高尚全：全面深化改革元年開局良好

高尚全是推動中國經濟體制改革的先驅人物，曾參與了自改革開放以來的數次中央經濟體制改革方案的討論和起草，最近高老寫了《我親歷的中國改革的十個故事》，可以說是中國改革名副其實的活字典。

在研討會上，高尚全以85歲高齡全程脫稿演講，并結合自己的親身經歷和感受，發表了三點看法：第一、如何評價全面深化改革的第一年;第二，如何營造創新的內在動力;第三，如何正確對待西方的管理經驗。

改革的廣度、深度比預期好得多

高尚全首先回顧了2014年全面深化改革第一年的進展，在他看來，2014年作為全面深化改革元年，在中央全面深化改革領導小組的領導之下，改革的廣度、深度都有了新的變化，進展比預期好得多。

他認為，過去中央十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會決定都作出了很好的決策，但是落實不夠，其中一個很重要的原因就是改革缺乏強有力的領導力。而全面深化改革提出以來，與以前最不同的特殊之處在于成立了全面深化改革的中央領導小組，并且由習近平總書記掛帥。全面深化改革領導小組已經開了九次會，這很重要，很不容易。

十八屆三中全會前，高老曾向中央兩次建議，第一次建議是在2013年5月，題目是《關于中央十八屆三中全會主題的建議》，其一，他建議中央十八屆三中全會要做出全面深化改革的決定。其二，全面深化改革要有一個時間表和突破口。突破口就是從老百姓意見最大的腐敗問題入手，重要的是建立制度。首先建立官員財產申報公示制度，這在國外是常態，但是中國推進難度較大。為此他提出三個率先：率先在新上任的官員中實行公示，要當官就先公示;率先對新上任官員中的領導干部實行公示;率先公示不動產。其三，建議中央成立一個強有力的改革領導機構，成立全面深化改革的領導小組，“由總書記當組長，總理當副組長”。高老說，他的這三條建議報上去，中央主要領導同志都看了，也作了批示。

2013年7月，高老第二次向中央提交《關于全面深化改革的建議》，共30條意見，這是他通過自己創辦的中國（海南）改革發展研究院所做的研究，——《改革跑贏危機的行動路線（30條建議）提供中央參考》。同時他向中央提出兩點建議：

一是如何進一步發揮智庫的作用。此前他曾六次參加中央文件的起草工作，起草小組成員都是國務院各部門的領導和少數專家學者，雖然大家能力很強，但部門利益突出。他建議應選擇4～5個智庫，智庫和起草小組兩條腿走路，可以豐富提高全面改革方案的質量。二是如何進一步激發廣大黨員、干部參與改革的積極性。過去為了保密，中央文件的起草都是封閉式進行，一直到中央發布公報才知道中央作出的《決定》。當前，在不影響保密的情況下，應利用網絡，讓廣大干部群眾獻計獻策，使大家有一個參與感。高老的這兩條建議，也得到中央主要領導同志的重視。

讓高尚全非常欣慰的是，現在的改革，有了堅實強硬的領導基礎，總書記親自抓，領導小組討論的問題從經濟體制改革到政治體制改革、文化體制改革、生態文明體制改革，到司法體制改革、黨的建設，還有軍隊的改革，它的廣度和深度不一樣了，而且分工明確，強調督辦，層層落實到每個部門，大家來承擔這個責任。他說，一年多來全面深化改革的進展，為今后的改革打下了良好的基礎。他對改革要達到的預期目標更有信心。

“創業”“創新”“創牌”

本屆政府特別強調創新驅動，高老在談到如何營造創新的內在動力時說，他一直主張“三創”精神，即：創業、創新、創牌。創業是基礎，創新是關鍵，創牌是目標。“三創”可以改變企業，也可以改變中國。他認為，經濟新常態有兩個轉向，一個是從高速轉向中高速;再一個是從追求速度轉向效益和質量。提質增效創牌，是新常態下經濟的必然要求。

高老回憶起自1997年開始對華為科技公司的案例研究，當年有同志給中央寫信，說，“華為姓資不姓社”，理由是，華為是私人投資的企業;華為搞了職工持股，背離了社會主義方向。當時高老正參與起草黨的十五大報告，他想這個問題如果扣上“姓資”的帽子，改革就往回走了。所以他主動向起草小組提出要到華為去調查。華為所在地深圳的時任市委書記聽說后，陪他一同前往。結果兩人調查的實際情況是，第一，雖然國家沒有給華為投入一分錢，但為國家創造了大量稅收;第二為國家創造了大量的就業機會;第三讓職工富起來了。于是，他提出，這樣的企業有什么不好？這樣的企業你要說不是社會主義的，那社會主義到底是為了什么？所以，在十五大報告里寫上了這樣一句話：“勞動力的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的集體經濟，尤其要提倡和鼓勵”。這句話分量很重，對華為定了性，而且對于民營經濟的發展創造了一個理論上的突破。

現在華為在世界五百強里，占到了第284位。在世界一百個名牌中，排在94位，是唯一的中國企業。對于華為的成功因素，高老總結概括為：第一，華為地處深圳，有一個改革開放的環境。如果還是像別的地方什么都要審批的話，審批不出來華為這樣的企業，它的內在創新動力也不可能激發出來。只有改革開放的環境，才可能生長出華為這樣拼搏于國際市場的企業。第二，有一個好的領軍人物，一心一意在創業。第三，有一個好的機制，華為實行員工和客戶的共享機制，把廣大員工和客戶的積極性、創造性都調動起來了，這個力量是無窮的。員工的利益跟企業的利益捆綁在一起，員工的內在動力被激發出來。跟客戶的關系也不再是甲乙方關系，而是共享關系。所以華為這樣的企業是真正名副其實的集體企業。第四，華為的創新動力還在于它對科研的高投入，華為的科研投入占了銷售總收入的10%以上，每年都是如此。而且員工中48%都是在搞科研，力量很強。

華為現在每年給國家提供的稅收是320億，銷售收入2890億，利潤330億。高老指出，目前社會上存在一個普遍問題，是勞動者的收入跟資本收入不匹配，資本收入遠遠高于勞動力的收入。而華為解決了這個問題，提出保持“三比一”的比例，即勞動者是“三”，資本收益是“一”的收益平衡。目前，華為遇到的新問題是持股的老職工很多，華為就安排老職工退休時，讓出一部分來給新職工。所以，作為企業，因為有這樣的創新體制機制，才能夠形成持續創新的內在動力。

要處理好“一般”與“特殊”的關系

高老認為我們黨歷來重視西方的管理經驗。他告訴與會者，中共中央1984年作出的改革決定，是中國第一個改革的決定，他有幸參加。這個決定的最大突破，就是提出了搞商品經濟。而且這個決定里講到一條，就是“為了根本上改革束縛生產力發展的經濟體制，必須認真總結我國的實際情況和發展要求，同時必須吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映社會化生產規律的先進管理方法。”為此，《人民日報》約我寫了一篇文章，題目是《正確對待西方國家的管理經驗》（1984年11月23日《人民日報》）。黨的十四屆三中全會再次強調“借鑒世界各國包括資本主義發達國家一切反映社會化生產和市場經濟一般規律的經驗”，并指出“建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的的必然要求”。當有人批判股份制姓“資”不姓“社”時，十五大指出，股份制既不姓“資”也不姓“社”，是資產的組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用。后來我們改革的進展，從股份制到現代企業制度，都借鑒了西方的經驗。

高老在1993年就曾提出過，要處理好“一般”跟“特殊”的關系。因為當時提出改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，對此有兩種理解，一種理解是社會主義條件下的市場經濟;一種理解是社會主義的市場經濟。這兩種理解是不同的。高老說，他理解社會主義市場經濟就是在社會主義條件下，在我們的社會制度和在黨的領導下搞的市場經濟。所以市場經濟是“一般”，社會主義是“特殊”。因為很多市場的規律，包括價值規律、競爭規律、經濟規律都是“一般”。那么我們首先要把一般的東西掌握好，學習好，運用好，同時結合中國實際形成中國特色。而不是因為有中國特色，就去否定“一般”。“一般”是人類經過長期總結實踐得出的經驗，是人類的文明成果。既然是人類的文明成果，我們就應當認真地去借鑒，而不是說這都是資本主義的，搞社會主義不能用，不能那么傻。所以，我們是在“一般”的基礎上，根據國情形成中國特色，而不是因為社會主義就排除“一般”。

習近平總書記在中共中央關于十八屆三中全會《決定》的說明中指出，“市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上是市場決定資源配置的經濟。”這一論斷，回答了社會主義市場經濟的正確定位。

當有人說，憲政姓“資”不姓“社”，十八屆四中全會《決定》明確提出“堅持依法治國首先是堅持依憲治國，堅持依法執政首先是堅持依憲執政。”高老強調，市場決定資源配置，是市場經濟的一般規律。治國理政是不是也有一般規律？應該說有。法治和憲政就是一般規律。我們要堅持黨的領導，堅定不移地走社會主義法治道路，但對世界上治國理政的一般規律也要借鑒好。習近平總書記在四中全會《決定》中指出：“建立憲法宣誓制度，這樣做，有利于彰顯憲法，增強公職人員忠于和維護憲法，也有利于全社會增強憲法意識，樹立憲法權威。法治和憲政都是人類長期積累的文明成果，我們要根據中國的情況借鑒好。”

他說，最近習總書記講“四個全面”，全面實現小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，四個全面，“四位一體”，我認為這個講得很好。“四輪驅動”，把全面實現小康社會作為目標，把全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨作為戰略措施，“四位一體”，那么我們中華民族偉大復興的中國夢才能夠更好地實現。