉及的行業、企業以及相關部分進行協調。

第二個舉措就是建立市場運作的浙江省民用建筑節能評估體系。2011年，由浙江省住房和城鄉建設廳負責，依據《中華人民共和國節約能源法》的相關規定，通過頒布《浙江省民用建筑項目節能評估和審查管理辦法》、《浙江省民用建筑節能評估機構備案管理辦法》和《浙江省民用建筑項目節能評估技術導則》，建立起強制執行的民用建筑項目節能的第三方評估體系，并于當年按照市場化要求成立民用建筑節能評估機構。截至目前，浙江全省有民用建筑節能評估機構62家，實現了新建民用建筑項目的節能設計評估全覆蓋，全省已累計審查節能評估項目5687項，總建筑面積3.11億平方米。

浙江省綠色建筑體系化發展的第二大亮點就是結合浙江省社會經濟發展水平，實現全省綠色建筑全覆蓋。根據國家統計局浙江調查總隊的數據顯示，2014年浙江省人均可支配收入為32658元，是全國平均水平20167元的1.62倍，居全國31個省（區、市區）第三位，省（區）第一位。同比增長9.7%。浙江省城鎮常住居民人均可支配收入為40393元，比全國平均水平的28844元高11549元，居全國31個省（區、市區）第三位，省（區）第一位；浙江省農村常住居民人均可支配收入為19373元，比全國平均水平的10489元高8884元，居全國31個省（區、市區）第二位，省（區）第一位。

這一數據表明，浙江省的百姓生活水平對高質量的要求日益明顯，如果把標志項目簡單的定義為綠色項目，在當前不能滿足浙江省社會經濟發展的要求。那么如何能夠讓標志項目為代表的綠色建筑的內涵、技術、利益能夠貫徹在浙江省的基本建設領域，其實是浙江省綠色建筑發展事業一開始就在考慮的問題。

因此，2014年1月1日，浙江省頒布并實施浙江省工程建設標準《民用建筑綠色設計標準》（DB33./1092—2013）。該標準作為強制性標準，其中的11個相關條款為強制性執行條款。這11項強制性條款包括項目建設嚴謹破壞生態保護區、歷史文化街區和具有保護價值的建筑；每套住宅至少有一個居住空間能獲得冬季日照，采光窗洞口窗地面積比>1/7；居住建筑的臥室、起居室（廳）、廚房應有直接天然采光；居住建筑的臥室、起居室（廳）、廚房應有自然通風；每套住宅的自然通風開口面積不應小于地面面積的5%；外窗框與外墻之間縫隙應采用高效保溫材料填充，并用密封材料嵌縫；使用非傳統水源的供水系統必須采取2個安全措施；不得采用市政自來水和地下井水作為景觀用水水源地；必須對每一個供暖空調房間或區域進行熱負荷和逐項逐時間的冷負荷計算；集中冷熱源區域供冷和供熱時，每棟建筑冷熱源入口處應設冷熱量計量裝置；不得采用電直接加熱設備作為空調系統的供暖熱源和空氣加濕熱源。

截止到2015年3月份，浙江省獲得綠色建筑標識的項目有130項，其中四項獲“中國綠色建筑創新獎”。這樣的數量遠遠不能達到浙江省推進綠色建筑事業的目標，也與浙江省社會經濟的發展水平不相稱。在去年1月1號實施浙江省《民用建筑綠色設計標準》后，當年就覆蓋約1.2億平方米的新建民用建筑項目的設計。此舉開始了浙江省將綠色建筑的基本理念與技術在新建民用建筑項目中進行全覆蓋的進程，對全省民用建筑設計行業的轉型發揮巨大作用，也對全省新建民用建筑的質量提升意義重大。

在《浙江省綠色建筑發展三年行動計劃（2015-2017）》（征求意見稿）中，重點任務包括全面推進新建建筑綠色化，大力推進新型建筑工業化，穩步推進既有建筑節能改造，加快綠色適用技術和產品推廣應用。主要目標有三個，一是在新建綠色建筑方面，全省新建民用建筑全面執行《浙江省民用建筑綠色設計標準》，基本達到一星級綠色建筑標準，鼓勵政府投資公益性建筑和單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑實施二星和三星級綠色建筑標準。二是在新建裝配式建筑方面，2015年建成和開工建設新型建筑工業化項目面積達到100萬平方米以上；2016年開工建設新型建筑工業化項目面積達到300萬平方米以上；2017年累計建成新型建筑工業化項目面積達到500萬平方米以上。三是在既有建筑節能改造上，進一步完善全省國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測體系，健全既有建筑節能改造機制。到2017年，全省完成既有公共建筑節能改造500萬平方米，居住建筑節能改造400萬平方米。