當前我國反腐倡廉的新態勢、新形勢、新趨勢

張素芝

改革開放以來，黨風廉政建設面臨著前所未有的嚴峻形勢。黨的十八大報告提出：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。”要順應時代要求，強化推進反腐倡廉戰略，始終保持懲治腐敗高壓態勢，確保“干部清正、政府清廉、政治清明”目標不動搖，總體實現了對黨、政、法、軍四大領域消極腐敗現象蔓延的有力遏止。特別是新一屆黨中央領導集體上任伊始，綱舉目張，高調反腐，高效迅速地查辦了一批腐敗分子，民心為之大振，黨內為之大震。盡管用“社會氣象為之煥然一新”來形容可能還為時尚早，但確定無疑地標志著反腐倡廉持久戰已經進入新的發展階段。科學分析和判斷我國當前反腐倡廉形勢，對我國的反腐工作具有十分重要的意義，是我國反腐工作得以正確開展的重要前提和基礎，能夠更好地為改革發展穩定大局服務。

一、當前我國反腐倡廉的新態勢

雖然我國在反腐方面做了很多工作，也取得了重要成果，但反腐工作仍面臨巨大挑戰，腐敗易發、頻發、高發，危害更大、影響更深，主要體現在用人不當、反腐敗部分環節設計有漏洞、反腐敗法律體系不完善等。腐敗涉案人員越來越多、涉及方面越來越廣，手段也更復雜和多樣；反腐倡廉體制機制不夠嚴密，腐敗現象突出。

保持反腐高壓態勢，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。反腐打“老虎”，即查辦大案要案，首先是金融領域腐敗案。目前中國金融腐敗案高發多發，一定程度上已經影響到中國經濟的健康運行。其次是省部級黨政高官貪腐，省部級高官是中央力量與地方力量的連接點，關系到中央政策的順利執行，這個環節出現腐敗將令國家和民眾蒙受巨大損失。

堅持打“老虎”與打“蒼蠅”并舉。據分析，群眾對侵害其合法權益的問題、貪污腐化的問題、“吃拿卡要”的問題、與民爭利的問題、優親厚友的問題，感受最直接、最具體、最深切，也最深惡痛絕。基層的腐敗行為，直接敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象，導致基層干群關系和黨群關系的惡化，最終影響到整個國家的干群關系、黨群關系，解決發生在群眾身邊的腐敗問題，必須采取更加有力的措施，下更大力氣。

二、當前我國反腐倡廉的新形勢

當前我國反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。首先，黨員干部嚴重違紀違法案件影響惡劣。一是極少數干部嚴重違紀違法案件時有發生，這些人位高權重，出了問題產生的負面影響很大。二是黨政“一把手”違紀違法問題比較突出。三是官商勾結、權錢交易的手段更加隱蔽，涉案金額大，案情復雜。其次，一些領導干部作風不正。主要表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費等問題上。有的領導干部作風漂浮，急功近利，違背科學發展觀，瞎指揮，給國家財產造成了重大損失。有的領導干部搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止。有的領導干部弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題：有的領導干部作風霸道，獨斷專行；有的領導干部高高在上，漠視群眾疾苦；有的領導干部貪圖享受，鋪張浪費，等等。再次，損害群眾利益的問題依然比較突出。據國家統計局的最新統計，群眾反映強烈的問題排在前幾位的是“看病貴”“食品藥品安全”“征用土地中侵害農民利益”“上學貴”“打官司難”等。近年來，因不正之風和腐敗問題上訪的群體性事件仍然時有發生。

根據新形勢、新任務，我們黨嚴肅查辦各種腐敗案件，反腐倡廉效果顯著；反腐制度越來越完善，制度反腐初現成效。重點建立和完善對權力制約和監督的制度；建立和完善反腐倡廉相關法律和規范國家工作人員從政行為的制度等等。堅持懲防并舉、注重預防方針，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。網絡以其公開、透明、快捷、影響面廣的特性成為反腐新平臺，也使得民眾知情權、參與權、監督權、表達權的實現有了新途徑。

三、當前我國反腐倡廉的新趨勢

一是腐敗“年輕化”。過去常見的“59歲現象”不再突出，隨著干部的年輕化，腐敗案件中的70、80現象也逐漸顯現。目前，35歲左右的干部已經成為職務腐敗的高發群體。廣東省交通廳原副廳長李向雷，是復旦大學畢業的研究生，不到33歲就擔任廣東省公路局副局長，是當時全國最年輕的省公路局副局長。但這名年輕有為的干部沉浸于一時的成功，放松了對自己的要求，從擔任局長職務第二年開始便收受賄賂，最終走上犯罪道路，讓人惋惜。

二是腐敗“日常化”，或者稱為“潛規則化”。它是指在特定領域內按照默認的某種行為方式行事的、潛在的游戲規則，具有秘密、潛在、默契等特點。醫生開刀拿紅包、采購人員拿回扣等等，甚至教育系統不斷提高的贊助費都成為大家司空見慣的事情。有些廳直單位的腐敗問題，起因就是當事人將款項存入銀行后，銀行為了表示感謝，按照“慣例”和比例給當事人提成。這種看似“潛規則化”帶來了慘痛的教訓。

三是腐敗“合法化”。隨著社會經濟生活的多元化，一些腐敗案件的作案手段更加隱蔽，案情更加復雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經濟活動形式來掩蓋其非法謀利的實質。有的借國有企業重組改制或國有土地出讓的機會，將國有資產或資源以低價出售給親戚朋友；有的是本人或通過家屬以低價購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等方式進行權錢交易；有的是通過洗錢將贓款轉移境外后出逃；有的是通過操作股票、期貨來達到受賄行賄的目的。

四是腐敗“家族化”。越來越多的“窩案”“串案”，表明很多腐敗分子越來越注重拉幫結派，經濟上相互牽連，結成了利益同盟和具有緊密人身依附性質的關系網，往往案前有預謀有計劃、案中有分工有組織、案后有攻守有同盟。腐敗的群體中，配偶、子女、親屬、秘書、司機等擔任著十分重要的角色。

為此，全黨繼續深入開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義腐蝕；碰了反腐倡廉制度的高壓線必“亡”，腐敗犯罪從高發頻發轉向低發偶發趨勢；不同權力層級的信息公開將成消除腐敗現象、鏟除其滋生蔓延土壤的趨勢；新一輪政企分開、政資分開、政事分開改革取得突破性進展；立足國情借鑒優秀的反腐倡廉思想文化經驗，大力弘揚法治精神，牢固樹立社會主義法治理念。