共建共享方可共贏

燎原

11月2日～6日，中國(guó)廣州。

為期一周的首期國(guó)際城市創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力研討班，在與會(huì)成員的不舍與眷戀中，落下了帷幕。

但城市治理與創(chuàng)新的話題，并沒有因此謝幕。恰恰相反，更充滿人文關(guān)懷的城市建設(shè)，將翻開新的一頁—對(duì)來自12個(gè)國(guó)家、14個(gè)城市的22名城市管理者來說，是如此。對(duì)東道主廣州而言，亦如此。

研討會(huì)上，與會(huì)的城市管理者和專家，毫不保留地分享著城市治理和創(chuàng)新的一個(gè)個(gè)經(jīng)典案例。這些經(jīng)典案例通過城市管理者現(xiàn)身講述，而且講述的是自己城市治理困境和創(chuàng)新探索。

新穎的模式，因更有說服力、更接地氣，贏得與會(huì)者濃厚興趣。在經(jīng)驗(yàn)分享中，我們欣慰地發(fā)現(xiàn)：一些優(yōu)秀城市治理的模式，有著和廣州相似的治理經(jīng)驗(yàn)，閃耀著廣州印記。

細(xì)細(xì)品味這些優(yōu)秀城市的治理經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，盡管他們的城市各有特色，創(chuàng)新手法各異，但城市管理者從中所表現(xiàn)出的姿態(tài)和精神，一脈相承：這些城市管理者無一例外地將普通市民，包括城市的年輕人、小孩的建議，視為和專家、決策者的建議一樣珍貴的資源，加以重視。

城市管理者不閉門造車，主動(dòng)“彎下腰”認(rèn)真傾聽的姿態(tài)，是城市充滿活力，不斷走向善治的關(guān)鍵。

當(dāng)下城市，即便同省的不同城市間，也充滿著競(jìng)爭(zhēng)，如爭(zhēng)搶建機(jī)場(chǎng)、高鐵、碼頭等，但城市間的對(duì)接、共享、合作，是恒定不變的主題。

這樣背景下，溝通十分必要。正如世界大都市協(xié)會(huì)高級(jí)顧問Sunil Dubey在研討會(huì)上講到的那樣，“溝通可以打破地理、行政和心理上的疆域”。

作為世界城市和地方政府組織（UCLG）和世界大都市協(xié)會(huì)的聯(lián)合主席城市，廣州主動(dòng)承接這樣的國(guó)際性盛會(huì)，甘心為世界城市管理者共同面臨的城市問題，來搭臺(tái)交流。體現(xiàn)的，不只是作為聯(lián)合主席城市的擔(dān)當(dāng)精神，更彰顯廣州對(duì)未來城市發(fā)展“唯有共建共享才能共贏”的深刻洞察力。

為期5天的研討會(huì)，城市管理者、國(guó)際頂級(jí)專家，不僅從技術(shù)層面闡述城市治理的抉擇，還分享了技術(shù)背后所蘊(yùn)含的人文關(guān)懷。

研討會(huì)期間，我們先后采訪了世界大都市協(xié)會(huì)高級(jí)顧問Sunil Dubey、聯(lián)合國(guó)人居署數(shù)字公民和城市變革者實(shí)驗(yàn)室顧問Alfonso Thomae、西英格蘭大學(xué)教授Robin Hambleton……

這些來自不同國(guó)家和地區(qū)的專家和城市管理者，采訪中所表現(xiàn)出的在某方面的一致性，讓記者震驚—他們要么是城市研究的國(guó)際級(jí)專家，要么是城市治理的行政長(zhǎng)官，但他們無一不強(qiáng)調(diào)：城市治理中，傾聽普通市民、年輕人、特別是小孩看法的重要意義。

Sunil Dubey舉例說，校園里的小孩參與城市規(guī)劃的實(shí)踐中，他發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：絕大部分小孩在規(guī)劃他們心目中的城市時(shí)，無一例外地突出綠色，強(qiáng)調(diào)綠化在城市中的比重。

“這代表了城市發(fā)展的未來。”Sunil Dubey說，孩子是城市未來的主人，如果不注重他們的訴求，我們的城市建設(shè)和治理就無法成為孩子心目中的家園。他呼吁，城市管理者必須傾聽小孩的心聲，共同分享城市建設(shè)和治理的經(jīng)驗(yàn)，以為孩子們“留一個(gè)美好的世界”。

Alfonso Thomae也說，年輕人和小孩是城市未來主角，城市建設(shè)和治理，一定要將他們的聲音視為重要的建言者。Robin Hambleton也呼吁，城市應(yīng)更關(guān)愛小朋友……

在城市建設(shè)和治理中，這些專家和城市管理者代表著權(quán)威，但他們卻把話語權(quán)、決定權(quán)讓渡給那些看起來并不專業(yè)的普通市民，甚至是幼稚的小孩，背后彰顯的理念，正是“共建共享才能共贏”的主題。

這方面，廣州“羊城小市長(zhǎng)”活動(dòng)的創(chuàng)辦和發(fā)展，是先行者的典范。“羊城小市長(zhǎng)”的活動(dòng)，始于1996年，每?jī)赡昱e辦一次，至今成功舉辦九屆，先后產(chǎn)生65名“羊城小市長(zhǎng)”和1名“友誼小市長(zhǎng)”。

“羊城小市長(zhǎng)”活動(dòng)的舉辦，目的是讓廣大中小學(xué)生以小主人翁的精神，為城市建設(shè)和治理出謀劃策。活動(dòng)舉行期間，廣州市長(zhǎng)和小市長(zhǎng)進(jìn)行多次的對(duì)話、互動(dòng)。

舉辦20年后，“羊城小市長(zhǎng)”的影響力，早已輻射到香港和省外其他城市。足見，廣州執(zhí)政者歷來注重少年兒童在城市治理和建設(shè)中的聲音。

廣州為什么這樣做？

因?yàn)閺V州的執(zhí)政者深知：城市首先是人的城市，而城市的治理和建設(shè)，從來就不只是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者或一小撮社會(huì)精英的事，它需要全體市民一起努力和建設(shè)。這就是“共建”的問題。

其次是城市建設(shè)和發(fā)展，為什么？既然城市是大家共建的結(jié)果，城市發(fā)展理所當(dāng)然讓全體市民“共享”。

這次研討會(huì)上，與會(huì)者之所以強(qiáng)調(diào)了“共建、共享”的重要性，是因?yàn)橹挥小肮步ā⒐蚕怼保拍茏畲笙薅燃ぐl(fā)人的創(chuàng)造力和城市發(fā)展的活力，最終達(dá)到“共贏”目的。

“共建、共享、共贏”，是城市治理和建設(shè)走向成功的核心理念和路徑依賴。它不僅是某個(gè)城市在城市內(nèi)部所應(yīng)秉持的理念，同時(shí)也是世界未來發(fā)展的主潮流，需要世界范圍內(nèi)各個(gè)城市之間的互相借鑒、相互配合、共同建設(shè)、一起分享，只有這樣，世界城市共贏的局面，才會(huì)出現(xiàn)。這也是全球化時(shí)代，共享城市創(chuàng)新的最大價(jià)值所在。如今，廣州率先搭建這樣一個(gè)共享國(guó)際城市治理經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，意義非凡。