冰峪溝景區旅游規劃的創新思考

王諾斯 馮嬌嬌

冰峪溝風景旅游區是大連市著名的4A級風景區，每年吸引大批旅客前來觀光旅游。本文依據旅游地發展生命周期理論，對冰峪溝景區的開發現狀及存在的基礎設施、服務質量和自然環境保護等方面的問題進行闡述，并在此基礎上從創新的角度在基礎設施建設、細分旅游市場和創新特色項目、開發人力資源及加強環境保護四個方面對冰峪溝旅游開發進行創新思考。

大連市莊河境內的冰峪溝旅游風景區是我國的4A級景區，景區位于大連莊河市城北40公里的仙人洞鎮附近，距大連市內240公里。90年代初，冰峪興建旅游度假區，新建了度假別墅和中心酒店，逐漸開辟了登山、漂流、垂釣等旅游項目。2004年，冰峪溝被大連華豐集團收購承包經營至今，景區的開發為當地創造了可觀的經濟效益。同時，在旅游資源開發過程中也暴露出一些問題，本文針對該景區的開發現狀及存在的問題提出相應的對策。

一、冰峪溝景區旅游資源開發現狀

在20世紀80年代末，當地政府根據冰峪溝風景區地貌特征、山、水風景及原始森林內保存的多種野生動植物的特點，著手進行旅游資源的開發和規劃。按照規劃，將景區發展方向定位于滿足中外旅游者旅游觀光、獵奇、休閑休養、娛樂和體育運動的需求。整個風景區依據自然狀況被規劃為三個子景區，即英納河景區、小峪河谷景區和龍華山景區，設立景點400余處。景區還修建了臨水別墅區（冰峪客舍）、冰峪服務接待中心（是度假區最大的面向大眾階層消費的服務中心，目前已經拆除重建）、民族風情園、小桂林接待中心、冰峪農家院，這些都是為方便游客而建造的住宿設施。

按照旅游發展規劃，景區內還增設了登山、漂流、狩獵、垂釣和冰雪等休閑健身類旅游項目。當地人在冰峪溝景區及附近鄉鎮也開發出豐富的旅游紀念品，最有名的紀念品當屬岫巖玉。此外，這里的許多當地土特產品，如莊河大骨雞、徐嶺草莓，桑葚和藍莓等也因旅游業的發展被人們所了解。

經過二十多年的開發建設，冰峪溝景區已經進入穩定發展期。2001年，冰峪溝景區被評為4A級省級旅游度假區。冰峪溝景區目前的年接待游客達百萬以上，且每年還以15%至20%比例遞增，年創造經濟效益達10億元以上。從近10年的統計資料看，冰峪溝景區的年旅游收入占當地GDP的5%左右，游客的年流量和增長率也保持相對穩定狀態。具備了較清晰的功能分區，如觀光瀏覽區、休假療養區、管理與生活區等。

二、旅游資源開發中存在的問題

按照旅游地發展生命周期理論，旅游景區發展通常要經歷六個階段，即探察階段、參與階段、發展階段、鞏固階段、成熟階段及衰落或復蘇階段。冰峪溝景區目前正處于鞏固階段，該階段的特征是旅游業的經營規模與系列設施基本確定，旅游業在當地在經濟中占有重要比重，游客年增長率相對穩定，旅游地的功能區界限分明，各類旅游法規和管理制度已經建立。但是，在景區開發與發展過程中，仍顯示出一些不足之處。

（一）旅游設施建設相對滯后

1.住宿餐飲設施滿足不了快速增長的游客需求。景區內雖已建有許多賓館、餐廳及度假村等，莊河市內也建有許多賓館、酒店待設施，但仍無法滿足面臨每年穩定增長的游客需求。目前，冰峪溝景區內的賓館、酒店和度假村各景區共有1 000余套客房，2 000余張床位。加上莊河市內的大小賓館、酒店等，床位也就在萬余個，而在每年的黃金周及旅游旺季，景區游客數量每天都在數萬人甚至10萬人以上。以現有的賓館、酒店數量，顯然滿足不了旅游者的住宿需求。而且，就莊河市內而言，僅有5家三星級酒店，1家二星級酒店，這些星級酒店總共擁有300余套客房。對于大量有高檔需求的游客而言，顯得杯水車薪。

2.購物咨詢等服務設施規模檔次有待提高。景區內及附近的旅游商品購物店和旅游咨詢服務中心等設施的接待能力無不能滿足游客的需求，一是數量少，規模小，二是檔次偏低。游客通常要走出很遠的地方才能發現一家超市，而超市里的商品品種不多。游客在各旅游景點想找咨詢服務處了解景區布局和服務設施的地點也十分困難。此外，可供游客休息的廣場及娛樂設施也十分有限。

（二）新的旅游項目長期得不到開發

受國家宏觀政策的影響，冰峪溝內現在的旅游項目仍是十多年以前開發出來的，因土地指標、林地產權等問題導致近些年基本沒有新的旅游項目問世，缺乏新鮮感而使游客不愿再次光顧。此外，企業在發展旅游業過程中，依然把關注點放在賓館酒店、景區景點開發建設上，盲目忽略自身的優勢，不曾把關注點放在挖掘文化內涵、拉長產業鏈條的外延工作上。

（三）旅游服務人員素質偏低，影響服務質量

冰峪溝景區基本上從每年的四月到十月是旅游旺季，許多旅游從業人員是從服務業以外的行業轉行進入旅游服務業的，這種狀況導致從業人員流動性大，且大部分從業人員沒有接受過規范的崗位培訓。在景區內具有旅游專業背景的人員占全部從業人員總數的比例不足10%。因此，景區內，無論是經營管理，還是服務質量，都暴露出服務態度差、服務人員素質低等問題，旅客對此意見很大。

（四）環境保護方面有等提高

景區在規劃時，對于賓館、餐廳等的設計缺乏環境保護方面和自然景觀方面的考慮，導致部分景區環境遭到損害，一些旅游資源也因這些建筑的影響而得不到很好的開發。

同時，隨著旅游從業者的人數增加及景區旅游者人數逐年遞增，冰峪溝的自然生態環境被破壞的程度日益加劇，大量垃圾得不到及時清理，環境質量逐年呈下降趨勢。

三、冰峪溝旅游開發規劃的創新思考

旅游開發規劃也是一個系統工程。在旅游開發規劃過程中，應了解系統的各個要素及其之間的相互聯系，防止出現規劃時偏重某些要素而忽視另外要素，應從整體上進行規劃。

（一）從市場需求角度出發，完善相關服務設施

1.針對不同旅游消費層次發展相應服務設施。完善景區的服務設施，應從旅游市場需求出發，在對市場需求做出詳細調查基礎上，對市場做出細分，劃分出中低端商場和高端市場。中低端市場的消費者主要是逐年增加的普通工薪階層旅游者，針對這部分旅游消費者，可多建設經濟型酒店，這些經濟型酒店也可劃分為低檔和中檔等不同檔次，為不同消費層次的旅游者提供相應服務。同時，在景區周圍大力發展居家式旅店，既經濟又具有新奇感，為游客帶來不同的體驗。高檔旅游消費者主要是國內一些高收入群體和逐漸增加的國外旅游者，針對這部分旅游消費群體，可在景區內或莊河市內引資興建更多的星級酒店及旅游度假村等。

2.針對旅游消費者的共同需求完善基礎服務設施。針對每年以15%以上的速度增長的游客，應持續對景區咨詢、安全等基礎服務設施增加投入，以完善服務功能，為旅游者提供安全、方便的旅游環境。

3.針對旅游消費者不同需求發展多元化服務功能設施。在現有的觀光、餐飲住宿、度假等功能區基礎上，增設購物休閑、娛樂等功能區，滿足游客的多元化需求。

（二）依據旅游地生命周期理論，盡力延長景區的鞏固期

冰峪溝正處于其生命周期的鞏固期階段，這一階段是旅游地生命周期中游客數量增長最快、旅游收入最高的時期，應想辦法延長這一階段，以創造更大的經濟效益。具體方法如下。

1.增加創新型旅游項目。經地質專家考察證實，冰峪溝景區的地質為石英巖結構，形成于第四紀冰川期。這里呈現出大量峭壁，是保存較完整的喀斯特地貌，這種地貌在我國黃河以北地區十分鮮見。可根據景區的這一地貌特點，開展科考、探險、生態等旅游項目。

2.開發特色旅游服務。充分利用當地特色產品，如天然山核桃、板栗、棒子、猿棗和野生蕨菜等，開發特色飲食服務。

3.開發特色旅游商品。旅游商品對旅游景區來說也是不可缺少的構成要素。在這方面，可通過開發一批具有本地特色的旅游商品，并在商品中注入文化元素，如雕刻、莊河特色剪紙、農民畫等，以吸引旅游消費者。

（三）開發人才資源，提高旅游服務人員業務素質

從業人員素質高低決定了冰峪溝旅游事業發展的質量。在人力資源開發方面，冰峪溝景區應從以下兩方面著手。

1.向社會公開招收具有較高專業素質的旅游服務人才。招收人才應有針對性，如針對景區管理相對滿后的局面，多招收旅游項目管理人才;針對日益增多外國游客，廣招熟練掌握英、日、韓等語言的導游人才等。

2.建立完善培訓體系。應通過建立各類培訓班等對現有旅游服務人員進行系統培訓，使其通過持續的培訓提高知識結構和服務業務素質。旅游服務從業人員，應實行持證上崗制度，凡通過培訓后考核合格者，發給上崗資格證。同時，定期舉辦各類服務技能比賽，以促進從業人員提升技能。

（四）加強環境保護，處理好人與自然的關系

旅游區的環境保護主要包括三項內容，一是對旅游區生態系統的保護;二是對旅游資源的保護;三是對旅游者的保護。

1.對生態系統的保護。按照生態學原理，生態系統的各種要素之間存在著相互作用與制約的關系，這種要素之間的關系決定了系統的結構和功能，并得以維護系統正常運轉。同時，任何一個生態系統都具有一定的自我調解能力，使系統可以經受一定程度的外部干擾。但是，這個抗干擾能力具有一定的合理界限。一旦外部干擾超過該界限，生態系統將因無法承受而遭到破壞。所以，在旅游項目開發過程中，應堅持“開發與保護并重”的原則，開發旅游項目應充分顧及景區生態環境的承載力，以不破壞景區生態環境為前提，做到經濟與環境和諧發展。這方面可借鑒國外經驗，建設生態旅游區。生態旅游包括兩方面的含義，一是都市旅游者出于逃離喧囂緊張的都市環境的目的而追求“回歸大自然”的感受;二是旅游地出于對生態系統保護的考慮，對旅游者的行為與數最做出適應控制。

冰峪溝可采取生態系統措施包括：在景區內推廣各種生態旅游項目;科學確定環境承載容量;在旅游旺季對旅游者進行分流與疏導，對每日的游客數量做出一定限制等。

2.對旅游資源的保護。旅游資源包括自然資源、人文資源和社會資源，所以對旅游資源的保護也分為廣義的范圍和狹義的范圍。廣義的范圍包括生態系統、古跡及各種建筑特，以及旅游區的文化資源等;狹義的范圍主要是指景點的古跡和各類建筑物等。本文所指的環境保護界定在狹義的范圍內。采取的措施主要包括：對具有歷史人文價值的仙人洞等景區設立保護區;對具有觀賞價值的景點建筑物制定嚴格的管理制度，并設立相應的保護設施。此外，在旅游開發規劃中，對可能影響到景區觀賞性的建筑物建設進行限制，統籌規劃，做到服務價值與觀賞價值相互兼顧。

3.對旅游者的保護。對旅游者的保護措施主要是降低環境污染，包括水源污染、土地污染、空氣污染和噪聲污染等。采取的措施包括增加廢水處理裝置;提高垃圾處理能力;制定嚴密的環保管理制度，限制景區的車輛及吸煙、點篝火或野外燒烤等行為;限制旅游高峰期游客人數等。