依法推進知識產權領域改革發展

申長雨

國家知識產權局黨組一致認為，加快建設法治政府是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的迫切需要。知識產權系統必須抓住機遇，積極作為，認真落實全面推進依法治國各項要求，遵循法治原則，扎實推動知識產權事業深化改革、加快發展。

一是積極完善知識產權法律制度，為全面深化改革提供法制保障。國家知識產權局通過深入調查研究，廣泛征求社會各界意見，不斷提高科學立法、民主立法水平，加快推動《專利法》的新一輪修改和有關知識產權法律法規的完善，努力滿足經濟新常態和創新創造創業的新需求。積極推進《職務發明條例》的出臺，為深化知識產權權益分配改革提供法律依據。進一步完善《專利代理條例》，對專利代理機構的設置改為后置審批，同時強化事中事后監管，促進知識產權服務業健康發展。二是堅持推進依法行政，深化知識產權行政執法體制改革。國家知識產權局要著力解決當前維權面臨的“取證難、周期長、成本高、賠償低、效果差”的問題;持續推動行政執法和司法保護的有效銜接，在充分發揮行政執法優勢的同時，努力推動形成行政執法和司法保護“兩條途徑、相融互補、有機銜接”的保護模式，更好地保護權利人的合法權益。國家知識產權局及時修改《專利行政執法辦法》，將“深入推進依法行政”明確寫入執法辦法的宗旨，完善執法程序，規范執法行為，嚴格行政執法人員資格管理，落實行政執法責任制，全面向社會公開行政執法信息，接受社會監督，確保執法權始終在法治的軌道上運行。三是堅持中國特色社會主義法治方向，深化知識產權權益分配改革。積極推動科技成果的擁有權、處置權、收益權管理改革，處理好國家與單位的權益、單位與個人權益、權利人與社會公眾利益之間的關系，在會同相關部門出臺的《關于進一步加強職務發明人合法權益保護 促進知識產權運用實施的若干意見》的基礎上，進一步推動完善科技成果知識產權歸屬和利益分享機制，激勵廣大科技工作者創新熱情，調動科研單位、創新團隊實施知識產權轉化運用的積極性，使知識產權更快地產生效益，推動發展。四是堅持健全依法決策機制，推動全面依法履行政府職能。內部決策上，國家知識產權局積極推動在法制建設、政策制定、重大項目確定上明確決策制度，嚴格決策程序，積極引入專家論證，深入開展各項重大決策支撐課題研究，擴大公眾參與度。對外提供決策服務上，國家知識產權局積極推動把知識產權信息納入各類重大決策過程中，開展重大經濟科技活動知識產權分析評議工作，在全國布置知識產權分析評議試點示范和專利導航產業發展試點項目，努力降低重大科技經濟項目決策風險，提高科學決策水平，引導全社會充分運用專利等知識產權信息布局謀劃創新發展，有效支撐新常態下的經濟建設。五是堅持依法治理和以德治理相結合，加強知識產權文化建設。國家知識產權局會同相關部門制定印發了《關于加強知識產權文化建設的若干意見》，持續通過“世界知識產權日”“知識產權宣傳周”“專利周”等活動，大力普及創新意識和知識產權意識，為“大眾創業，萬眾創新”營造良好的文化環境。在全系統開展形式多樣的法治教育，著力培養各級管理干部的法治思維，提高依法行政能力;提高專利審查人員的法治意識，確保授權專利保護范圍清晰適當，專利申請駁回客觀公正，專利審查周期科學合理。六是堅持治理法治化思維，不斷夯實知識產權領域依法改革發展的基礎。國家知識產權局大力加強知識產權相關法律研究，積極參與知識產權國際規則的制定，致力于增強我國在國際知識產權事務中的話語權和影響力，推動知識產權國際規則朝著普惠包容、平衡有效的方向發展。不斷加大對知識產權法律人才的培養力度，加強知識產權法律服務隊伍建設和公共服務體系建設，促進知識產權服務業從業人員迅速增加，激發新業態不斷涌現。推動將知識產權納入GDP統計和相關指標納入國家經濟社會發展規劃，持續優化對區域知識產權發展狀況的考核評價，促進知識產權“由多到優、由大到強”的轉變。endprint