懸崖邊上的中國奶農

鄭智維

山東壽光養殖戶蘇長青五毛錢一斤賣原奶，剩下的親戚朋友拿去澆大棚;廣東惠州鮮奶奔流，小狗暢飲無人趕;河南駐馬店養殖戶李先生已接連倒了7天奶，每次倒掉4噸多……

一個月來，奶價傷農的案例頻頻見諸各地報端，“倒奶事件”持續發酵。奶價下跌席卷全國，除了河北，在青海、山東、河南、廣東、內蒙古等地都相繼出現了賣奶難等問題。

多種原因影響下造成此次奶價下跌，其中最主要的是國際奶粉價格的大幅下跌。但也折射出我國的奶品生產與國外還存在不小的差距，這個差距倒逼著我國奶業進行轉型。

解決奶農的困境，除了協調賣奶這個燃眉之急，更應為轉型爭取時間和空間。

低奶價致棄養

“最多時養400多頭奶牛，如今剩下不足30頭。”接受《民生周刊》記者采訪時，河北行唐縣鄭家莊養殖散戶高新華（化名）剛剛賣了5頭牛，目前僅剩下了一些處于產奶高峰期的牛。“養不下去就只能賣掉了，最近奶站里每天都有人在賣牛。”

奶價下跌，飼料價格卻在上漲，雙重壓力讓有著20余年養牛經歷的高新華倍感壓力。“前兩年行情好時，養一頭奶牛每年能收入約3000元，而現在幾乎在賠本。”

如今，他之前入駐的養殖小區正在進行牧場化改造。這意味著，在不久的將來，他可能要再次面臨轉型，或許不再養牛。“再等等看吧，很可能就不養了，年紀也大了。”他補充說。

在市場頹勢影響下，像高新華一樣選擇賣牛、棄養的奶農已不是個例。日前，乳業專家王丁棉接受媒體采訪時稱，從2009年起，奶農殺牛賣牛就一直沒有停止過，每年退出、棄養的農戶均超10萬戶。

“最近一個多月本縣大約有1000多頭牛被淘汰了。”談及奶農棄養的情況，行唐縣畜牧局奶源管理辦公室主任蓋連義向《民生周刊》記者透露了跟蹤統計數據，此外，以前每頭奶牛價格在18000至22000元之間，現在賣奶牛每頭僅10000多元，奶農們為此叫苦不迭。

號稱“河北省排名第一”，行唐縣是名副其實的養殖大縣。全國各地發生倒奶事件后，人民日報、新華社、中央電視臺等媒體輪番到該縣調查采訪，一位政府工作人員苦笑著說，“從未被如此重視過。”

對于原奶市場的供需變化，蓋連義感觸最深。2013年之前，每逢中秋等節日，他都會接到乳企打來的電話，“希望幫忙協調些奶源，因為供不應求，而到了2014年后便再也沒接到這樣的電話。”

不僅如此，雙方的地位很快還發生了逆轉。由于購奶合同到期，很多奶站出現了續不上合同的情況，政府反過來要求助奶企。“畜牧局還要協調乳企續簽合同，現今有的經協調也簽不上購銷合同，有些奶企還是定了量，多了不要。”

洋奶粉猛來襲

“最新的收購價格是3.3元/千克，價格一直在跌，是奶品過剩了嗎？”采訪中，高新華反問記者。奶業專家宋亮對于過剩的說法不認可，“2013年剛剛出現奶荒，2014年怎么可能生產過剩呢？”

據《關于行唐縣乳業發展的情況報告》（以下簡稱《報告》）分析，導致奶價一路下滑的原因有：去年奶價的不合理競爭，奶站奶農無序引牛進戶，國際進口奶粉的降價沖擊，乳企終端產品銷售困難。

“造成倒奶事件的直接原因是部分加工企業減少甚至拒收原奶，但根本原因是國際奶粉價格的大幅下跌。”在接受《民生周刊》記者采訪時，宋亮分析說。

2014年，進口奶粉價格出現猛跌。1月，新西蘭進口全脂奶粉價格5萬元/噸;到了12月則降為1.9萬元/噸。價格下降帶來的直接影響是，國內越來越多的奶企使用進口奶品作為原料替代國內原奶。

根據中國乳業協會的數據：2010年至2013年，中國液態奶進口量年年遞增，分別為1.59萬噸、4.05萬噸、9.38萬噸、19.5萬噸。宋亮透露，2014年我國進口液態奶更是猛增到29.5萬噸。

價格下跌的背后是，新西蘭、歐洲乳品主要生產國家不斷在提升產量。特別是2013年中國的“奶荒”，更是對奶品市場打了一針強心劑。去年1至9月，新西蘭、歐盟、澳大利亞、美國原奶產量同比增長分別為12.2%、5%、4.5%和2.2%。

“在信息錯判情況下，必然會造成國際供求大幅波動。價格暴漲暴跌不僅傷害到中國奶牛養殖業，同時也損害奶農利益。”宋亮說。

除了受市場供需影響外，食品安全因素的影響也不可忽視。三聚氰胺事件后，國內乳品消費需求增長放緩，而進口乳品替代增多。

“這幾年負面新聞不斷，導致國人談奶色變。”蓋連義回憶說，三鹿事件之前，經常看到墻上的標語是“每天一斤奶，強壯中國人”。不過，此類宣傳現在幾乎絕跡，應多正面引導國民增強消費觀念，促進奶制品銷量的增長。

此外，我國奶品消費還處于較低水平。以2013年為例，中國人均奶類占有量為27千克，僅僅是發達國家的十分之一。“國家要正確引導國內居民奶品消費習慣。”蓋連義建議說。

倒逼奶業轉型

與國外相比，中國奶業養殖到底存在多大的差距？蓋連義用這兩個最簡單的指標說明問題：“每千克原奶國外的成本是人民幣2.6元左右，國內最低也要3.4元;此外生產一噸奶粉在國外需要7.5噸原奶，而在國內是8.5噸原奶。”

像新西蘭、澳大利亞等國家都擁有天然牧場資源，不僅成本低、出奶率高而且奶質也好。伊利、蒙牛等越來越多的奶企選擇去國外投資，就是看中了國外的廉價奶源。國內的奶業就受到了擠壓，未來奶站的生存空間就更小了。

談及轉型的目標，蓋連義分析認為，“轉型之后，單頭牛日產奶量要提高到35至40千克，各項指標也要有相應提升，這樣才能和進口奶有一拼;否則，即便轉型也只會是曇花一現。”

倒逼之下，不轉型就得死。“應推動中小規模養殖戶向家庭牧場、奶業合作社方向發展。”談及當下奶農的轉型方向，宋亮建議說，一方面要加快產業組織模式推動，另一方面要加快上下游合作模式的建立。

為加快上下游合作，行唐縣在《報告》中建議，建立乳品企業、奶農入股奶牛養殖小區的機制，建成股份聯合體，實現乳企、小區和奶農之間風險共擔，利益共享。

去年7月16日，散戶奶農王書慶原來所在的官莊奶牛養殖專業合作社被中鼎牧業有限公司接手。這在當地是第一家，具有探路性質。

62歲的王書慶身份由奶農變成“奶工”——奶業工人。他將自己的13頭牛租給中鼎牧業，一頭牛每年租金2000元，此外老兩口每月有5000多元工資。如今“旱澇保收”，沒有受到這次奶價下跌影響。

有著30多年養奶牛經歷的他坦言，“以往自己養牛時奶牛容易生病，產奶量低，奶質還不好;還是企業的管理更先進一些。”

“提高生產效率、降低成本，提升產品品質，這是當務之急。”宋亮建議，除了應盡快完善農村基礎配套服務設施，政府完善農業水利、防疫等綜合服務體系外，還要努力幫助奶農融資，提升奶農生產積極性，從而推動奶業現代化發展。

奶業需培育期

奶價市場頹勢下，奶農倒奶、殺牛的事件恐在所難免。

對此，蓋連義擔心，如果國內的奶源斷了，那么就很難再發展起來。到那個時候，外國奶粉的價錢還會不會這樣低？

考慮到未來整個奶業安全問題，他建議國家應該建立奶品的價格保護機制。“與糧食價格保護制度一樣，國家應設一個奶品價格保護機制;在這個保護的基礎上，乳品加工企業隨市場的行情變動奶價。這樣，奶價才能相對穩定，養殖戶心里才能踏實。”

針對當下一些定量收購原奶導致奶農賣奶難的現狀，蓋連義建議，由國家來建立奶源質量檢測機構。奶農通過檢測后，可以將奶賣給合同乳品企業，從而保護奶農的利益。

“保證生鮮乳正常銷售是當務之急，要密切監測生鮮乳銷售形勢，通過各種形式督促乳品企業履行收購合同，積極收購，善待奶農，共渡難關，力爭做到不拒收、不倒奶、少限收、少賣牛。”1月7日，農業部下發《關于協調處理賣奶難穩定奶業生產的緊急通知》如是強調。

近期，農業部也已派出督導組赴河北、山東、山西等奶業主產省份檢查指導解決“賣奶難”問題。

除了協調賣奶外，在蓋連義看來，更重要的是為奶業轉型爭取空間和時間。“中國奶業需要一個成長期。”他說，能否給奶農一個大約四年的成長或轉型期？從2015年起，將奶品進口量逐步地放開，一直到2019年實現零關稅的之前。

至少，成長期內，對國內的奶源采用設個底線，例如進口奶粉不能超過30%，將70%的奶業留給國內。

（章甜、李菁對本文亦有貢獻）