昆明市文化旅游發(fā)展存在的問題和對(duì)策

陳娜 裴沛

昆明市有著豐富的文化旅游資源，但其發(fā)展卻很緩慢，沒有成為一流的文化旅游的代表性城市。本文深入分析昆明市在發(fā)展文化旅游方面存在的服務(wù)、交通、宣傳等方面的問題，并針對(duì)這些問題提出若干解決對(duì)策，以期促使昆明市的文化旅游得到更好發(fā)展。

一、引言

云南省是一個(gè)旅游大省，獨(dú)特而豐富的文化提高了其旅游吸引力。昆明市作為云南省省會(huì)更應(yīng)大力發(fā)展文化旅游，充分利用自身的文化優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展建設(shè)成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際一流的旅游城市。而發(fā)展文化旅游是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要在探索中緩慢前進(jìn)，可能會(huì)遇到各種問題，因此，發(fā)現(xiàn)和解決文化旅游發(fā)展存在的問題是昆明市當(dāng)前旅游發(fā)展的重中之重。

二、昆明市文化旅游發(fā)展概況

昆明市享有“春城”的美譽(yù)，是云南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通中心，歷史悠久，文化燦爛。它是國(guó)務(wù)院公布的首批24個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一，擁有2 200多年的建城史;也是全國(guó)十大旅游熱點(diǎn)城市，首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，它得天獨(dú)厚的文化底蘊(yùn)是最大的優(yōu)勢(shì)。

昆明市人口約727萬(wàn)，以漢族為主，萬(wàn)人以上的少數(shù)民族有八個(gè)，有彝族、回族、白族、苗族、壯族、傣族、哈尼族、僳僳族。昆明少數(shù)民族眾多也促生了豐富的民族風(fēng)俗文化生活。比如彝族的“火把節(jié)”、白族的“三月街”“繞三靈”，還有人們熟知的傣族的“潑水節(jié)”，每逢節(jié)日各民族群眾會(huì)聚到一起舉行各種民俗活動(dòng)。

2013年昆明市出臺(tái)的《“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃》中，文化旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)組成了具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之一，文化旅游產(chǎn)業(yè)也是全市重點(diǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一。2015年6月，全市新增兩個(gè)完成投資超過億元的項(xiàng)目，分別是完成投資3.26億的七彩云南古滇王國(guó)文化旅游名城和完成投資1.9億的昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心。對(duì)具有文化旅游特色項(xiàng)目的巨大投資可以看出昆明市對(duì)文化旅游的重視程度。

三、昆明市文化旅游發(fā)展存在的問題

（一）旅游安排與導(dǎo)游講解文化深度不夠

昆明市許多旅行社和導(dǎo)游把獲取經(jīng)濟(jì)利益作為首要目的，沒有達(dá)到應(yīng)有的服務(wù)質(zhì)量和講解要求。由于旅行社之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)用“零團(tuán)費(fèi)”或“負(fù)團(tuán)費(fèi)”來吸引游客，其虧損的利益就得從其他渠道獲取，如降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、增加購(gòu)物行程收取回扣，在這種旅行社下工作的導(dǎo)游得不到原有的團(tuán)費(fèi)抽成，為了獲取利益一味推銷旅游產(chǎn)品，強(qiáng)制消費(fèi)，把旅游變成純粹的購(gòu)物，導(dǎo)游行為急需規(guī)范。如果導(dǎo)游沒有盡心對(duì)昆明景點(diǎn)文化進(jìn)行詳細(xì)、具體、深刻地講解，游客就不能充分了解景點(diǎn)的精彩的文化內(nèi)涵，加上對(duì)其他服務(wù)的不滿意會(huì)使得游客對(duì)昆明城市印象大大減分。7月9日中國(guó)旅游研究所在人民網(wǎng)發(fā)布的2015年第二季度全國(guó)游客滿意度調(diào)查報(bào)告顯示，2015年第二季度全國(guó)游客滿意度指數(shù)為75.45，穩(wěn)定在“基本滿意”水平，而昆明71.53明顯低于全國(guó)的平均水平。而在2015年第一季度昆明是73.00。在三個(gè)月中的下降幅度應(yīng)當(dāng)引起重視。根據(jù)調(diào)查報(bào)告了解，游客對(duì)城市滿意度主要基于旅行社游程安排是否合理、導(dǎo)游人員服務(wù)講解是否符合規(guī)范、是否能讓游客得到充分的游覽享受等，為了得到更高的滿意度，昆明市旅行社和導(dǎo)游的行為急需得到規(guī)范和提高。

（二）旅游交通服務(wù)體系建設(shè)不到位

如表1所示，昆明市旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年接待國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)9 873個(gè)，較去年的11 288個(gè)少了1 415個(gè)，入境團(tuán)也由去年的3 563個(gè)減少了725個(gè)到今年的2 838個(gè)。這樣的數(shù)據(jù)變化說明團(tuán)體游比例下降顯著。確實(shí)，就目前全國(guó)整體旅游狀況來看，相對(duì)于參加旅游團(tuán)，人們更愿意自駕游等更自由的方式出行。所以散客游的自由性、個(gè)性化才是大勢(shì)所趨。而散客游對(duì)自駕游交通設(shè)備的要求更高，因?yàn)樯⒖偷娜肆鬏^團(tuán)體來說覆蓋面更廣、更分散。沒有旅游團(tuán)的帶隊(duì)指引再加上旅游交通標(biāo)志不夠系統(tǒng)化、規(guī)范化，會(huì)使得初次來到昆明的散客茫然無助，因此，完善城市交通體系十分重要。

當(dāng)前昆明市旅游公共服務(wù)體系與建設(shè)知名旅游城市的目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。昆明市城市觀光巴士沒有開通，自駕游的交通配套服務(wù)系統(tǒng)也不夠完善，當(dāng)游客量增大時(shí)會(huì)產(chǎn)生交通混亂。因此，加強(qiáng)和完善昆明市旅游交通服務(wù)體系建設(shè)事不宜遲。

（三）城市宣傳力度不夠、宣傳方式單一

提到昆明，人們只能想到“春城”沒有其他印象，城市標(biāo)簽不夠多元化。城市宣傳要由總體到部分，比如昆明總體而言的印象就是春城，即氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美。針對(duì)部分來說，一個(gè)城市的文化推廣一定要是多元的，對(duì)其食、住、行、游、娛、購(gòu)具有民族特色的地方進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，美的地方要讓大家知道才會(huì)讓美麗共享。昆明的城市宣傳渠道較窄，只通過口口相傳歷時(shí)長(zhǎng)見效慢。宣傳方式單一，只在本市內(nèi)主要街道掛宣傳條幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，宣傳要對(duì)外、面向世界喊出城市口號(hào)。

四、昆明市文化旅游發(fā)展的對(duì)策

（一）規(guī)范旅行社行為，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)

為了提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，昆明市政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)旅行社不合法的行為依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行警告、罰款、停業(yè)等處罰。昆明市的旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的綜合管理，出臺(tái)旅游接團(tuán)政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)行程定出最低價(jià)格，增強(qiáng)旅游開發(fā)力度，建立具有昆明特色文化的項(xiàng)目。建立合理的導(dǎo)游人員薪酬體系，保證導(dǎo)游合理的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)也要對(duì)導(dǎo)游人員資格證進(jìn)行審查，建立檢查、考核、獎(jiǎng)懲的管理機(jī)制，從而規(guī)范導(dǎo)游人員行為。為了使游客更好地了解昆明獨(dú)特而豐富的文化，突出昆明市政府對(duì)文化旅游的重視和文化旅游的推廣，重視導(dǎo)游人員對(duì)昆明歷史文化的認(rèn)知和講解能力的考核和培訓(xùn)。

（二）完善旅游交通系統(tǒng)

滿足自駕游、自助游增多而產(chǎn)生的需求，完善交通標(biāo)志，在游客流量大的路口增添志愿者，為初次到來摸不清方向的游客指路，補(bǔ)足交通指示牌等標(biāo)志物，使人一目了然。道路交通信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布維持道路暢通，適量擴(kuò)建停車場(chǎng)，增加加油站和車輛檢修維護(hù)點(diǎn)。開通城市觀光巴士，增加景區(qū)景點(diǎn)到各大站點(diǎn)的公交班次，擴(kuò)大交通網(wǎng)，覆蓋更大區(qū)域，使游客在昆明市無障礙暢快通行。

（三）拓寬宣傳渠道，采用多種方式進(jìn)行城市宣傳

轉(zhuǎn)變宣傳思路，可以利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等媒體進(jìn)行宣傳，利用名人效應(yīng)加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大城市影響力，提高城市形象，創(chuàng)立城市名牌。使昆明留給人的印象不僅是“春城”的籠統(tǒng)印象。為了向游客展示昆明細(xì)節(jié)文化，有關(guān)部門也應(yīng)整理文化資源，使文化得到保護(hù)，更具系統(tǒng)性。利用獨(dú)特的民族文化，增加創(chuàng)意，開發(fā)特色突出、針對(duì)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，組織獨(dú)特的民族特色的節(jié)日慶典，使游客參與其中親身感受民族文化魅力。推出建筑文化、名人史跡、街景文化、創(chuàng)立發(fā)展不同于其他城市地區(qū)的文化旅游才能使昆明獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力，使昆明從整體形象到細(xì)節(jié)部分都給人留下著獨(dú)一無二的城市印象。