經(jīng)貿(mào)合作，中美關(guān)系的“推進(jìn)器”和“壓艙石”

梅新育 周密? 張利娟

9月23日，國家主席習(xí)近平在西雅圖出席中美企業(yè)家座談會(huì)時(shí)，就中美兩國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)表談話。他指出，中美經(jīng)貿(mào)合作有著巨大潛力。9月25日，兩國元首就繼續(xù)推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判達(dá)成重要共識(shí)。中美經(jīng)貿(mào)合作作為習(xí)近平訪美的一個(gè)重頭戲，一舉一動(dòng)都備受世人關(guān)注。

中美建交30多年來，經(jīng)貿(mào)合作方面雖然經(jīng)歷過一些波折，但始終向前。尤其是十八大以來，在全球經(jīng)濟(jì)疲弱的大背景下，中美作為全球最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，經(jīng)貿(mào)合作亮點(diǎn)紛呈，合作前景值得期待。

直接投資增長迅猛

十八大以來，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的最大亮點(diǎn)無疑是中國對美國直接投資的快速增長，發(fā)展?jié)摿Τ醪降玫秸故尽?/p>

2009年之前，因?yàn)槊绹畬χ袊顿Y設(shè)置過多政治性壁壘，中國對美國直接投資年度流量始終沒有達(dá)到10億美元。

從1990年初布什政府援引《埃克森-弗洛里奧修正案》由總統(tǒng)直接出面阻止中國航天航空技術(shù)進(jìn)出口公司收購西雅圖曼可公司（MAMCO），到中國華為技術(shù)有限公司2008年聯(lián)合美國基金貝恩資本（Bain Capital）競購3Com公司、2010年競購摩托羅拉公司移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)受阻，中國制造業(yè)企業(yè)在美國資本技術(shù)密集行業(yè)的直接投資項(xiàng)目一次又一次因美方的國家安全理由而受阻，以至于中國制造業(yè)對外直接投資資本存量難以提高。

直到十八大前，美國對中國投資設(shè)置的政治性壁壘依然故我，甚至在一些案例中表現(xiàn)出更多的隨意性，其中最典型的就是2011年美國外國投資委員會(huì)（CFIUS）阻止華為收購美國服務(wù)器技術(shù)公司三葉系統(tǒng)公司（3Leaf Systems）部分資產(chǎn)一案。

可喜的是，次貸危機(jī)帶來的招攬外商直接投資的巨大需求逐漸動(dòng)搖了美國對中國投資的壁壘，這才有了全美各州和地方政府紛紛到中國設(shè)立機(jī)構(gòu)招商引資，以及奧巴馬政府的“選擇美國”（Select USA）計(jì)劃將招商引資重點(diǎn)放在中國、巴西和印度等發(fā)展中國家。2010年，中國對美直接投資流量首次突破10億美元大關(guān)而達(dá)到13億美元。

中美早就互為最大貿(mào)易伙伴，但十八大之后中國對美國直接投資得到快速增長。

2011年至2014年，中國對美國直接投資流量依次為18億美元、40億美元、38.7億美元和52億美元。截至2014年年底，中國企業(yè)在美國累計(jì)各類投資超過385億美元，美國已成為中國對外直接投資的第三大目的地。

中國對外直接投資快速增長，無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力取得長足發(fā)展的結(jié)果，也是中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中相對地位上升的表現(xiàn)，更有助于提升我國對外經(jīng)貿(mào)的效益和層次。隨著“一帶一路”規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施，以及中國海外基礎(chǔ)設(shè)施投資大潮涌起，相信中國對外直接投資還會(huì)繼續(xù)快速增長一段時(shí)間。

良好的貿(mào)易環(huán)境能使雙方獲益

中美兩國在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦、市場需求等諸多方面存在較強(qiáng)互補(bǔ)，為基于比較優(yōu)勢理論的傳統(tǒng)雙邊貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；雙向投資的加速、跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易和中美雙邊投資協(xié)定則為雙邊貿(mào)易的發(fā)展提供了新的支撐。

2014年，按照中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中美雙邊貿(mào)易額5491.9億美元，超過2001年中國全部對外貿(mào)易額。其中，中國進(jìn)口1531.3億美元，出口3960.6億美元，順差2429.3億美元。

2001年中國加入世貿(mào)組織以來，除經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期外，中美雙邊貿(mào)易額均保持持續(xù)增長，貿(mào)易增速更遠(yuǎn)高于中國對外貿(mào)易的整體增速。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，中國進(jìn)出口增速雙雙下滑，但中國從美國進(jìn)口的增速自2007年首次超越出口以來，中國從美國購買商品額增長更快。

2015年1月至6月，美國在中國出口目的地和進(jìn)口來源地中分列第一和第二。電機(jī)電氣設(shè)備是中國從美國進(jìn)口最多的商品，谷物水果、機(jī)械和航空器分列第二至第四位，四類商品進(jìn)口額占同期中國進(jìn)口總額的比重均高于10%，分別為13.4%、11.5%、11.1%和10.6%；中國對美出口商品集中度更高，電機(jī)電氣設(shè)備和機(jī)械是占比最大的商品，分別占中國對美出口總額的22.4%和21.6%。

美國在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)率先復(fù)蘇，加之量化寬松政策退出預(yù)期加強(qiáng)，國際資本回流提振了市場信心，為繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口提供重要支撐。中國企業(yè)對美投資保持較快增長、美國企業(yè)對華投資穩(wěn)定、跨國公司內(nèi)部貿(mào)易都為雙邊貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。同時(shí)也應(yīng)看到，中美在衛(wèi)生與動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)上的差異，以及美國對華采取的歧視性出口管制對中國企業(yè)購買信心和能力的影響。全球經(jīng)濟(jì)仍處于再平衡周期，美國自身經(jīng)濟(jì)下滑以及由其他經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)的負(fù)面沖擊不容忽視。由支持安倍修憲、南海問題擴(kuò)大化、指責(zé)互聯(lián)網(wǎng)攻擊等行為造成的負(fù)面影響不斷發(fā)酵，如無法妥善把控，很有可能在2016美國大選年成為政客發(fā)揮的熱題，進(jìn)而誤導(dǎo)美國民眾，影響中國產(chǎn)品在美形象，不利于雙邊貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，中美兩國已在商品、技術(shù)、資金、文化等諸多領(lǐng)域形成廣泛而緊密的相互依賴關(guān)系，創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境使雙方都能獲益。在減少溫室氣體排放、信息技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)圍和環(huán)境產(chǎn)品等方面，中美兩國都發(fā)揮了重要的示范作用。

為實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足消費(fèi)者需求，兩國應(yīng)該加強(qiáng)互信，盡量避免由于民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義造成福利損失，更為科學(xué)、公正地引導(dǎo)輿論，減少行政部門與立法部門因相互掣肘導(dǎo)致的低效，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為兩國企業(yè)通過雙邊貿(mào)易領(lǐng)域的拓展深化和貿(mào)易方式的創(chuàng)新融合實(shí)現(xiàn)互利共贏創(chuàng)造更好的條件。

合作前景廣闊

在習(xí)近平主席訪美起程之前，中央財(cái)辦副主任舒國增9月17日表示，中美將成立高速鐵路項(xiàng)目合資公司，建設(shè)并經(jīng)營美國西部快線高速鐵路，全程370公里，連通洛杉磯和拉斯維加斯。這條線路將于2016年9月底開工，工期為三年。據(jù)了解，該項(xiàng)目已經(jīng)談判多年，是響應(yīng)兩國元首開展中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作的共識(shí)。

不僅是兩國元首促成的項(xiàng)目落地，9月22日下午召開的第三屆中美省州長論壇上，四川省簽署了《四川省人民政府與微軟（中國）有限公司戰(zhàn)略合作備忘錄》。

從這一系列協(xié)議的簽訂不難看出，中國與美國的經(jīng)貿(mào)合作主體已經(jīng)從過去簡單的國家與國家逐步向地方與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)轉(zhuǎn)變。

在西雅圖出席中美企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平指出，中美經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)是互利共贏的。美國企業(yè)在華活動(dòng)和中美企業(yè)合作，為中國發(fā)展發(fā)揮了積極作用。美國企業(yè)也收獲了豐厚利潤和回報(bào)，推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國企業(yè)近年來對美國投資也方興未艾，為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。當(dāng)前，中美兩國經(jīng)濟(jì)面臨著新形勢，也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。深化中美經(jīng)貿(mào)合作，對兩國發(fā)展和世界繁榮具有重要意義。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，由于發(fā)展階段的差異，中美經(jīng)濟(jì)存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩國經(jīng)貿(mào)合作空間巨大、機(jī)遇更多。中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢不會(huì)改變。中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，仍將保持長期穩(wěn)定的中高速增長。中國經(jīng)濟(jì)有巨大的潛能、回旋余地、內(nèi)在韌性，完全有條件長期保持較高水平的增長，為世界經(jīng)濟(jì)提供廣闊市場和堅(jiān)實(shí)支撐。

在習(xí)近平主席對美首次國事訪問期間，兩國元首9月25日就繼續(xù)推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判達(dá)成了以下重要共識(shí)：“中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人積極評價(jià)正在進(jìn)行中的中美投資協(xié)定（BIT）談判業(yè)已取得的進(jìn)展。兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申達(dá)成一項(xiàng)高水平投資協(xié)定的談判是兩國之間最重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。高水平的投資協(xié)定將反映雙方對于非歧視、公平、透明度的共同承諾，有效促進(jìn)和確保市場準(zhǔn)入和運(yùn)營，并體現(xiàn)雙方開放和自由的投資體制。鑒于談判取得的進(jìn)展和雙方于9月改進(jìn)了各自的負(fù)面清單出價(jià)，中美兩國同意強(qiáng)力推進(jìn)談判，加快工作節(jié)奏，以達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定。”

中美兩國，和則互利，斗則兩傷。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化，自然會(huì)產(chǎn)生新的矛盾和摩擦，這是正常的，雙方應(yīng)當(dāng)理性看待、積極解決。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作與競爭并存，但合作是大勢、是主流。