亞太共塑“包容性經(jīng)濟”

唐國強

中方將繼續(xù)同APEC大家庭各成員一道，加速推進亞太自貿(mào)區(qū)進程，深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，打造開放型亞太經(jīng)濟格局，為全球經(jīng)濟健康發(fā)展注入新動力，實現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮和進步。

亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議11月18日至19日在菲律賓馬尼拉舉行。本次會議的主題是“打造包容性經(jīng)濟，建設(shè)更美好世界”。其中，區(qū)域經(jīng)濟一體化和加速亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)是與會代表熱烈討論的最重要議題。

深化區(qū)域經(jīng)濟一體化

2014年，中國作為東道主主辦了第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，這是一次繼往開來的會議，會議總結(jié)了APEC成立25年來的成功經(jīng)驗，又為共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系繪制了藍圖，特別是在推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化方面取得重大成果，通過了《APEC推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)北京路線圖》。

具有里程碑意義的是，《北京路線圖》為2020年茂物目標(biāo)到期后的亞太經(jīng)濟合作指明了方向，亞太自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為APEC區(qū)域一體化的新目標(biāo)。

《北京路線圖》確定了四大任務(wù)，即啟動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究并到2016年完成、推進APEC自貿(mào)區(qū)信息交流機制、開展能力建設(shè)、加強軟件互聯(lián)互通等。今年，菲律賓在確定議題方面遵循了落實APEC以前會議成果的傳統(tǒng)，在區(qū)域經(jīng)濟一體化方面所做的工作是實施2014年APEC會議所確立的優(yōu)先任務(wù)。

一年來，中方積極推動各方共同落實《北京路線圖》，所做的工作有：牽頭組織了“亞太自貿(mào)區(qū)主席之友”工作組、研究小組、核心起草組等工作機制，并會同美方共同擔(dān)任上述機制的主席；起草并推動通過了聯(lián)合戰(zhàn)略研究的工作大綱、框架結(jié)構(gòu)、章節(jié)計劃、起草方式和最終目標(biāo)等重要指導(dǎo)性文件，為聯(lián)合戰(zhàn)略研究順利推進和按時完成奠定了堅實基礎(chǔ)；積極開展自貿(mào)區(qū)信息交流機制和能力建設(shè)，為加快亞太自貿(mào)區(qū)進程創(chuàng)造提供有力配合，中方于8月底在宿務(wù)舉辦了亞太自貿(mào)區(qū)研討會，進一步凝聚了各方對亞太自貿(mào)區(qū)的共識等。

目前該報告已經(jīng)進入實質(zhì)性撰寫階段。根據(jù)大綱，預(yù)計到2016年1月完成初稿，終稿將于2016年10月底完成，于11月提交APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議討論通過。

一個全面、高質(zhì)量、平衡、包容的亞太自貿(mào)區(qū)將使各經(jīng)濟體普遍受益。有研究指出，亞太自貿(mào)區(qū)一旦建成，其經(jīng)濟效益將遠遠超過亞太地區(qū)的其他次區(qū)域自由貿(mào)易安排，如美國主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”、以東盟為中心的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”等。亞太自貿(mào)區(qū)建成后將使成員的國內(nèi)生產(chǎn)總值提高3.5%左右，數(shù)倍于上述兩個自貿(mào)區(qū)各自為成員帶來的經(jīng)濟效益。

亞太自貿(mào)區(qū)進程繼續(xù)加速

隨著亞太經(jīng)濟體對本地區(qū)經(jīng)濟合作以及一體化形勢和趨勢的認(rèn)識不斷深化，他們對亞太自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識也不斷增加。各經(jīng)濟體、特別是發(fā)展中經(jīng)濟體從本地區(qū)的實際出發(fā)，提出了不少重要主張：

亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)該是APEC領(lǐng)導(dǎo)人于1994年確立的茂物目標(biāo)的發(fā)展和延續(xù)， 是對多邊貿(mào)易體制的支持和補充。其目的應(yīng)是克服“碎片化”和各經(jīng)濟體之間的隔閡，建立一個世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元、經(jīng)濟發(fā)展水平差異最大、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。

亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)充分考慮發(fā)展差異性，尊重發(fā)展中經(jīng)濟體特殊需求，由各方在平等參與、充分協(xié)商、開放包容的基礎(chǔ)上合力推進，實現(xiàn)共同發(fā)展。應(yīng)避免自貿(mào)安排的封閉性和排他性，要努力追求打造開放性亞太經(jīng)濟格局。

亞太自貿(mào)區(qū)既要確立全面的、高質(zhì)量的、下一代議題的目標(biāo)，同時又要考慮到地區(qū)的實際情況分階段、分層次、漸進靈活地推動。

在實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的進程中，各自由貿(mào)易安排之間要加強交流、相互促進，要防止經(jīng)貿(mào)安排政治化的傾向，以避免各經(jīng)濟體之間的非正常競爭和對立。

亞太自貿(mào)區(qū)作為一個全面的自貿(mào)協(xié)定，將建立在已有和正在談判的區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)之上。“10+3”、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）、TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）都是建成亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑。亞太自貿(mào)區(qū)要發(fā)揮好它的整合作用。

作為亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)貿(mào)合作論壇，APEC一直將推動區(qū)域經(jīng)濟一體化作為主要任務(wù)。我們相信，在各方的共同努力下，亞太自貿(mào)區(qū)的進程會持續(xù)得到推進，我們也期待聯(lián)合戰(zhàn)略研究在2016年底前如期完成，并提出可行性建議和戰(zhàn)略性規(guī)劃。

2014年，習(xí)近平主席在北京APEC會議上提出了創(chuàng)造和實現(xiàn)亞太夢想的構(gòu)想，這就是要堅持互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系精神，就是要實現(xiàn)開放透明、務(wù)實漸進的亞太自貿(mào)區(qū)的共同目標(biāo)。

中方將繼續(xù)同APEC大家庭各成員一道，加速推進亞太自貿(mào)區(qū)進程，深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，打造開放型亞太經(jīng)濟格局，為全球經(jīng)濟健康發(fā)展注入新動力，實現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮和進步。