推動改革的領導藝術

劉峰

習近平總書記在福建工作時就指出，“在改革開放的新形勢下，除了要求領導者具有解放思想，實事求是的基本素質之外，最重要的是必須具備創造性。具有創造性的領導，才能善于領導改革，推動改革，把工作搞得生氣勃勃，有聲有色，既有進取，又有成效。”這就要求領導干部要具備推動改革的能力素質，掌握推動改革的方式方法，運用推動改革的領導藝術。

做一名改革的推動者

改革離不開領導干部的推動和領導。歷史與現實的經驗一再證明，改革型領導者往往與眾不同，他們身上具備一些鮮明的品格特質。歸納起來，主要體現在以下五個方面：

信念堅定，追求卓越。改革型領導者的第一個特質是信念堅定，對所追求的目標有著強烈、持久和堅定的信念。毛澤東對中國實現民族獨立、人民解放的信念矢志不渝，馬丁·路德·金對美國黑人人權的堅定執著，給世人留下極其深刻的印象。他們都是典型的改革型領導者，具有崇高的理想，堅定的信念;追求卓越，義無反顧;不達目標，決不罷休。習近平總書記把信念堅定放在好干部五條標準中的第一條是極為深刻的。

全神貫注，全力以赴。2014年2月初，習近平總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯媒體專訪時說，我個人的時間都去哪兒了？當然是都被工作占去了。這給我們的最大啟示是，推動改革一定要聚心聚神聚力，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，集中自己的精力、能力和時間投入工作，對自己的信念和改革的目標要全神貫注，全力以赴。

高度自信，贏得公信。改革型領導者往往高度自信，領導干部只有對自己認定的目標高度自信，才能贏得干部和群眾的信任和認同，才能激發和堅定干部和群眾對改革目標的熱情和信心，最終形成進行改革的共識。善于激勵人心、共啟愿景是改革型領導者的突出特質。

既有魅力，又有魄力。改革型領導者從來都是獨具魅力的，他們的魅力來自堅定的信念，豐富的經歷和鮮明的個性等多個方面。改革型領導者更具有責任意識和擔當精神，不怕困難犧牲，愿意承擔風險;敢于面對失敗，并具有強烈的拼搏精神;推動改革開放，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。

崇尚行動，實干興邦。“空談誤國，實干興邦。”改革型領導者從來都不是空談者，而只能是實干家。他們崇尚實干，帶頭實干，以實干的精神和行動去一點點改變現狀，去影響帶動更多的人一起實干苦干，艱苦奮斗，攻堅克難，用行動奪取勝利。

今天，領導干部要有推動改革的大智大勇，善于沖破固有利益的藩籬，勇于成為改革的行動派。

“徙木立信”與贏得認同

2014年兩會期間，習近平總書記在參加上海代表團審議時，針對大家有希望也有擔心的情況，提出要把八項規定繼續抓好，起到“徙木立信”的作用。這里，習近平總書記借“徙木立信”的故事展現了他推動和領導改革的高超領導藝術。

戰國時期，商鞅變法的具體措施都已經準備就緒，但他并沒有立即公布。因為他擔心百姓不相信也不服從自己，于是就在國都集市的南門外豎起一根三丈高的木頭，并告訴大家，有誰能把這根木頭搬到集市北門，馬上就賞他十金。老百姓都認為這不可信，搬個木頭就能得到十金，所以根本沒有人來搬。商鞅一看沒人搬，就把賞金由十金提高到五十金。這時，有個人抱著試試看的態度，輕而易舉地把這根木頭搬到了集市北門，商鞅馬上賞了他五十金。從此，老百姓都相信商鞅是一個說到做到的人，他隨后頒布的變法措施得以在全國較為順利地推行。

實際上，改革最難的就是老百姓對領導者的信任問題，就是改革的信譽問題。商鞅通過“徙木立信”使全國的老百姓對變法有了明確的預期，只要按照商鞅的要求去做，就一定會得到他所承諾的獎勵結果，這是變法得以順利推行的原因所在。

黨中央頒布的八項規定已經極大超越了“徙木立信”的象征意義。習近平提及這個典故的目的，是讓每一個人都堅信新一屆中央領導班子是銳意改革的領導集體，是務必取得改革成效的領導集體。

國家行政學院中國領導科學研究中心“領導力發展”課題組實證研究的結果表明，信譽是一切領導關系的基礎，信譽是所有領導力的基石和支點。每一名領導干部都應該知道，領導能力沒有領導信譽重要，過于強調領導能力與過于強調技術是一樣危險的。廣大領導干部還應該清醒地認識到，領導力和領導藝術在任何時候都重要，但相對于穩定的環境來說，轉型和改革時期的領導力和領導藝術更重要。同樣，信譽和權威在平時也很重要，但在轉型和改革時期，領導干部的信譽和權威更重要。

推動改革要處理好五大關系

改革的實質是對利益分配格局和利益分配規則的調整，推動和領導改革往往面臨著來自左和右兩方面的阻力，所以，推動改革既要有智慧，又要有勇氣，更要有高超的領導藝術，重點要處理好以下五大關系。

一要處理好動力和阻力的關系。推動改革的藝術就是正確處理好“三力”的關系，即盡量地減少改革的阻力，增加改革的動力，形成改革的合力。領導者在確定改革方向后首先要明確誰支持改革，誰反對改革;誰真正掌握權力，誰實際控制輿論;改革過程中有可能遇到哪些阻力，這些阻力來自何方;為了克服這些阻力需要做哪些努力;如何能夠將改革的觀望者和反對者轉變為支持者，最大程度壯大支持改革的力量。“上下同欲者勝”，領導干部和廣大群眾對改革的認同和共識至關重要。

二要處理好激勵與凝聚的關系。增加改革的動力重在激勵，要給改革的支持者和參與者權利和福利，給他們榮譽和信任。要激勵那些有膽有識而不是畏手畏腳的人，激勵那些富有創造性而不是因循守舊的人，激勵那些實干苦干而不是只會空談的人，激勵那些取得人民群眾滿意政績而不是唯GDP至上的人。在激勵的同時還要善于凝聚力量。領導干部既要能夠通過法律和紀律等硬約束來形成改革的合力，又要善于運用先進文化、道德作風和社會主義核心價值觀等軟約束來凝聚改革的正能量。

三要處理好“蹄疾”和“步穩”的關系。通常，改革需要穩扎穩打，從容易處著手，“摸著石頭過河”，進行漸進式改革，進行增量改革，積累經驗，贏得支持，取得小勝，做到“步穩”。沒有小勝，多數人就很可能看不到希望，看不到變化，就會感覺改革是如此之難，就可能停下改革的腳步，甚至反對改革。處理好“蹄疾”和“步穩”的關系要做到邁小步、不停步，關鍵時刻邁大步。要掌握改革的節奏，把握改革的時機，善于借助重大時機進行存量改革，推動更深層次的改革，解決更難更大的問題，最后積小勝為大勝，積跬步至千里。

四要處理好整體推進與重點突破的關系。整體推進要求每一項改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發，從全局來謀劃，服從大局，順勢而為，從而減少阻力，增加動力。重點突破則要選擇好突破口和切入點，選擇好時機啃掉硬骨頭，沒有重點突破，就難以撬動改革進程。處理好整體推進和重點突破的關系，要求領導干部要統籌大局，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓改革的關鍵環節和重點領域進行重點突破，從而“牽一發而動全身”，推動全面深化改革。整體推進需要頂層設計，確定改革的時間表、路線圖和任務書;重點突破需要基層探索，發現啃硬骨頭的方法，扎扎實實推動改革取得實效。

五要處理好繼承與創新的關系。處理好繼承與創新的關系就要堅持解放思想與實事求是的有機統一，一切從基本國情出發，從具體實際出發，從人民的利益出發。處理好繼承與創新的關系就是推動改革要遵循事物發展的內在規律，保證改革的正確方向。領導干部要堅持歷史的繼承性，要尊重歷史，尊重前任，尊重老干部，尤其不能否定和拋棄前任所取得的成就，無論什么一概否定，一切工作都推倒重來，要做到“新官要理舊賬”。領導干部應當在繼承的基礎上有所創新，有所突破，有所發展，從根本上來說，創新精神和進取意識是精神力量之源。對一個地區、一個部門來說，能不能有大發展，只要看看這個地區、這個部門的人是否有積極和主動作為的進取意識就能判斷出來，其中，關鍵是領導班子和廣大干部有沒有銳意進取、主動作為的意識。