希臘債務危機第三季

和靜鈞

2015年7月5日，希臘雅典，希臘債務問題全民公投當日，民眾自助取款機前排隊取錢。

希臘7月5日舉行的全民公投，次日凌晨出來的結果并不令人意外，超過60%的投票者投出反對票，投贊成票的不到40%。投反對票的選民比例，甚至超過了之前民調的預測。希臘總理齊普拉斯通過電視呼吁民眾喝倒彩，投出反對票，這也是此番公投中一個奇觀。美國彭博社的一篇評論中說，希臘按下了“自我毀滅的按鈕”。

詭異的公投

這次公投的內容，簡單地說，就是要不要堅持大概兩個周前與國際債權人達成的援助及改革協議，這一協議要求希臘改革與緊縮，其中的財政緊縮，內容有削減養老金、提高增值稅等。也就是說，公投就是在問民眾愿不愿已經在受苦挨餓基礎上再加大受苦挨餓，然后換來他人吝嗇的施舍，這樣的公投，民眾基本上都會說“不”的。

公投內容的設定方式，令公投看起來不像是與歐元區領導人緊急會晤中雙方達成的共同協議，反而像是歐元區領導人強行施加于希臘的“單邊協議”。希臘政府是該協議的當事方，本應該是呼吁民眾理解并接受協議，卻反其道而行之，妄圖提高希臘政府的談判籌碼。

齊普拉斯稱要在公投后48小時與國際債權方重開談判，顯然是看中了公投后的談判空間的擴大，而希臘財長瓦魯法基斯以公投后對方談判對手已經不樂意見到他為由，請辭財長一職，換上新的首席談判專員，目的還是在爭最后一刻的談判空間。

假如公投內容置換成“要不要留在歐元區”，或“要不要退出歐盟”，表決結果定會大不一樣。如果希臘是在做一場嚴肅的公投，那么，選票上的內容選項，應是排他與遞進式的，從大前提的“留歐還是退歐”開始，進而推出必然選項，即“留歐就得嚴格遵從協議”，這樣，大部分民眾就會增強自覺性，以長遠利益來考量，再不會糾結于當下養老金削減等短期利益，受民粹與左翼政治的擺布。民調顯示，希臘70%以上的民眾希望國家留在歐元區，留在歐盟。

不過，很多希臘民眾認為在接受國際債權方的緊縮救助方案和脫離歐元區的抉擇上，“有點像問截肢要從手腕開始截，還是從手臂開始截”，或者是“是截胳膊，還是截大腿”。

而從公投時機上看，在希臘已經產生債務違約、拒還國際貨幣基金組織15億歐元貸款的情況下，匆忙組織這樣一場內容晦澀的公投，其意不在“真公投”上，決不是一場“問政于民”的誠信行動，更像是一場政治投機，趁此鞏固激進左翼執政黨地位。6月30日未償還到期的國際貨幣基金組織的債務，7月20日又將迎來到期的歐洲央行35億歐元債務，到期不還和賴債將會是最大的選項。

受違約預期和真實違約的影響，希臘銀行數周之內就被儲戶大量提現，6月29日希臘政府不得不進行資本和金融管制，限制提現數量。美聯社記者報道稱，一位老者輾轉數家銀行，為的是取兩份60歐元的養老金，跑了一天，都沒有取到，最后身心崩潰，倒在銀行門口嚎啕大哭。

在舊協議被擱置，債務違約導致外部注入資金枯竭的情況下，國際債權方又不急于重開談判的情況下，好斗的希臘政府即便在公投中拿下一手好牌，又能神氣多久呢？

德國保守派資深政客漢斯·米切巴克形容，目前的結果表明，希臘選擇了“孤立之路”。比利時財政部長則表示，“不接受”的結果會導致局面更復雜。

危機的源與流

希臘債務危機是2008年金融危機沖擊波在歐洲的風險轉嫁，這是“外源”。歐洲經濟大衰退下，美國高盛在希臘入歐元區時就已經通過做假賬埋下了地中海這一顆“歐元炸彈”，2009年底，在希臘入歐元區第8個年頭時，引爆了！

而“內源”則是希臘政府無節制地增加民眾福利，增設政府部門與公務員，增加公共開支，卻增收乏術，全國偷稅漏稅成風，導致財政收支不平衡，到2009年之時，債務升至GDP的100%，瀕臨國家破產。

《華爾街日報》記者詹姆斯·安吉魯斯新書《全面大災禍：走過希臘新廢墟》揭露希臘國庫每年短缺200億歐元的秘密。有個叫Zakynthos的小島，登記盲人占島民人口的2%，共680名，但事實上其中498人視力健全，每兩個月便盜領724歐元。希臘住泳池豪宅的富豪中至少有5000人竟然是貧民身份，享受免稅等各種政府好處。一位希臘官員坦言：若要抓逃稅坐牢，一半希臘人將入獄。

在希臘債務危機爆發到延燒數月期間，希臘雖獲千億美元援助，解了一時之渴，但危機的長期隱患，未現根本緩和及明顯轉好的態勢，其產生的沖擊波開始擴散到同樣有主權債務隱憂的“歐豬四國”。這也使希臘危機，成為治理歐洲危機的最重要一役。希臘脫歐，放棄歐元，其他國家也會效仿，歐元體系徹底瓦解。

希臘危機給歐元區經濟復蘇所帶來的打擊是空前的，歐元匯率的急速持續性下挫，演變成全球性股災，石油和黃金價格也應聲下跌。歐洲委員會主席巴羅佐哀嘆危機把歐洲經濟“一夜打回十年前水平”，“末日預言家”魯比尼也悲觀地預計，歐洲這場危機有可能連累世界最大的負債國日本和美國，致使世界經濟陷入“雙底衰退”的泥潭，哈佛肯尼迪政府學院經濟學教授達尼·羅德里克更是指出，希臘危機再一次證明了“經濟全球化、政治民主化和民族國家”之間的不可調和的沖突。

作為援助執行的三大機構，歐盟委員會、IMF及歐元區集團，都期待希臘傷筋動骨的外科手術式改革，這才有了2010年5月份高達1100億歐元援助的方案，算是肇始于2009年底的希臘債務危機“第一季”修得了正果。

之后，歐盟及IMF相后撥付了四筆貨款到希臘賬戶。豈料，預料中希臘“改革”進展緩慢，2011年5月，國際信用評級機構再次落井下石，穆迪、惠譽和標普等開始“拉黑”希臘，眼看要到手的第五筆120億歐元的援助就這么被拖延，2011年8月份到期的數十億歐元債務違約預期強烈，希臘又“危在旦夕”，以時任盧森堡總理容克為首的歐元區17國財長集團，在2011年7月2日電話會議中，決定再次給瀕于休克的希臘“輸血”，2012年2月，各方批準了對希臘的第二輪援助，這樣總的援助金額上升到了2400億歐元。從這一刻起，我們把希臘債務危機稱為“第二季”。

2013年到2014年，希臘各項財政緊縮的改革有進展，失業率下降，經濟出現增長，歐洲援助款分批次按期打到了希臘賬戶上。

然而，好景不長，2014年第四季度，希臘經濟逆轉，出現衰退，失業率大增。這導致了希臘政治突變，反對國際援助協議的政黨，扶搖直上。

2014年底，以齊普拉斯領導的激進左翼政黨大選獲勝，聯合組閣。2015年1月新政府一上臺，立即宣布擱置已有的希臘與國際債權人之間的協議，暫停所有議定的改革，要求重新談判，最終形成了長達5個月至今的僵局，演化了“希臘債務危機第三季”。

希臘有話要說

6月21日，數千示威者聚集在布魯塞爾，懇求歐盟團結起來。同日，數百民眾也在荷蘭阿姆斯特丹集會，要求歐盟幫助深陷債務危機的缺錢成員希臘。而在希臘雅典，7000多示威者走上街頭，高舉著橫幅，上面寫著：“支持齊普拉斯，開創新歐洲”，“別恐嚇人民，國家不出售”。

總理齊普拉斯表示，如果不減免債務，他將拒絕任何協議。他稱，“如果歐洲樂見分裂及持續的征服，那么我們將做出說‘不’的重大決定，并為人民和國家主權的尊嚴而奮戰?！?/p>

希臘獲得的2400億歐元的援助中，大部分來自德國，希臘債務減計不大可能被德國人所接受。在希臘債務第一季之時，已經有過國際債務減記一半的安排，再減記已經沒有談判空間。

眼看減計不成，希臘盯上了二戰賠款，要求德國支付高達1700億歐元以上的戰爭賠償。這一要求被德國打回。

希臘政府發言人塞克拉瑞迪斯對Agora報紙表示，“政府尋求的解決辦法將包括有減免債務、較低的初步預算盈余、不減薪和下調養老金，以及投資計劃和重振經濟”?！皞鶆諟p免并非是意識形態上的困擾或象征性的舉措，而是幫助人民脫離苦海及經濟東山再起的必要條件”，他并稱。

據英國《泰晤士報》6月18日報道，希臘總理齊普拉斯表示，如果希臘在債務談判中讓步太多，他不僅僅可能讓自己的政黨走向失敗，還有可能失去老婆。齊普拉斯的妻子名叫佩里斯特拉·貝蒂·巴齊亞娜。她的政治立場比丈夫齊普拉斯要偏左得多。從法律上講，貝蒂和齊普拉斯并沒有正式結婚，因為他們沒有按照希臘法律的要求在教堂舉行婚禮。現在兩人只是住在一起，“妻子”哪天看不順眼，摔門出走，也是無不可能。齊普拉斯說的“讓步太多會丟老婆”一語，應是大實話。

希臘現任財長瓦魯法基斯在媒體上發表文章，借用1946年9月6日美國國務卿拜恩斯的歷史性《希望的演講》為例，要求最大債權國德國仿效美國。拜恩斯的演講標志著美國戰后對德立場的改變，給了這個墮落之國一個暢想復蘇、增長和回歸常態的機會。瓦魯法基斯說：“70年后，我的祖國希臘也需要這樣一個機會?！?/p>

2015年7月3日，希臘雅典，希臘總理齊普拉斯現身憲法廣場發表講話，再度號召希臘民眾在7月5日的公投中投否決票。

2015年7月7日，法國斯特拉斯堡，歐洲議會召開全體會議，歐盟委員會主席容克發言。容克稱，盡管希臘公投結果否決了歐盟援助方案，他反對希臘退出歐元區。

在美國贊助的1953年債務減記計劃——馬歇爾計劃，以及來自意大利、南斯拉夫和希臘的移民勞動力的助推下，德國開始重生。

瓦魯法基斯寫道：“針對援助希臘的道德反對聲音很多，他們不讓希臘人民擁有實現自身復興的權利。希臘經受了和平時期任何國家都不曾經受過的大規模緊縮，以致其經濟一蹶不振，而如今更嚴苛的緊縮要求，正加諸在這個經濟上面。沒有債務紓困計劃。沒有提振投資計劃。當然，也沒有人為這個跌倒的民族發表《希望的演講》?！?/p>

教政治學的科麗娜·伊利亞祖說，財政困難和國家尊嚴促使好在公投中選擇投反對票。“他們待我們像殖民地，或像是（德國總理）默克爾的奴仆?！?/p>

會重開談判嗎？

資本管制以來，希臘出口業每周損失8000萬歐元，而進口原材料和產品的短缺額已高達6億歐元;旅游業每天損失5萬游客的訂單。希臘希望能減記債務，目前債務已達3127億歐元，為希臘GDP的174.7%。

歐央行報道稱已經給希臘提高了緊急注資限額，提供了15億歐元，但會不會繼續注資和提高限額，還得看公投后的新協議。路透社報道稱，公投前的一周時間里，受債務違約的恐慌，儲戶從希臘銀行中取走42億歐元。

希臘最大銀行、希臘國家銀行行長勞卡·卡策利對BBC記者說：“為二三十億歐元的差異，歐元區和希臘撕破臉皮去冒險，這是不明智的?！?/p>

的確不明智。希臘要是退出歐元區，希臘定會陷入“萬劫不復”，而歐元和歐元區經濟也會受到極大的傷害。要是逼著希臘出售國家儲備的黃金來還債，國際黃金市場會沖擊，希臘今后進一步復蘇的能力也將喪失，希臘債務危機第四季、第五季還要上演。

與4年前時任希臘總理的帕潘德里歐祭出的全民公投計劃相比，希臘的“地位”，已經發生改變。4年前的希臘是急需外部援助和資金注入的希臘，帕潘德里歐的公投計劃，不僅中途夭折，還導致帕潘德里歐辭去總理之職。而4年后的希臘，則是一個大部分承諾的外部巨額援助已經到手、共計2400億歐元基本上匯入自己賬戶的希臘，“債多不愁”，大不了破產了事。目前希臘的談判優勢是，如果國際債權人不減債或不繼續給救命錢，之前借到的債就不還了。假如歐元流動性枯竭，歐洲央行若不行使最后貸款人的角色，希臘將被迫啟動本國貨幣德拉克馬，這事實上形成了退出歐元區，以歐元區國家為主力的國際債權人的權利將大受損失。

說到最后貸款人角色，這一點正是希臘主權債務違約與阿根廷發生過的債務違約的不同之處。阿根廷發生主權債務違約，引發國內政治劇變，新上臺的激進左翼政黨對外部債務一筆勾銷，曾經是美洲大陸最璀璨明珠的阿根廷，從此經濟一落千丈，至今未恢復過來。希臘則有個歐盟和歐央行在行使最后貸款人的角色，希臘欠債，整個歐洲來治，最后演變成全世界來治，身在亞洲并且是國際貨幣基金組織大股東的中國，也將為救助希臘而絞盡腦汁。這也是希臘三番五次能要求國際債權人重開談判的底氣所在。

德國《每日鏡報》5日報道，德國外長施泰因邁爾警告說，希臘退歐將對歐盟形成負面影響，損害歐盟可信度。從不讓希臘退歐的底線出發，重開談判是有可能的，但協議的達成與堅守，將會越來越難。英國首相卡梅倫呼吁，要找到一條“可持續之路”，以結束當前這場“不可預料的危機”。