“十三五”，決勝歲月

新媒體年輕而有活力，也因為年輕顯得粗糙。十八屆五中全會閉幕當天，某家央媒的新媒體搶發了第一條新聞：五中全會公報允許普遍二孩政策 ，二胎全面開放。

從新聞學的意義上說，這個新聞第一落點先聲奪人，因而在整個晚上占據了信息制高點，滿屏都是二孩二胎以及如何二胎和為何二胎的討論，而五中全會公報真正的重點內容通過了十三五規劃的建議，在熙攘中反倒未顯突出。

事實上，五中全會通過的十三五規劃建議，是最值得關注的新聞，它將在今后的五年中，深刻地影響發展的進程、人民的福祉。

十三五規劃是國家的“十三五”，更是我們每個人的“十三五”。從今往后的五年間，是中國全面建成小康社會的決勝歲月，它將使國家發展跨上一個標志性的臺階，也將深刻改變改善每個人的生活。

“十三五”最重要的特點是全面小康。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，規劃將圍繞實現這個奮斗目標來制定。2020年將全面建成小康社會，國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這當中有個標志性的成果，就是我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

“十三五”會保持一個適度適當的發展速度。很多分析家注意到，在中共中央提出的十三五規劃建議中，與之前十二個類似規劃不同的一點是，這個規劃建議，第一次沒有提出明確的增長速度指標。對此的表述為：經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大。

這個沒有具體增長數字的發展目標，體現了“十三五”將更重視全面的發展、協調的發展，也體現了發展水平達到更高境界之后更加從容的發展理念。事實上，中國的GDP達到10萬億美元的規模之后，過多注重速度指標，已經沒有很大意義，也容易偏離全面發展的軌道。以上海為例，1990年全市GDP為756億元人民幣，而去年已經達到2.36萬億元人民幣，增長三個百分點就已經是當年全年的GDP了。同樣一個百分點的增長含金量完全不同，如果執意要保持百分之十、百分之八的增長率，既不現實也無必要。按照測算，到2020年實現全面建成小康社會的目標，今后五年年均增長率保持6.5%左右就完全可以滿足。

“十三五”的發展具有重要的特征，那就是創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。

中國發展至今，既建立起雄厚的物質基礎，也面臨許多新的挑戰，“何以解憂，唯有創新”。剛剛結束的第27次上海市市長國際企業家咨詢會議的主題，就是討論上海科技創新中心的建設。而協調、綠色、開放的發展，是更好發展的基石。共享則是發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的制度安排。

當然，根據中國社會發展的基本情況，在十三五規劃建議中，對有關政策進行了優化調整。引人注目的就是堅持計劃生育基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子的政策，積極開展應對人口老齡化行動。

歷史是個過程，是一條長河，政策則是這條長河中順流避礁的方式。在中國人口增長面臨嚴峻壓力的時候，實行從緊從嚴的計劃生育政策，在人口老齡化趨勢日漸明顯時，適時適度調整，這是同一個問題的不同側面，目的就是更好地讓歷史長河暢其所流。

十八屆五中全會強調，當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

這是事關國家未來的大局，這也是貼切人民福祉的大事。“十三五”，我們將迎來第一個百年目標的決勝歲月。

光榮與夢想，盡在前路。