“中國制造”的新形象

項安波

近年來，由于發展環境發生重大變化，資源環境約束加劇、市場競爭日趨激烈、技術進步日新月異，中國制造業過去依賴于要素投入、規模化擴張的發展模式已無法適應新的發展要求，粗放式發展階段已經過去。中國政府和一批優秀企業對此已有清醒認識。特別是為了主動適應中國經濟進入新常態，中國一批優秀企業轉型發展的意識越來越明確。中國制造業轉型發展所取得的成效，提升了中國制造的競爭力和形象，影響了國際產業分工和世界制造業格局。

中國制造業正在通過新的途徑進行轉型升級，并呈現出新的特征。

新興業態涌現。中國企業轉型發展的突出表現為新興業態不斷出現，并從中快速成長出一批具有引領行業發展和變革地位的企業。如供應鏈管理服務公司的出現，傳統制造企業為應對網購潮流而構建網絡營銷體系等適應“互聯網+”和大數據浪潮的業態大量出現。

基于傳統產業進行轉型升級。傳統產業具有很大的轉型升級改造空間，并具有風險小、成本低、見效快等特征。一批中國企業認為，以現有（傳統）加工制造業為基礎提升效率和附加值，比“新興產業替代”更為穩妥。如絲綢服裝企業轉型為絲綢文化創造企業，紡織企業從出口加工型企業向以多功能創意產業園為載體的現代服務型企業轉型等。轉型升級不是淘汰傳統產業，而是以傳統產業的改造提升為基礎。

向價值鏈兩端延伸。中國制造業轉型發展的另一個特點是努力向價值鏈兩端延伸，從制造向服務延伸、從制造向工程總承包延伸；從單一的產品制造向以工程設計為主轉變；從生產領域向生活領域延伸等等。如將服務創新作為提升制造競爭力的有效途徑，將產品與服務融合、提供產品附加服務以實現現代服務產業化等等。

綠色發展逐漸成為自覺理念。中國優秀制造型企業普遍采取可持續發展戰略，安全生產和環境保護意識日益加強；通過發展循環經濟，推進清潔生產、精益生產，選用節能環保材料和技術，提高產能，節約資源和能耗。

重視創新與品牌。中國優秀企業普遍日益重視通過技術創新提升企業核心競爭力，年均科技投入不斷增加，主要用于加強關鍵核心技術研發和推進科技成果產業化。同時，不少企業開始重視制定品牌戰略和品牌管理體系，提升品牌附加值和軟實力，夯實品牌發展基礎。

拓展產品線或業務領域。如參與標準研制工作，拓展業務渠道。在發展中都能比較好地把握好速度與質量的關系，平衡好企業發展的短期和中長期利益。

通過轉型升級，創造可持續價值、提升勞動生產率成為中國優秀企業的普遍追求和共同特征。企業的轉型升級奠定了國家轉型發展的基礎：產品結構逐步優化、創新能力不斷增強、兩化融合初見成效、外向發展水平提升、綠色制造有效推進。在這一過程中，中國制造業取得了長足進步，促進了中國產業結構的進一步優化，節能減排成果顯著，中國部分轉型先行地區的經濟增長開始從投資拉動轉向消費拉動。

可以看出，當前轉型發展已經成為中國制造業的自發要求，企業在轉型發展中積累了經驗，政府部門也出臺了許多鼓勵和支持措施。當然，中國制造企業在轉型發展過程中也面臨一些困難，迫切需要重構適應企業轉型發展的經濟制度環境，盡快形成與轉型發展相適應的指標體系和考核體系。政府的宏觀調控和對企業轉型發展的引導應更多地從經濟性規制轉向社會性規制，更多地去創造有利于企業形成穩定預期和長期行為的政策環境。

從全球范圍來看，國際金融危機促使各國提升了對制造業的重視，主要發達國家先后出臺了一些加強工業發展、推動制造業回流和升級的政策或戰略，如美國通過《重振美國制造業框架》、《先進制造伙伴（AMP）計劃》和《先進制造業國家戰略計劃》等項目實施的“再工業化”和重振制造業戰略、德國的“工業4.0”戰略、法國的“新工業法國”計劃、英國的“高價值制造”戰略和日本的“產業復興計劃”等。世界各國都在研究如何搶占新一輪科技革命和產業變革的制高點。這是中國制造業加快轉型升級、提升核心競爭力的全球背景。

中國在2010年重新回到了制造業大國的地位，但與世界先進水平相比，中國制造業仍然是“大而不強”，在技術創新能力、工業基礎能力、資源利用效率、信息化程度、質量效益等方面差距明顯；同時，在低端制造領域，來自發展中國家的競爭也越來越激烈。在面對技術變革、產業格局變動、雙重競爭和多種壓力的背景下，中國公布了“中國制造 2025”戰略，明確提出“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”等五項基本方針。這是中國針對全球制造業發展新動向，應對制造業國際競爭新格局的重要策略，代表了中國制造業未來的主要發展思路和方向。當然，《中國制造2025》只是中國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領，更長遠的目標是“力爭通過三個十年的努力，到2045年時，把中國建設成為引領世界制造業發展的制造強國?！睂脮r，“中國制造”不再是廉價大規模制造的代表，而會成為“創新、品質、效率”的代名詞。

中國邁向制造強國不僅僅是中國制造業發展自身的機遇，也給其他國家帶來新機遇。

一方面，進入經濟新常態，使得中國經濟發展的重心從以前過多地依賴投資和出口逐步轉向拉動內需、促進消費，更多地注重滿足消費者日益提高的產品需求和服務需求。這意味著中國向制造強國推進的過程中蘊含著大量對精細制造高端裝備和優質原材料的需求。另一方面，“制造強國”意味著中國將能以更低的能耗、更高的環保標準、更高的制造效率和更高的品質保障，履行“新型世界工廠”的職責?！爸圃鞓I強國”的效率和品質，將使更多的國家和消費者受益。

邁向制造強國，還是中國積極應對氣候變化等全球挑戰、認真履行全球治理責任的重要表現。中國工業化進程規模之大、涉及人口之多，前所未有。以前西方對資源環境能否支撐中國順利完成工業化、實現現代化有較多擔憂。中國通過政企合作和不懈努力，在資源環境約束下走出了一條進程壓縮、代價減輕的新型工業化道路。邁向制造強國，就是在新的發展階段與資源環境稟賦相適配的新的工業化思路，將使中國完善與資源配置相關的制度安排，依靠科技創新、質量品牌、綠色發展和結構優化，更好地完成工業化后期進程。