總理喊你來創業

要問今年政府工作報告，哪個詞最熱？答案是“創新”。據統計，2015年3月5日，在李克強總理100分鐘的工作報告中，“創新”一詞共出現了38次，位列第一。此外，“創客”也第一次被寫入了政府工作報告。

報告中，李克強總理還兩次提到“大眾創業、萬眾創新”。他指出，這與增加公共產品、公共服務一起，構成中國經濟提質增效升級的“雙引擎”。同時創新也是改造傳統產業、打造經濟新引擎的重要手段。

其實，早在去年9月召開的2014夏季達沃斯論壇開幕式上，李克強總理就首次提出，要借改革創新的東風，推動中國經濟科學發展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢。

總理的90后朋友圈

61歲的董明珠和25歲的王銳旭，年齡相差了36歲。1月27日，他們同時走進中南海，成為國務院總理李克強的座上賓。

全國人大代表董明珠身后是有著年銷售額上千億元的格力電器帝國，而90后的王銳旭憑著上大學時的一個好創意，為自己年輕的公司拿到了上千萬元的融資，目前公司估值過億元。

王銳旭有著潮汕商人特有的精明頭腦，在大學期間就曾獲20多項創業比賽冠軍。2014年，大學還未畢業就創辦廣州九尾科技公司，開發專門針對在校大學生找兼職的APP“兼職貓”。目前，“兼職貓”已覆蓋全國60多個城市，注冊用戶140多萬，估值過億，成功拿到三輪VC融資，最多一筆高達千萬元。

除董明珠外，和王銳旭一起參會的代表，還有復旦大學校長許寧生、籃球巨星姚明、演員陳道明，每一個都鼎鼎大名。“做一個卑微接地氣的奮斗者”，王銳旭在個人微信賬號中的個性簽名如是說。在座談會上，他的表現也是如此，雖然名氣不足，但這位初生牛犢在面對國家領導人時卻沒有絲毫怯場，他結合自身經歷針對大學生創業對總理提了建議，總理則回應說：“大眾創業和創新非常重要，大學生是其中重要的力量。”

事實上，受到總理青睞的創業者并非僅僅王銳旭一個，就在此前的半個月，李克強在考察深圳期間，專門走訪了由90后創業者潘吳創辦的柴火創客空間。

而2014年11月19日，李克強總理到訪時，20歲的“店小二”董艷芳正在網上接一筆來自泰國的訂單。“我實在太激動了，完全沒想到總理會來。”董艷芳說。

她的“大掌柜”童志達曾經也是名‘店小二”。童志達2006年大學畢業后來到浙江省義烏市青巖劉村。這個31歲的小伙子擺過地攤，也做過零售，如今網店已達到月銷售額過百萬、員工9人。

在素有“天下網店第一村”的青巖劉村，這樣的創業故事比比皆是。這個在冊人口不到1500人的小村莊，電商從業人員就有1.5萬人，今年“雙11”期間青巖劉村近3000家店鋪銷售額突破1億元。

李克強用“既是就業者，也是創業者”來鼓勵董艷芳創業。他還寄語這個來自溫州農村的打工妹，“開創更大的事業和更廣闊的天地”。

更早之前，2014年7月3日，1992年出生的魏嘯宇將自己團隊創意設計的一套手繪的風景明信片“賣”給了前來湖南大學視察的國務院總理李克強。魏嘯宇有一個10人的小團隊，從事旅游產品設計開發。“總理買下了‘仰止湖大’手繪地圖和‘恰·長沙’風景明信片，付了我們44元。”

王銳旭、潘吳、董艷芳、魏嘯宇……從湖南、浙江、深圳，再到北京，走出去參觀考察、請進來對話座談。過去一年里，李克強總理的90后“朋友圈”不斷擴大，而與此同時，他對創新創業的支持力度也在不斷增大。

三證合一，讓企業登記更簡單

認繳、先照后證、年報公示……如果你在為創業而奔忙，應該對這些涉及企業登記的流程術語不陌生。“在創業的前幾個月，他頗為擔心程序、資金等問題，影響公司注冊進度。”永洪BI的創始人何春濤如今運營著一家仍顯年輕的大數據公司。他還記得，商事制度改革之后，他只花了不到一個月的時間就辦完公司所有注冊手續，并拿到了其所在產業園的場地和資金支持。

何春濤所說的商事制度改革始于去年3月，至今已滿一年。3月20日，兩會剛剛結束，李克強總理就來到國家工商總局考察，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創業、萬眾創新。今年兩會的政府工作報告明確，深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。“市場活力的激發需要政府去清障搭臺，今年我們要繼續在這方面做更多的事。要進一步放寬市場準入，實行證照合一，讓服務領域的一些企業注冊登記別再那么費勁了。”在3月15日答中外記者問上，李克強總理再次強調和明確改革的要求。

所謂“三證合一”，是指此前分別由工商行政管理部門核發工商營業執照，組織機構代碼管理部門核發組織機構代碼證，稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請，合并核發一個營業執照的登記制度。2012年10月30日，深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《深圳經濟特區商事登記若干規定》，率先提出：“推行營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一的登記制度，具體辦法由市政府另行制定。”

中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南認為，“三證合一”給市場主體更便捷的服務，這是業內一直在呼吁推動的改革，這也是市場經濟發達國家通行的做法，特別是在信息化社會，就應該更簡化。

在對國家工商總局考察中，李克強特別聽取了商事制度改革及新設企業特別是小微企業成長情況匯報，并在數據分析室，考察了企業法人庫、市場監管等平臺運行情況。他說，加強和完善事中事后監管，促進公平競爭，也是為企業和群眾提供更好服務的重要內容。要創新監管思路和方式，不斷提高監管效率和水平。

隨后李克強主持召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創業、萬眾創新。中央編辦、發改委、工信部、財政部等14部委主要負責人參加會議。在聽取工商總局負責人匯報后，李克強說，實現中國經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，必須推動大眾創業、萬眾創新，打造發展新引擎。

據北京大學中國社會科學調查中心所做的調查報告顯示，商事制度改革帶來了新登記企業“井噴式增長”。改革前注冊的小微企業一個月內拿到營業執照的占63.8%，改革后這一數據攀升至87.45%。個體商戶的狀況也大致相似：改革前一個月內辦齊所有證件的個體工商戶占77.5%，改革后這一比例猛增至90.17%。

透過報告，不難看出商事制度改革正在激發市場主體的創業熱情，一大批小微企業、個體工商戶以及資本在2014年注入到市場中，大大激發了市場的活力。截止2014年底，全國個體私營經濟從業人員已經達到2.5億，相較于2013年底，增長了14.26%，約有3100多萬人1年內通過小微企業實現了就業。簡政放權，為創業搭橋鋪路

事實上，商事制度改革，只不過是政府簡政放權、鼓勵創業的眾多舉措之一。“本屆政府開門第一件大事，就是加快轉變職能，簡政放權。”

2014年全年，在李克強主持召開的40次國務院常務會議中，有21次會議討論了“簡政放權”，已取消和下放的行政審批事項超300項。再加上2013年取消和下放的416項行政審批等事項，這意味著本屆政府“在任期內削減1700多項審批權的三分之一”的承諾已經提前兌現。

此外，在這40次國務院常務會議中，其中共有18次明確提到小微企業和鼓勵創業，并印發了四個文件，以推動大眾創業、萬眾創新浪潮。

2014年5月，國家稅務總局、財政部等五部門《關于支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策具體實施問題的公告》，要支持和促進重點群體、創業就業政策的申請、減免、備案管理程序，確保政策落實到位，防止出現管理漏洞。

2014年8月，科技部、財政部《國家科技成果轉化引導基金設立投資子基金管理暫行辦法》提到，VC（早期項目風險投資）可以向科技部、財政部申請設立子基金。

2014年10月，國務院發布《扶持小型、微型企業健康發展的意見》。《意見》明確提到，要從資金支持、財稅優惠、創業基地建設、促進企業信息互聯互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業（含個體工商戶）健康發展。

2014年11月，國務院印發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》。《意見》指出，要在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域進一步創新投融資機制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用。鼓勵社會資本進入水運、民航、信息等基礎設施領域。

進入2015年，農歷羊年首個工作日（2月25日），總理主持召開國務院常務會議，確定進一步減稅降費措施，支持小微企業發展和創業創新。其中，僅將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%一項措施，每年便將減輕企業和員工負擔400多億元。總理為全國小微企業和創業者送出“新年大禮。

專家指出，選擇羊年開年的首次國務院常務會議推出以減稅降費支持小微企業發展和創業創新的措施，釋放出官方打造更佳創業環境的強烈信號，將進一步確保穩增長與調結構“兩不誤”。

而梳理今年的政府工作報告，從簡政放權縮短公司注冊環節、解決融資難減輕企業稅收負擔，到保護創新、營造良好的創業文化環境，李克強總理對創新、創業的關注可謂面面俱到。

在創扶機構方面，李克強提到，大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

關于創業教育，李克強提到，堅持就業優先，以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。

值得一提的是，李克強還重點分析了互聯網等領域里的創業投資機會。他說，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。