魏建國
從對內改革的角度看,中國對此應保有緊迫感,在TPP問題上遇到的高門檻今后在BIT及其他談判中還有可能遇到。
跨太平洋伙伴關系協定(TPP)對中國不見得是壞事。
美國目前為TPP制訂的一些規則跟現實差距太遠。參與國越多,經濟妥協越多,現在的TPP已經不是當初美國設想的TPP。參加TPP的12個國家政治制度不同,經濟發展階段、文化背景各異。未來無論是這12個國家內部的爭議還是國家間進一步協調,TPP都還有一段艱難的路要走。即使一些國家存有“孤立中國”的想法,在現實中也無法實現。
另一方面,TPP在協議中提出不少不同于以往貿易協議的高標準,比如國有企業、知識產權和勞工標準,反而是我們提高改革開放水平的鏡鑒。
面對更高的標準和“游戲規則”,我們應當承認,有些標準現在確實達不到,且如果加入TPP,市場讓出去了,會對中國的部分產業產生一定的損害。
比如,國企是中國非常重要的經濟支柱,但美國一直把國企視為“眼中釘”,認為中國國企就是規則的攪局者,就是不尊重市場。當然,我們應該看到國企確實存在一些問題,有的國企的行為不符合國際上某些通行規則。但經過改革,我們的國企是能夠做到的。
從對內改革的角度看,中國對此應保有緊迫感,在TPP問題上遇到的高門檻今后在中美雙邊投資協定(BIT)談判及其他談判中還有可能遇到。我們一定要破除部門利益,樹立整體觀念,統一對外開放的步伐。
從對外開放的角度看,中國目前跟TPP的12個成員都有區域貿易協定(RCEP)或者自由貿易協定(FTA)關系:中國同澳大利亞達成了服貿協定,同韓國達成了FTA,中日自貿談判正在中日韓三邊自貿談判協議框架下推進,中美之間正在進行BIT談判。
當然,我們還有很多需要改進之處。比如,我們應當加強對生物制劑的專利保護,屠呦呦獲諾貝爾獎凸顯了這一點。美國為難我們的那些規則,正是我們應當發憤圖強努力改進的地方。
目前在輿論場上唱衰TPP的人主要有兩類。一類人不了解TPP和美國下一步的目的,只是籠統地認為TPP是美國遏制中國的手段,是其他12國團結起來對付中國的途徑,因此對TPP產生了恐懼心理。這類人的擔憂情有可原,美國搞TPP和TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定)確實存在“針對中國”的一面。但不管美國準備怎樣在國際架構中“擠兌中國”,我們都應該像抗日戰爭時期毛主席所說,“你打你的,我打我的”,堅持走自己的路。
另一部分人把TPP“排除”中國歸咎為我們政治體制出了問題,是帶有政治目的的胡說八道,值得警惕。
總之,如果問TPP對中國最大的啟發,那就是必須加快改革開放進程。改革越深入,開放越推進,其紅利就能越早釋放,中國也就能盡快占領全球更高水平和更高質量的經貿合作及區域發展制高點。只有這樣,無論全球貿易和投資規則如何變化,中國都可以從容應對,確保經濟發展勢頭永不衰竭。