推進基層動物衛生監督執法工作的探討

瞿艷　郭紅艷

摘要：隨著社會經濟的快速發展，畜牧業規模日趨增大，畜禽產品品種豐富多樣，但同時畜禽產品質量安全問題也日益嚴重。動物衛生監督執法機構是預防控制動物疫病和保障動物衛生及其產品質量安全根本基礎。就如何推進基層動物衛生監督執法進行了分析。

關鍵詞：動物衛生監督執法；基層；思考

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）07-0053-01

隨著社會和人們對畜禽產品質量需求的不斷提高，對動物衛生監督機構工作提出了新的工作要求。基層動物衛生監督執法機構作為畜牧獸醫工作的執行部門，其在保障畜禽產品質量安全和維護公共衛生安全方面起著重要作用。盡管國家出臺了一系列有關動物衛生防疫方面的政策法規，為基層動物衛生監督執法提供了法律支持，但是在實際工作中，仍存在著一系列問題，如：基層動物衛生監督執法體系不健全，主體資格不明晰；監管職能不明確，監管程序缺乏合法化[1]；監管隊伍整體素質偏低，執法工作質量和效率不足；執法配套資金不足，執法手段單一等。基于此，可通過以下幾方面措施改進基層動物衛生監督，具體如下。

1 建立和完善相關法律法規

在動物衛生監督法律法規建設方面，應盡快建立和完善相關的配套法律法規，例如《動物衛生監督執法辦案操作規程》等。動物衛生監督配套法律法規的制定，不但能有效地避免基層動物衛生監督執法過程中的死角，而且對于保障基層執法工作人員執法工作合法性具有重要意義，有效地提升了動物衛生監督法律法規的可操作性。

2 加強動物衛生監督執法體系建設

在基層動物衛生監督執法體系建設方面，應不斷的加強基層動物衛生監督管理體制的規范性、完善性和科學性。全面推進畜牧獸醫管理體制的改革，自上而下的開展相關改革工作，明確基層動物衛生監督執法機構的職能，并賦予相應的執法資格。設立基層動物衛生監督機構，優化執法人員配置，保障畜牧獸醫管理體制改革的順利開展。通過建立健全考核管理機制，提升基層動物衛生監督執法效率；通過加強基層動物衛生監督執法工作人員業務培訓，增強其業務工作能力；嚴格規范基層動物衛生監督執法工作方法和程序。

3 完善基層動物衛生監督配套設施

對現有的基層動物衛生監督基礎設施進行調查摸底，自上而下設置專項財政資金，根據實用性、分級分類原則，對基層動物衛生監督配套設施進行建設，促使動物衛生監督機構工作條件和環境的改善，保障動物衛生監督執法辦公場所與執法工作職能相適應[2]。同時，將基層動物衛生監督機構原有的設備重新進行配置，充分發揮其功能。結合當前基層動物衛生監督機構工作形式與任務，強化配套設施裝備，如監控、通訊、交通等裝備，有效的促進動物衛生監督執法水平的提升。

4 增加資金投入

針對當前基層動物衛生監督機構資金緊張問題，一方面通過財政專項資金補助方式，提高各級動物衛生監督辦公經費的資金投入水平，以提高執法工作人員的積極性，保障動物疫病防控、檢疫監督以及防疫等工作的順利開展；另一方面，定期舉辦動物衛生監督執法培訓，并增加相關培訓經費，以提升執法隊伍整體理論水平和執法能力；同時，對基層動物衛生檢驗檢疫實驗室建設，應設立專項資金，保證實驗設備的先進性和檢驗技術的科學可行性；此外，應適當提高疫病撲殺補助和無害化處理補助等，以促進無害化處理工作的開展。

5 加強宣傳力度

加強動物衛生防疫知識和畜禽產品質量安全宣傳力度，提升社會公眾安全意識，在全社會范圍內強化政府與社會對動物衛生監督執法工作重要性的認識，從而增強政府與社會各方面對動物衛生監督執法工作的支持力度。

6 不斷完善動物衛生監督執法環境，營造出畜禽產品質量安全的良好社會氛圍

一方面，通過日常動物防疫相關法律法規宣傳，增強社會公眾及監管對象的法律意識；另一方面，完善基層動物衛生防疫執法隊伍的裝備，提升執法隊伍形象；加強動物衛生防疫執法機構與其他相關執法部門的配合，通過開展與衛生、公安、工商、質檢等部門聯合執法，從整體上提升執法工作效率。

總而言之，推進基層動物衛生監督執法，對于控制預防動物疫病和保障動物衛生和保障畜禽產品質量安全具有重要意義。因此，應采取一系列積極措施，提升基層動物衛生監督執法工作能力。

參考文獻：

[1] 黎 江. 淺談基層動物衛生監督執法監管認識及建議[J]. 畜牧獸醫科技信息，2015（2）：37-38.

[2] 段昌賢， 郭紅艷. 常見動物衛生防疫監督執法問題的探討[J]. 中國畜牧業，2014（3）：72-73.endprint