陳全生：情況比預料的要難，結果比預料的要好

“2014年我國發展面臨的國內國際環境復雜嚴峻，經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。”怎么評價2014年的經濟形勢？

“在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，我們萬眾一心，銳意進取，全面完成了經濟社會發展主要目標任務，經濟處于合理的區間，經濟結構有了新的變化，質量有了新的提升，人民生活有了新的改善，改革開放取得重大進展，成績來之不易。”國務院參事陳全生在作主題發言時，首先引用李克強總理在國務院全體會議上的上述講話，然后解讀了“復雜嚴峻、持續加大、相互交織”12個字。

他說，中國在2014年的情況比預料的要困難得多，一是世界經濟的復蘇弱于預期，二是國內經濟遇到“三期疊加”的挑戰，三是“投資、消費和出口”拉動經濟的三駕馬車同時乏力。所以，能夠實現GDP7.4%的增長目標，確實是相當不容易。

“三駕馬車”情況不容樂觀

陳全生分析指出，從第一駕馬車投資看，中國固定資產投資從2010年的26.6%降到2014年的15.7%，掉下來10.9個百分點。更為嚴重的是，制造業和房地產投資增速下降最快，這兩者合計占到社會總投資比重的60%。

雖然政府投資項目上升較快（如電力、燃氣、水的生產和供應業，交通運輸和倉儲業，水利環境和公共基礎設施建設業），2014年增長20%多，但三行業加在一起僅占固定資產投資總額的21.6%，難以抵擋占60%比重的房地產和制造業下降的速度。2011年房地產和制造業投資增長還在35%～38%之間，到了2014年已跌到12%左右，跌至全社會投資水平線以下，而且沒有回升的可能。制造業是因產能過剩，PPI連續30多個月持續負增長，無人愿意投資制造業;房地產是因土地購置面積負增長，新開工面積增幅下降，加之房價萎靡不振，使得房地產投資也起不來。

再看“消費”這駕馬車的狀況。社會消費品零售總額的增長在連續向下“三級跳”的基礎上，2014年又是一個下跌。要提高消費就要提高收入，而改革收入分配制度非短期能實現。我們現在的城鎮人均可支配收入的狀況不是在上升，而是比前兩年在下降。去年12月中國社科院工業經濟研究所發布的《中國工業發展報告（2014）》明確指出，當前中國工資增長放緩，工資水平在今后一段時間內，不會像前幾年那樣出現大幅度的增長。

除了收入水平，機關團體的消費減弱也是一個影響。2011～2014年限額以上單位餐飲收入數據顯示，2013年全部降至負增長，2014年回至正增長但最高只到2.9%。現在的情況是，有錢的人不怎么消費，沒錢的人消費不起，中間層次還有不少移民的。由此，提高消費就會有問題，想把拉動中國經濟的主力放在消費上的困難就很大。

第三駕馬車是“出口”。2010～2014年進出口累計增長是下跌的趨勢，2013年增長突然升起來了，但數據有水分。商務部副部長鐘山指出：“如果剔除不可比因素，大家都很關心我說的‘不可比’因素是什么，事實上是前年部分企業在出口當中，利用套利的手段，虛增了一部分對外貿易。”

2013年外電就曾報道，香港公布9月份從內地進口214億美元增長了5.5%，但是大陸公布的數據是內地對香港增長了34%，所以稱“不應對中國最近公布的出口數據太過樂觀”。

克服困難的7.4

陳全生提醒與會者注意，現在美國主導了兩個談判，一個是TPP談判（跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定），把太平洋周圍的國家囊括在內;一個是TTIP談判（跨大西洋貿易與投資伙伴關系），把大西洋周圍國家囊括在內;再加上“美（國）加（拿大）墨（西哥）自由貿易區”，大概占全世界貿易量80%～85%，唯獨把中國剔除在外。為什么呢？美國要建立一個新的規則，瓦解WTO。中國在加入WTO中是大獲收益的。現在美國要改這個規則，這對中國的威脅非常大。

美國副總統拜登說，美國必須通過TPP和TTIP占據全球貿易主動。他稱，搞這個協定針對的就是設置保護壁壘并扭曲本國經濟，偏袒國有企業的國家。認為這些國家正在挑戰他們幾十年來一直依賴的規則，所以要設置新的協定。所要采取的舉措，包括保護勞動力標準、環境和知識產權，加入國要做出新承諾，反對偏袒國有企業的行為。針對性十分明顯。

所以，2014年困難比預想的要嚴重，問題比預想的要難。我們在如此困難基礎之上，GDP達到7.4%，結果比預想的要好。應該說新的中央集體領導全國人民，取得了這么一個7.4%的增長水平，做到了穩中有進，穩中有升。穩了就業，穩了物價，穩了經濟，穩了社會，很不易。

越是經濟不好的時候，越是民營經濟發展的時期

究竟怎么來看下一步的經濟形勢？陳全生提到在2014年末的關鍵時期召開的中央經濟工作會議。他評價這個會議非常重要，每一個企業家都應認真學習研究。這次會上提出一個重要的觀點，即要科學地認識形勢，準確地研判走勢，歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征。我國經濟進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。所有的企業都要認識新常態，適應新常態，引領新常態，這是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

陳全生指出，科學地、準確地、歷史地、辯證地看待形勢，首先要看到我國的基本大格局沒有改變。這個大格局就是從1978年到現在的GDP增長狀況。

中國經濟（GDP）增長絕對量，由3600多億變成了64萬億人民幣，10萬億美元，絕對量持續性地增長，這個大格局、大趨勢沒變。2014年的GDP是1978年的174倍。2013年我國GDP為56.88萬億元（折合9.2萬億美元），按照增長7.5%計算，我們一年的增量就是6886億美元，相當于土耳其全年GDP，比一個瑞士還多，是阿根廷的1.4倍。2014年中國GDP已經10萬億美元了，要想再高速發展，確實有難度。所以高速增長要變成中高速增長。

除此之外，還有六大基本優勢即儲蓄的優勢，市場的優勢，城市化的優勢，制造業的優勢，貿易的優勢，專業技術人才的優勢，沒有改變。

儲蓄的優勢。從2004年的12萬億變成了2013年的44.8萬億，這么大量的儲蓄優勢是中國獨有，它占到全國GDP的70%。全球沒有第二個這樣的國家。

市場的優勢。中國的市場有多大？陳全生講了一個生動的例子，說全中國人的嘴的面積加在一起，相當于4.6個天安門廣場，這么大的嘴，一年365天，一天3頓，且永無止境。一個吃字，就是柴米油鹽醬醋茶。除了吃，還有穿、住、行、喝、用、玩。這個市場太大了，為什么全世界的企業都要到中國來，就是看中了這個大市場。

城市化的優勢。城市化進程每年增長1個多百分點，就有兩千萬人要進城。按照李總理說的，中國城市化有“三個一億人”的問題，有一億人要轉移，落戶到城里面;有一億人的棚戶區和城中村要改造;還有一億人要在西部地區城鎮就近就業。全球普遍的共識是，21世紀全球經濟的動力源泉，一是美國的高科技，二是中國的城鎮化。

制造業的優勢。2010年中國的工業增加值是4.4萬億，2013年是21萬億。不僅數量巨大，發展的潛力也巨大，就是中國制造業要從中低檔向中高檔邁進，這個空間非常之大。陳全生給企業家出主意，到硅谷去，到以色列、德國去，把最好的新產品、新技術、新工藝、新材料買來。一個選擇和判斷的標準，就是要充分利用中國制造業的巨大產能，一旦與中國制造能力相結合，就可以大規模生產，迅速占領世界市場。當然，這是權宜之計，根本上還要靠創新驅動，靠我們的科技、教育，靠我們的智慧和才能。

人才的優勢。安永公司最新發布數據顯示，美國工程師年薪平均30萬美元，而中國才3萬美元。跨國公司來中國搞研發中心，看中的并不是中國科技本身，而是中國有一批高質量低成本的科技人才。

2015年的世界經濟低迷、復蘇緩慢，面臨的困難矛盾很多，經濟下行壓力依然較大。我們現在提出“雙引擎”助力“雙增高”。陳全生認為這是非常重要的觀點。中國要頂住下行壓力，保持中高速增長，然后向中高端水平邁進，就要保持定力，不搞大水漫灌，施行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，推行結構性改革，向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演變。

他期望大家沉住氣，不泄氣，靠自己，挺過去。他說，今年也差不到哪兒去。現在遇到“三期疊加”，發展速度自然會下降，但不會無限地下降。結構調整要觸動利益，很痛苦，但這是不得不過的關口。歷史證明，越是經濟不好的時候，越是民營經濟大發展的時期。關鍵是能不能抓住機會。他列表舉例：

文革結束，崩潰邊緣。知青返城，所以有了個體經濟;

家庭承包，糧食增產。勞力進城，所以有了私營企業;

國企虧損，三年脫困，分離分流，所以搞了企業改制;

三期疊加，放開市場，吸引民資，所以要搞混合經濟。

因此，陳全生激勵企業家，要沉得住氣，保持定力，做好工作。