林中森：不能錯(cuò)過(guò)“一帶一路”

劉致遠(yuǎn)

3年前，林中森頂著“不熟悉大陸事務(wù)”的質(zhì)疑，接替江丙坤出任臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng);3年后，他自述已赴大陸參訪約40次，兌現(xiàn)了上任之初“一定會(huì)勤快”的諾言。他認(rèn)為：“當(dāng)前的兩岸關(guān)系是60多年來(lái)最好的時(shí)候。”而今年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會(huì)晤——“習(xí)馬會(huì)”的完成，可說(shuō)是這句話(huà)最好的印證。

近日，《環(huán)球人物》記者在臺(tái)北專(zhuān)訪了林中森。雖已古稀，但他的記憶力很好，各種數(shù)據(jù)信手拈來(lái)。在一個(gè)多小時(shí)的采訪中，他幾乎有問(wèn)必答，尤為關(guān)注“一帶一路”戰(zhàn)略為臺(tái)灣及臺(tái)商帶來(lái)的機(jī)遇與發(fā)展。

2012年9月27日，林中森（右）接任海基會(huì)董事長(zhǎng)前夕，與馬英九合影

海基會(huì)一直是臺(tái)灣方面處理兩岸事務(wù)的“第一線機(jī)構(gòu)”，作為掌門(mén)人的林中森在接任之初，卻被馬英九評(píng)價(jià)為在兩岸工作方面是“一張白紙”。之所以能接掌海基會(huì)，馬英九看重的是他的溝通協(xié)調(diào)能力。

林中森是臺(tái)灣本土政壇黨政資歷完備的資深“老兵”，歷任地方與“中央”、高雄與臺(tái)北兩大直轄市、政黨機(jī)構(gòu)的多個(gè)要職。他長(zhǎng)年擔(dān)任臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義的副手。在吳敦義任高雄市長(zhǎng)時(shí)，他是高雄市的秘書(shū)長(zhǎng)與副市長(zhǎng);吳敦義出任“行政院長(zhǎng)”后，他也隨吳進(jìn)入“行政院”，擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)。兩人合作近20年，關(guān)系密切。

長(zhǎng)期的副手生涯讓林中森圓融沉穩(wěn)，也成就了他善于溝通協(xié)調(diào)的工作風(fēng)格。國(guó)民黨大陸事務(wù)部主任高輝曾表示，當(dāng)前的兩岸兩會(huì)商談已非前海基會(huì)董事長(zhǎng)辜振甫“羽扇綸巾”時(shí)代，需要具體、專(zhuān)業(yè)對(duì)接，也將更重視主事者的溝通、協(xié)調(diào)能力。

上任初期，林中森常談要秉持“先經(jīng)后政”的兩岸協(xié)商原則，助推在服務(wù)貿(mào)易、爭(zhēng)端解決和海關(guān)合作等方面達(dá)成更多共識(shí)。3年來(lái)，他幾乎每個(gè)月都往返于兩岸，為各項(xiàng)事務(wù)穿針引線。今年8月，他與海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘舉行兩岸兩會(huì)第十一次會(huì)談，簽訂了海協(xié)、海基兩會(huì)恢復(fù)制度化協(xié)商以來(lái)的第二十二、二十三項(xiàng)協(xié)議，“等同為兩岸交流合作興建了23條高速公路”。

在林中森看來(lái)，正是海基、海協(xié)兩會(huì)及兩岸各有關(guān)方面的共同努力，才讓兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)面能夠?qū)崿F(xiàn)。他告訴《環(huán)球人物》記者：“海基會(huì)雖未直接參與這次‘習(xí)馬會(huì)’，但過(guò)去所做的鋪墊工作，確已發(fā)揮相當(dāng)大的效用。”

今年以來(lái)，林中森在與臺(tái)商見(jiàn)面時(shí)，多次提出“一帶一路”是臺(tái)商開(kāi)發(fā)的新藍(lán)海，要抓住這個(gè)機(jī)遇，“不能錯(cuò)過(guò)了”。

《環(huán)球人物》：“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，臺(tái)灣企業(yè)界反應(yīng)如何？

林中森：大陸提出“一帶一路”戰(zhàn)略，契合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家及地區(qū)的共同需求，是達(dá)成互惠互利發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃。這是重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合之路。臺(tái)灣企業(yè)界對(duì)此普遍樂(lè)見(jiàn)其成，并且密切關(guān)注后續(xù)發(fā)展。

《環(huán)球人物》：“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)臺(tái)商有怎樣的影響？

林中森：近年全球經(jīng)濟(jì)低迷，兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展都進(jìn)入了新常態(tài)，企業(yè)都在力求轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于“一帶一路”沿線多是經(jīng)濟(jì)處于上升期的國(guó)家，前景廣闊。亞投行成立后，籌資協(xié)助“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。可以預(yù)見(jiàn)，“一帶一路”將成為大陸新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，也是臺(tái)商發(fā)展的新機(jī)遇。“一帶一路”不但是兩岸融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的途徑，也是提供臺(tái)商升級(jí)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)。

《環(huán)球人物》：這會(huì)給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么實(shí)惠？

林中森：20多年前，就有大量臺(tái)商到大陸投資興業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，大陸同樣面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局全球找尋新藍(lán)海的問(wèn)題。“一帶一路”戰(zhàn)略不僅可以強(qiáng)化大陸與周邊國(guó)家及地區(qū)互惠互利的關(guān)系，也能開(kāi)創(chuàng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作新天地，為融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合創(chuàng)造契機(jī)。

在“一帶一路”藍(lán)圖中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所經(jīng)國(guó)家，臺(tái)灣普遍出口較少，出口總量和比重都低于1%。若通過(guò)兩岸合作聯(lián)結(jié)這些國(guó)家，臺(tái)灣方面能夠達(dá)到增加就業(yè)機(jī)會(huì)、拓展新商機(jī)及開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的效果。

《環(huán)球人物》：您認(rèn)為臺(tái)灣該如何抓住這個(gè)發(fā)展契機(jī)？

林中森：在“一帶一路”的戰(zhàn)略中，上海自貿(mào)區(qū)被定位為大陸境內(nèi)各種自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的先行先試，是聯(lián)結(jié)“一帶一路”的重要支點(diǎn)與平臺(tái);廣東自貿(mào)區(qū)被定位為對(duì)外開(kāi)放窗口，有助于推動(dòng)“海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái);福建自貿(mào)區(qū)被定位為推動(dòng)“海上絲綢之路”建設(shè)的核心地區(qū)，臺(tái)灣可借由福建自貿(mào)區(qū)連接“一帶一路”;天津自貿(mào)區(qū)的定位是距陸上絲綢之路起點(diǎn)西安的最短快捷方式，也是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)在華北的重鎮(zhèn)。幾大貿(mào)易區(qū)相互聯(lián)結(jié)，臺(tái)灣可參與其中，共同發(fā)展。

此外，兩岸同為世界貿(mào)易組織及亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員，并已簽署“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”。臺(tái)灣會(huì)善用這些經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，抓住這個(gè)發(fā)展契機(jī)。

“60多年來(lái)最佳的關(guān)系”

《環(huán)球人物》：您擔(dān)任海基會(huì)董事長(zhǎng)后，兩岸交往情況如何？

林中森：我到海基會(huì)服務(wù)3年了，深刻感到兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。兩岸人民往來(lái)，去年雙向交流總?cè)舜我殉^(guò)940萬(wàn)，較2012年增長(zhǎng)近20%;兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，已由2012年的1624億美元（陸方統(tǒng)計(jì)為1690億美元），增為2014年的1744億美元（陸方統(tǒng)計(jì)為1983億美元）;在大陸投資的臺(tái)灣企業(yè)也由2012年的8.8萬(wàn)家，增為現(xiàn)在的9.3 萬(wàn)家……從這些數(shù)據(jù)可以看出，兩岸關(guān)系越來(lái)越緊密。

《環(huán)球人物》：您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的兩岸關(guān)系？

林中森：自2008年以來(lái)，兩岸關(guān)系在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上恢復(fù)制度化協(xié)商，共同營(yíng)造了60多年來(lái)最佳的關(guān)系。當(dāng)然，在發(fā)展的過(guò)程中，兩岸關(guān)系難免會(huì)有小波折，但都不足以影響兩岸和平發(fā)展的大局。從大格局來(lái)看，兩岸和平發(fā)展的成果得來(lái)不易，都應(yīng)共同珍惜。我深信，理性的力量終究會(huì)主導(dǎo)兩岸關(guān)系的發(fā)展，即使偶有波折，還是會(huì)回歸常軌，以人民最大福祉為依歸。

《環(huán)球人物》：“習(xí)馬會(huì)”為兩岸關(guān)系帶來(lái)怎樣的影響？

林中森：“習(xí)馬會(huì)”的目的是在兩岸領(lǐng)導(dǎo)人之間搭起制度化與常態(tài)化的互動(dòng)橋梁。就像馬英九先生說(shuō)的，他現(xiàn)在做的是“搭橋”的工作。一旦雙方領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面制度化，將具有兩大好處：一是未來(lái)兩岸遇到重大議題可直接面對(duì)面溝通，減少誤判的機(jī)會(huì);二是將來(lái)無(wú)論誰(shuí)擔(dān)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，這樣的會(huì)面機(jī)制仍不致中斷，能夠延續(xù)下去。目前，臺(tái)灣各黨“總統(tǒng)”候選人都已表態(tài)，當(dāng)選后愿進(jìn)行兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。只要兩岸鞏固“九二共識(shí)”的互信基礎(chǔ)，則兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面常態(tài)化就可水到渠成。如此兩岸人民的福祉才能獲得更多制度化的保障。

編輯/鄭心儀 美編/徐雪梅 圖編/侯欣穎 編審/張建魁