濱海城市生態旅游可持續發展對策研究

李翠霞 李中晶

近年來，秦皇島市的旅游業發展勢頭強勁。但是，旅游者給本市帶來經濟增長的同時，也對本市的旅游可持續發展構成了威脅。因此，本文對秦皇島市的旅游可持續發展現狀和存在的問題進行了分析，提出今后秦皇島市應開發深度游、精品游、發展智慧旅游等對策。

世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》這份研究報告中指出，“可持續發展是在社會、經濟、人口、資源、環境相互協調和共同發展的基礎上，既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”因此，一個城市的旅游業是否可持續發展與這個城市的經濟發展水平、旅游資源開發利用情況、社會能耗、居民態度、旅游者和旅游從業者素質等都有密切聯系。本文以著名的海濱旅游城市秦皇島為例，探索濱海旅游城市的可持續發展對策。

一、秦皇島市生態旅游可持續發展現狀

秦皇島地處河北省東北部，南襟渤海，北依燕山，東臨遼寧，西近京津，是東北與華北兩大經濟區的交匯點，位于環渤海經濟區的中心地帶，是距離北京最近的海濱休閑度假勝地之一，屬暖溫帶濕潤半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫10.5℃，暑期最高氣溫24℃。素有“中國夏都”“長城海濱公園”和“京津后花園”的美譽。轄北戴河、山海關、海港三個城市區和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個縣及國家級秦皇島經濟技術開發區和北戴河新區，陸地面積7 812平方公里，總人口約306萬人。海岸線長162.7公里，是對蝦、海參、螃蟹、扇貝、河豚魚的重要產地。享有“中國葡萄之鄉”“中國大櫻桃之鄉”“孤竹文化之鄉”和“中國地秧歌之鄉”等美譽。近三年秦皇島市旅游業突飛猛進，年接待旅游者數量和旅游經濟總收入及其增長情況如下表1所示。

二、制約秦皇島市生態旅游可持續發展的因素

自秦皇島市委、市政府制定出臺《關于實施旅游興市戰略的意見》以來，秦皇島市的旅游業發展勢頭強勁。旅游業的快速發展不僅給當地帶來了巨大的旅游經濟收入，還大大促進了當地居民就業。但是，大量旅游者的涌入對本市的旅游資源和生態環境帶來了極大的挑戰。例如，有的游客隨地亂扔垃圾，嚴重污染了海水和海灘環境;長壽山、秦皇求仙入海處等景區內游客亂涂亂畫、違規拍照等不文明旅游行為屢禁不止，景區門口時有倒賣門票的行為，嚴重擾亂了當地旅游形象和市場秩序。這就迫切要求我們調查本市旅游景區、旅游酒店、旅游道路的承載力，分析本市的旅游可持續發展狀態，有針對性地保護和合理開發本市旅游資源，從而保障秦皇島市旅游興市戰略的順利推進。

為更準確地把握秦皇島市旅游生態系統的可持續發展水平，筆者運用H.T.Odum的能值分析理論，構建秦皇島市生態旅游能值系統，對本市近三年產生的日照、降雨等可更新能源和生產的糧食、果蔬等可更新產品資源，以及消耗的原煤、原油、天然氣等不可更新能源和旅游經濟收入進行能值折算，從而將生態環境與旅游經濟中不同種類、不可比較的能量轉換成統一計量標準的能值，以便于對本市的生態旅游系統的可持續發展狀況進行量化分析和比較。計算結果顯示：近三年秦皇島市生態旅游可持續指標值均在1至10之間，表明秦皇島市是富有活力和發展潛力的，可持續發展狀態良好。但是，該指標值逐年提高，一旦大于10，則意味著秦皇島市對目的地旅游資源的開發利用薄弱，那么，這將與秦皇島市推進“旅游城市”向“城市旅游”轉變的旅游興市戰略相悖。因此，筆者在此基礎上對秦皇島市的旅游可持續發展提出以下建議，以期為相關政府部門制定旅游業發展政策、發展方向等提供科學依據。

三、秦皇島市生態旅游可持續發展對策

（一）充分發揮旅游資源優勢，縱深開發農業旅游和工業旅游產品

秦皇島是一座既蘊含古都風韻又富有現代氣息的文化都市。孤竹、碣石、長城、秦皇等文化內涵豐富，獨具魅力。秦皇島的自然資源更是集山、海、關、湖、瀑、林、洞、泉、沙灘和濕地等于一體。因此，秦皇島市在旅游業發展過程中，可充分利用其豐厚的自然和文化旅游資源，開發深度游產品。一方面完善現有的集發生態農業觀光園、葡萄溝景區、鮑子溝生態旅游度假村及望峪山莊等農業觀光園和農業產品生產示范基地。通過開展草莓采摘節、大櫻桃采摘節和葡萄采摘節等以當地風物特產為主題的節事活動，吸引旅游消費者，讓旅游者親自體驗采摘的樂趣、品嘗新鮮的味道、收獲勞動的果實。另一方面，在現有葡萄酒釀造、玻璃工藝等工業旅游基礎上，廣泛開發海產品、油栗及粉條等食品生產等工業旅游項目。讓旅游者全程感受本地特產的制作過程、親自動手體驗制作的辛苦，使其深入了解我國的傳統工藝。

（二）瞄準京津冀市場，開拓東北和中西部市場，設計精品旅游線路

據統計資料顯示，2014年來秦國內游客以本京津冀居民為主，其中，本省游客占38.66%，北京游客占20.11%，其次是遼寧、天津，分別占6.51%、6.31%，再次是山西、山東、河南等地的客人。因此，今后秦皇島市各旅游企業仍應以周邊地區居民為主要目標市場，對目標市場進行細分，調查不同層次、不同類型客戶的旅游消費需求，并針對其需求，整合秦皇島的度假酒店、療養院、民宿等住宿設施，開發“濱海+濕地”“湖河+山岳”“野生動植物+海洋生物”旅游項目。并精心打造老年休療保健旅游、家庭親子游、青年男女蜜月旅游、新婚夫婦婚紗攝影游、高中和大學畢業生拓展旅游、青少年夏令營旅游等旅游項目。

（三）政府法制監管，媒體輿論監督

秦皇島市旅游淡旺季非常明顯，每當旅游旺季，井噴的游客就會導致旅游景區擁擠不堪，加上部分游客存在不文明行為，如隨手亂丟垃圾、踐踏草坪、攀枝折花、亂刻亂畫等給旅游景區增添諸多負擔，影響城市整體旅游形象。因此，文明旅游需要當地政府和游客共同努力。一方面，旅游目的地政府應聯合景區管理部門共同制定游客不文明旅游處理辦法、出臺游客文明旅游行為規章制度、建立游客不文明旅游檔案，堅決通報和懲治游客的不文明旅游行為，以加強對游客的監管;另一方面，利用現代化科技手段，在旅游點安裝電子監控系統對游客進行監督，借助網絡、電視等媒體報道游客不文明旅游典型案例，并對游客進行文明教育，從而加強游客自我約束，提高游客的自身素質，真正實現文明出游。

（四）提高旅游從業人員素質，提升旅游服務質量

伴隨著我國經濟社會的全面發展、人民生活水平普遍提高，我國旅游業已跨入“大眾旅游”時代，旅游已成為百姓日常生活的重要組成部分。但是，旅游交易陷阱多、旅游服務質量差成為制約本市旅游業發展的主要瓶頸。所以，旅游業可持續發展的關鍵就是人才。既然人才是旅游業發展的根本所在，那么，如何建設一支高素質旅游人才隊伍是秦皇島市旅游政府部門的首要任務。因此，秦皇島市旅游政府部門可聯合本市的旅游協會、旅游企業和旅游院校組建旅游職教集團，充分發揮學校在旅游人才培養和旅游從業者培訓方面的優勢，為本地的旅游企業輸送高素質的旅游人才。同時，充分利用旅游企業的設施設備和經營管理者為學生實踐提供條件，從而通過政、行、校、企四方合作，全面提升本市旅游從業人員的服務質量。

（五）提高當地居民生活質量，改善對游客態度

如今，旅游業已發展成為綜合性的現代產業，其為旅游地居民帶來就業和經濟收入的同時，也對當地居民的社會文化生活環境和心理等造成不利影響。例如，秦皇島市在7月1日至8月31日旅游旺季期間實行交通管制，即本市私家車周六日實施單雙號限行。且本地居民在此期間持本市居民身份證游覽旅游景區沒有優惠等舉措方便了游客，卻傷了本地居民的心。一些非經營旅游業的居民想出行著實不易，自然對本地旅游持消極態度，對游客也不友好。因此，秦皇島市在旅游業發展過程中應充分發揮旅游在促進經濟增長、帶動居民就業、完善交通、改善生活環境等方面的積極作用，還應想方設法為本地居民謀福利，如在每年七八月旅游旺季，持有本市居民身份證外出旅行的秦皇島市居民在購買去往其他城市或地區的火車票或飛機票時給予一定折扣。因為這些居民的短暫離開，為游客騰出一定空間。總之，要想從根本上改變當地居民的態度，就要讓每位居民都從旅游發展中獲得便利和實惠。

（六）實施“互聯網+旅游”跨產業融合發展

世界已全面進入信息化時代，互聯網、移動互聯網和大數據充斥著我們的生活。同時也給傳統旅游企業帶來了機遇和挑戰。因此，本市的旅游企業應改革傳統的旅游經營模式，運用信息化手段，加快發展成為在線旅游平臺企業，開啟“互聯網+旅游”跨產業融合發展模式，建設智慧旅游景區和智慧旅游交通等，通過信息化手段，實時發布信息，對旅游客流進行監控和預警，指導游客出行。