查干湖旅游資源開發中存在的問題及對策研究

曲婷婷

旅游市場迅速擴張使有限的資源面臨著巨大的壓力，而重復建設和盲目粗放式開發更使資源供需嚴重失衡。旅游資源開發從人文景觀資源轉向自然生態資源，資源的開發與保護就成為一對難解的矛盾。查干湖旅游發展過程中出現了不少問題，很大程度上是由管理不當所致。筆者在分析查干湖旅游資源開發的基礎上，提出問題解決的相應對策，旨在促進吉林省旅游業健康發展。

一、查干湖旅游業發展條件

查干湖，蒙古語為“查干淖爾”，意為白色圣潔的湖，位于吉林省西北部的前郭爾羅斯蒙古族自治縣境內，是全國十大淡水湖之一，吉林省最大的內陸湖泊，著名的漁業生產基地和蘆葦生產基地。其中生物資源獨特，查干湖的鳙魚（俗稱胖頭魚）獲得了國家AA級綠色食品和有機食品雙認證。湖區的蘆葦總面積約7 000公頃，年產蘆葦5萬噸，棲息著國家一級重點保護的白頭鶴、東方白鶴、丹頂鶴等8種鳥類，國家二級重點保護的白天鵝、黑臉琵鷺等35種鳥類。查干湖邊的塔虎城，是遼金時代的軍事重鎮也是目前吉林省內規模較大、保存比較完好的遼金古城之一，國家重點文物保護單位。2011年12月29日10時58分，查干湖第十屆冰雪漁獵旅游文化節開幕的“祭湖、醒網”的儀式，它是中國北方原始捕魚部落創造的燦爛漁獵文化亮點，祭祀天父、地母、湖神、保佑萬物生靈永續繁衍，百姓生活吉祥安康，感激大自然對百姓的恩澤。

二、查干湖旅游資源開發的現狀及問題

（一）查干湖旅游資源開發現狀

目前，查干湖旅游度假區已形成了夏季以大湖濕地、草原風光及蒙古族風情為特色，冬季以冬網捕魚、展現查干湖悠久漁獵文化為主要內容，集觀光、娛樂、休閑、度假、餐飲、購物等功能為一體的綜合性旅游服務區，日接待能力達到5 000人，累計接待游客200萬人次，實現旅游綜合收入5萬元，是東北最著名的濕地草原生態旅游休閑度假區和蒙古族風情體驗地。

（二）查干湖旅游資源開發中的問題

1.規劃落后陳舊，影響旅游區發展后勁。查干湖旅游區詳細規劃是2002年由吉林省城鄉規劃設計院編制的，在旅游區建設初期發揮了重要作用，對旅游區的發展指明了方向。隨著旅游區的進一步發展，該詳細規劃在實施過程中出現了很多問題，主要表現為：旅游核心區規劃面積小，滿足不了旅游區開發建設和項目投資用地需求。

2.宣傳促銷不到位，知名度與景區特色不相稱。查干湖旅游區集蒙族風情、宗教文化、生態、休閑等于一身，是吉林省重要的旅游景點，西部的品牌。自2002年以來，查干湖旅游區連續舉辦了5屆“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節”和4屆“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節”。但是，據調查，查干湖旅游區同吉林省東部的長白山旅游區相比，無論是在旅游客源市場的廣度，每年入境游客的數量，還是有旅游收入等均相差太遠，就拿客源來看，游客均以中部地區大中城市及西部周邊的城鎮短期（1～3天）度假旅游為主。

3.精品文化挖掘不足，影響旅游效益。旅游是一種文化體驗現象，是一個文化游歷過程，文化是旅游靈魂，旅游是文化的外在價值體現。幾年來，查干湖開發區拍攝了電視劇《圣水湖畔》《美麗的田野》等，出版了大量文學作品，如《查干湖》《查干湖旅游》和《最后的漁獵部落》等，“我們美麗的湖”查干湖杯全國詩歌大賽，以上活動以歷史文化和蒙族風情及生態環保為元素，本應使查干湖成為吉林省乃至東北著名的旅游景區，但實際并非如此，更多的旅游者歸來只留下了這里的魚香、湖景、蒙古包等觀光，而查干湖的深層次的文化內涵及自然天地協調的情感濤也蕩然無存。

三、查干湖旅游資源開發策略

（一）注重高質量的旅游規劃，提高旅游區發展水平

高質量的旅游規劃是查干湖旅游業得以快速發展的前提。旅游核心區規劃面積小，滿足不了旅游區開發建設和項目投資用地需求;旅游項目少，現有規劃項目陳舊。基于此，應盡快委托全國甲級資質的旅游設計機構為查干湖旅游度假區做詳細規劃的修編工作。修編工作應嚴格按照國內和國際旅游市場發展趨勢要求，緊緊抓住游客需求，避免與其他同類景區雷同，對于度假區、水上娛樂中心、快艇、農家樂及賓館等，應編制自己獨具特色，有的大項目應具有國際先進水平的詳細規劃，以充分指導查干湖旅游區沿著良性軌道迅速發展。

（二）加強政府主導、市場化運作，以多元化投資支撐旅游業發展

為有效提升查干湖旅游業的整體水平。應進一步實現投資機制多元化，對旅游投資體制進行深入改革，全面開放旅游市場，放寬旅游市場準入，引入市場競爭機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本投入旅游開發建設，將計劃實施的重點建設項目分別落實給開發區和縣直各部門組織建設，資金來源由建設單位自籌或通過招商引資解決，由縣旅游開發建設領導小組統一指揮，充分發揮各建設單位的力量，重點建設項目應及時按期完工，有效提升了查干湖旅游業的整體水平。

（三）強化環境保護，維護查干湖旅游業發展的生命之本

查干湖旅游區是集湖泊、濕地、草原和平原為一體的生態型旅游區，如果查干湖遭到污染破壞，后果不堪設想。加大力度加強對排污企業管理，有效控制污染物排放和污染事故發生，重點是采取定期與不定期相結合的方法，加強對保護區內的油田企業、賓館和飯店進行檢查，發現問題及時處理，加強對排污費等費用的收繳工作。