“雙創”的核心內涵與社會價值

王軍

踐行“大眾創業、萬眾創新”這一國家戰略，可謂任重道遠。

“大眾創業”這一概念的提出，極大地拓展了創新的內涵。它不再是傳統意義上科學技術層面的狹義創新，而是包含了理論觀念、體制機制、發展方式、科學技術和社會管理等多方面、多層次的戰略性、系統性、綜合性的廣義創新。同時，大眾創業摒棄了單純以企業為主體的狹義創新，把全社會的每一個成員都看成是活躍的創新主體，既充分發揮政府主導作用，更著力激發包括企業、個人、社會組織和各類民間團體的創新、創業和創意熱情，致力于培育整個國家的創新精神、全面提升整個國家的創新能力的創新實踐。

國務院6月16日發布的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》必將進一步點燃“大眾創業、萬眾創新”的熱情。然而，阻礙“大眾創業、萬眾創新”前行的難點不容忽視：全社會特別是政府對創新領域的資金投入嚴重不足，科技創新質量和效率不高；科技創新能力難以滿足經濟社會轉型發展的迫切要求，難以支撐產業結構的轉型升級；國家鼓勵創業、創新的管理體制尚待完善；科技教育與科研管理體制與經濟社會發展不適應，科研機構的科研成果轉化困難，產學研脫離嚴重；創業型、創新型人才培養和激勵機制缺失，高新技術領域科技人才奇缺，創新動力不足等。

踐行“大眾創業、萬眾創新”這一國家戰略，可謂任重道遠。一方面，政府要加大對科研領域和各層次教育的投入，保證必要的比例用于基礎研究和公益性研究；加大科技教育與科研管理體制改革力度，破除科研、教育領域的行政化痼疾和各種影響創新的體制機制障礙等。另一方面，要真正確立企業在技術創新中的主體地位，需要解決科研與經濟“兩張皮”問題，政府不直接參與競爭性技術創新活動領域，而主要為企業從事技術創新提供支撐和環境，建立和完善技術創新的公共服務平臺。同時，在整合創新資源基礎上改善創新管理體系并大力實施國家知識產權戰略。

綜合國力競爭說到底是創新的競爭。面對世界經濟仍處于深度調整期的重大挑戰和新一輪科技與產業革命處于孕育期的重大機遇，我們只有選擇科技創新的道路義無反顧地前進，才能解決中國經濟發展過程中能耗高、效率低、污染重等問題。因此，未來“十三五”時期乃至更長一段時期，我們都要把加快實施創新驅動發展戰略、加快創新型國家建設作為全部工作的“牛鼻子”，把創新范疇真正拓展到理論觀念、體制機制、發展方式、科學技術以及社會管理創新等各個方面；把創新的層次深入到創新主體激勵、創新環境培育、創新人力開發、創新環境營造、創新文化建設等各方面，真正實現“大眾創業、萬眾創新”對經濟社會發展的有效推動。

簡而言之，未來中國經濟社會發展的全新動力和持久動能，就蘊含在大眾創業的巨大潛力和萬眾創新的無盡激情之中。沒有這一切，無論是兩個“翻一番”，還是“中國夢”的實現，都將是“空中樓閣”。

責編：張利娟