重慶市南川區：群眾評判倒逼轉作風

胡夏楓 段毅

辦 事群眾正在南川區行政審批服務中心大廳填寫“最難辦事科室群眾評”評議表

重慶市南川區在“三嚴三實”專題教育中劍指部門“中梗阻”，將有行政審批和公共服務職能的38個區級部門中98個科室列為評議對象，組織全區干部群眾開展“最難辦事科室群眾評”活動，每季度評選10個“最難辦事科室”，在《南川日報》上公開“曬”評議結果。通過反向激勵倒逼，變壓力為動力，增強信心、改進不足、整頓作風、重樹形象。

劍指“最難辦事科室”10種“病”。南川區在“三嚴三實”專題教育中，梳理出導致“中梗阻”的10種“不嚴不實”問題，即對待群眾上的“冷漠病”、工作表現上的“懶散病”、責任擔當上的“推諉病”、干事創業上的“漂浮病”、辦事效率上的“拖沓病”、能力素質上的“跛腳病”、思想解放上的“本本病”、履職用權上的“任性病”、對人對事上的“關系病”、廉潔自律上的“吃拿病”。通過開展“最難辦事科室群眾評”活動，充分發揮群眾和服務對象的監督主體作用，對“患病”科室進行集中會診、分類治療。

公開透明評選“最難辦事科室”。在“最難辦事科室群眾評”活動中，為強化評選結果公信度和說服力，南川區對評選流程進行了精心設計。組織兩種評議。一是定向評議，主要由服務對象和專家評議。在由市場主體、重點項目牽頭單位以及辦事公眾、特邀監察員、政風行風監督員等組成的定向參評人員庫中，隨機抽取800人進行定向評議。二是抽樣評議，即群眾評議。通過本地媒體《南川日報》和陽光南川網發布評議表，從收回的評議票中分別隨機抽取200份，共400份納入結果統計。明確評議重點。在評議表上注明每個參評科室的職能職責，分類列舉科室“病”的主要表現形式。要求評議人在評議時既要勾選該科室“病”的表現形式，又要在評議表上寫明“辦事難”的具體事例，防止盲目投票、投感覺票、投印象票。嚴格過程監督。評議統計的監票人和計票人是由評議單位紀檢干部、區黨代表、區人大代表、區政協委員抽簽確定，并由區特邀監察員、政風行風監督員代表負責啟封及匯總，防止結果統計過程中的不公正現象。

多種方式向“最難辦事”亮劍。自2014年10月至今，南川區已開展“最難辦事科室群眾評”3次，先后有15個部門的19個科室被評為前10名。各級各單位采取多種方式，向“最難辦事科室”集中“亮劍”，扎實推進專項活動。

公示評選結果。 “最難辦事科室” 每次評議的前10名，均通過區內媒體向社會進行公示。公示內容還包括各科室得票數、歷次排名、評議人指出的主要問題等。強化結果運用。得票列“最難辦事科室”前3位的，由本單位黨委（黨組）對科室負責人進行誡勉談話;連續2次評議得票列前3位的，免去科室負責人職務;連續3次評議得票列前3位的，免去科室分管領導職務。目前，已誡勉談話9人次。集中開展整改。各單位主要負責人親自研究制定專項整改方案，組織相關科室積極開展整改，主動向社會公示整改進展及成效。適時督查回訪。實行事前督查和事后督查，評議結束后和下次評議開展前，南川區紀委、區委督查室、區政府督查室組織暗訪督查組，對評議進入前10名科室問題整改情況和被評議科室作風效能進行暗訪督查，檢驗評議工作成效，發現問題責令整改。

南川區開展“最難辦事科室群眾評”活動以來，評議票從第1次的1235份增加到第3次的3671份，群眾參與度越來越高。在“最難辦事科室群眾評”活動中，各級黨員干部思想受到強烈撞擊，“最難辦事科室”所在單位干部職工普遍感到壓力很大。通過評議，干部作風明顯改進、工作效能明顯增強、服務質量明顯提升、發展環境明顯優化，推動了工作，促進了發展，贏得了群眾的廣泛好評。