中美關系需要大智慧和大思維

何亞非

今年9月，習近平總書記應邀對美國進行國事訪問，雙方正在進行積極的準備，相信此訪必將推動中美關系在新世紀穩步、健康發展。

然而，當前困擾中美關系的問題不少，矛盾和摩擦有增無減，不少人對中美關系的前景表示擔憂。

中美建交36年，經歷過風風雨雨，有過陽光燦爛，也走過彎路，但總體是向前發展的。保持雙邊關系向前發展的良好勢頭，以造福兩國人民和世界各國，是中美兩國和兩國領導人的歷史責任。要實現這個目標，中美需要大智慧和大思維，就一些重要問題作出正確的抉擇。

中美需努力跨越“修昔底德陷阱”

作為新興發展中大國和世界守成霸權國家，中美需要有足夠的智慧和魄力跨越“修昔底德陷阱”，走習近平總書記倡導的利益共同體和命運共同體的道路，以“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”理念為指導建設中美新型大國關系。這是歷史賦予兩國的重要責任，也是嚴峻的考驗。因為這不僅將決定兩國關系的方向，還將影響21世紀世界的未來。

美國《國家利益》雜志8月初稱，自上世紀70年代以來，美國對中國的“接觸”戰略已告失敗，該戰略的假設有二：一是經濟發展必然導致政治自由化；二是中國融入全球秩序可預防其強行挑戰該秩序。美國意識到這兩個目標遙遠，美中爆發沖突的可能性正在逼近。許多研究美中關系的美國專家要求華盛頓拋棄“接觸”戰略，以“制衡”戰略取而代之。

這顯然是美國保守派的論調，以有色眼鏡來觀察中國肯定會得出如此負面的結論。眾所周知，要中國在政治上以美國馬首是瞻是不可能的，而說中國正在挑戰全球秩序那是睜著眼睛說瞎話。近幾十年的事實證明，中國是全球秩序和全球治理體系的維護者和建設者，要求對全球秩序不盡合理的部分進行一些改革是建設性的態度，并非想推倒重來，另起爐灶。

這些年來，地緣政治因素在世界政治中的分量越來越重，中東形勢持續惡化、俄羅斯和美國等西方國家圍繞烏克蘭問題沖突加劇、東亞地區中美地緣政治矛盾初露端倪。隨著東海釣魚島和南中國海問題不斷升溫，該地區國家對地緣政治沖突的擔憂增加。美國學者沈大偉甚至稱，中美關系已經到了“臨界點”，意指中美之間即將爆發沖突。

那么，為何會出現目前的尷尬局面呢？

現實和歷史的原因很多，主要還是中美地緣政治影響力和戰略認知發生了變化，給兩國帶來心理和現實的沖擊。中國并未想把美國趕出亞洲，更不想在全球挑戰美國主導的國際秩序。但美國對中國可能出現負面的戰略認知，中國無論做什么，都會有意無意地被解讀為針對美國的挑戰。與此同時，美國的“亞太再平衡戰略”倒確實有針對中國的一面，如美日、美菲、美韓、美澳軍事同盟不斷加強，跨太平洋伙伴關系協定（TPP）談判排擠中國。地緣政治影響力此消彼長使美方對中國有強烈的焦慮和不安。兩國戰略互信雖不能說蕩然無存，但的確嚴重匱乏。

目前，令人不安的是美國政府、學界對華強硬主張和負面認知似乎占了上風，中美關系存在陷入劍拔弩張的沖突危險。前一段時間，美國《華爾街日報》稱，美國防長卡特考慮派軍艦軍機進入中國填海造地的南海島礁12海里海域，以此彰顯美國航行自由的意志和能力。5月初，奧巴馬政府的涉華軍力報告繼續渲染“中國軍事威脅論”。美國著名智庫相繼發表涉華政策報告，如外交關系委員會發表對華戰略報告《修訂美國對華大戰略》，建議美重拾對華強硬政策。

中美“君住長江頭，我住長江尾”，中間隔著浩瀚的太平洋，并無直接的地緣政治沖突。正如習近平總書記所說，太平洋之大，完全容得下中美兩個大國。不管采取什么雙邊政策，關鍵是不挑戰對方的核心利益。同時，雙方需要尋找共識、管控分歧，在經濟金融、海洋合作、網絡安全、地區熱點、全球治理等領域擴大合作，以增進互信。

看待中美關系不要一葉障目

當今世界大國關系呈現競爭與合作、機遇與風險并存的復雜結構，中美關系尤其突出。中美經濟相互依存日益加深，雙邊貿易年均達6000億美元，中國對美投資呈兩位數增長。目前中美正在談判中美投資協定（BIT），在其他領域也有很多共同利益，合作始終是雙邊關系的主流。無論何時何地，無論我們處理什么具體問題，都必須放在中美關系復雜性和多面性的框架內予以考慮。中美建交36年的實踐表明，中美和則兩利，斗則俱損。

如果我們對全局視而不見，僅僅聚焦兩國關系中的某個問題，無論是南海問題，還是網絡安全，都會陷入戰略認知的誤區，以為中美關系一片漆黑，雙方對抗嚴重。從宏觀視野和動態目光來分析中美關系，共同利益一定遠遠大于分歧和矛盾。目前面臨的一些問題甚至難題，經過充分磋商和討論，雙方求同存異，總是可以找到解決辦法的。近幾輪中美戰略和經濟對話取得許多成果就是例證。

2月美國《國家安全戰略》報告明確指出，“我們與中國合作的廣度前所未有……美國歡迎一個穩定、和平、繁榮的中國崛起。我們尋求與中國發展一種能夠造福于兩國人民、提升亞洲及全球的安全與繁榮的建設性關系。”這顯然是正確的戰略認知。

中美關系遠遠超出單純雙邊關系范疇

中美政治制度、歷史文化、處事方式都有很多不同。這是客觀存在，不以人的意志為轉移。兩國需要從以下幾個方面做出努力：

一要加強雙方經常、及時、有效溝通。盡管雙方對話和溝通渠道繁多，但要做到及時、有效還需要做進一步努力。以中方提出的建設新型大國關系為例，雖然兩國領導人已達成共識，但遇到具體問題，常常難以按照新型大國關系的原則來處理。溝通和協商必須常態化，因為兩國關系之復雜已經深入影響各自國內政治經濟決策。如美國國內不同利益集團追求不同的中美關系，一些從中美友好中獲益，另一些可能正好相反。

二要做好公共外交，多向對方和世界做解疑釋惑的工作。美國和中國是世界上最大的經濟體和政治大國，“塊頭很大”，一言一行都可能對外部世界和對方產生很大影響。亞洲基礎設施投資銀行是個很能說明問題的例子。美國把中國推動建立亞洲基礎設施投資銀行視為中國想拋棄現有全球治理體系，推翻世界銀行和亞洲開發銀行，自己另起爐灶，建立于中國有利的國際秩序。然而，實際情況根本不是這樣。正如習近平主席今年在博鰲亞洲論壇上指出的，亞洲基礎設施投資銀行是世界銀行和現有全球治理體系的補充，至多屬于調整。這方面如果雙方自開始就有充分、有效的溝通，消除不必要的疑慮，結果可能會比現在好一些。美國的“重返亞太”、中國的“一帶一路”建設等可以作為公共外交的主題，即便不能達成一致，起碼也可以消除部分猜忌和誤讀。

三要理性地看待對方的思維和行為模式，如有可能，不妨設身處地從對方的角度來看待有些問題。這一點不容易做到，因為這要求不僅能夠了解，還要在可能的情況下理解對方。例如，不要把中國文化中的委婉、含蓄、忍讓等傳統理解為軟弱，可以隨意欺負，那就大錯特錯了。同樣，美國自以為是“上帝的選民”，道義上是世界“山上的燈塔”，因此在人權等問題上常常愛教訓別人。對此，我們需要進行必要的斗爭，但也可在一些并非涉及原則的問題上自信淡定，泰然處之，或根本不予理睬。

中美兩國需要密切合作

世界上任何大事，不管是核不擴散問題，還是應對氣候變化、能源安全，如果中美不合作，問題不僅無法得到解決，還可能引發進一步的矛盾。如果兩國發生沖突，那就不是小麻煩了，還會對現存國際秩序和全球治理體系產生影響乃至打擊。

去年，亞太經濟合作組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議北京會議期間，中美兩國領導人就氣候變化問題發表聯合聲明，作出具體承諾，推動了全球氣候變化談判的努力，對今年年底巴黎氣候大會也是個重要的積極信號。就核不擴散體系而言，最近“6+1”與伊朗談判終于達成協議，中美兩國都在其中發揮了關鍵作用。

21世紀和平繁榮的國際秩序需要中美兩國的密切合作。兩國合作將有利于建設一個符合人類社會共同利益的全球治理體系和國際秩序。客觀上講，在全球治理領域，中美兩國合作始終占主流地位。因為雙方已經充分意識到，兩國合作是雙贏、多贏的，兩國對立甚至對抗則一定是雙輸、多輸的局面，根本出路就是雙方共同努力，逐步建設和平共存、互利共贏的新型大國關系。