追夢“綠富美”加快建設“中國鄉愁旅游先行區”

朱繼坤

今年2月27日，浙江省委、省政府專門召開全省推進26縣加快發展工作會議，部署26縣摘掉“欠發達縣”帽子加快發展有關工作，夏寶龍書記要求我們照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，加快成為浙江乃至全國的“綠富美”。“綠富美”是對習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重大戰略思想的生動詮釋。

縉云地處浙西南山區，追夢“綠富美”，靠的是什么？靠的就是生態富民，靠的就是經營山水、經營鄉村、經營鄉愁。“縉云燒餅”現象就是有力的印證。去年以來，縉云縣委、縣政府大力實施“縉云燒餅”品牌戰略，短短一年多時間，“小燒餅”成為從業人員3000多人、年營業收入超4億元的富民“大產業”。“縉云燒餅”傳遞了獨具縉云特色的“美麗鄉愁”：土色土香，真山真水。對買家，是綠水青山的問候；對賣家，是金山銀山的等候。“縉云燒餅”的蛻變告訴我們：鄉愁是可以經營的，“美麗鄉愁”背后蘊藏著“美麗經濟”。

縉云鄉愁文化根深蒂固、歷久彌新，厚重鮮明、獨樹一幟，包括以黃帝文化為代表的鄉村祭祀文化，以道教文化、中藥材為代表的鄉村養生文化，以河陽古民居、九進廳為代表的鄉村建筑文化，以桃花嶺、括蒼古道為代表的鄉村古道文化，以縉云燒餅、縉云土面、高山蔬菜為代表的鄉村美食文化，以石窟、石街、石橋、石房為代表的鄉村石頭文化，以大洋山森林公園為代表的鄉村避暑文化，以縉云婺劇為代表的鄉村藝術文化，以獻山廟會、疊羅漢為代表的鄉村民俗文化，以漢式婚禮為代表的鄉村婚嫁文化，以長坑小學為代表的鄉村耕讀文化，等等。這一系列鄉愁文化，時間上綿延1300多年的歷史，流淌在一代又一代縉云人的血液里；空間上遍布1503平方千米，與縉云的好山、好水、好空氣交相輝映。

我們順應“三個新常態”，把縉云發展鄉村旅游的著力點放在“鄉愁”上，提出建設“中國鄉愁旅游先行區”的戰略目標，以鄉愁的意境和情懷做好鄉村旅游大文章。一是順應“消費主導”這一經濟新常態。新常態下，中國經濟結構優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，特別是越來越多的“銀發族”選擇外出旅游。據預測，未來鄉村旅游將占到整個旅游大蛋糕的二分之一，老年旅游將占到整個鄉村旅游大蛋糕的二分之一。二是順應“美麗鄉愁”這一心靈新常態。2013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上提出“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，之后又在多個不同場合強調“美麗鄉愁”。總書記詩情畫意的話語撩人心弦，喚起了海內外中華兒女對“美麗鄉愁”的深深向往。“鄉愁”是鄉村旅游最重要的文化體驗，發現鄉愁、享受鄉愁、傳播鄉愁，不是過去時，而是現在時、將來時。三是順應“無景點旅游”這一旅游休閑新常態。“無景點旅游”，隨意而行、隨性而游、隨機而停，是對傳統旅游的超越，是對其形式的背離和實質的回歸。這樣的“無景點”等于“處處是景點”。在“消費主導”的經濟新常態下，群眾敢花錢；在“美麗鄉愁”的心靈新常態下，群眾忍不住花錢；在“無景點旅游”的旅游休閑新常態下，群眾忍不住到鄉村來花錢。

下一步，縉云縣將深入學習貫徹習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，用高鐵這條“金項鏈”串起美麗鄉村這些“金珍珠”，用鄉愁這一“金主題”撐起鄉村旅游這個“金飯碗”，積極推動美麗鄉村由建設成果向經營成果轉化，加快建設“中國鄉愁旅游先行區”，做到既讓游客“聞鄉愁之名，動旅游之心”，又讓游客“觸旅游之景，生鄉愁之情”。

（一）建設“中國鄉愁旅游先行區”，在工作理念上強化“三土三洋”。“土”是農耕文明、田園風光、村落建筑、鄉村生活、民俗文化等鄉土性元素，“洋”是旅游基礎設施、公共服務平臺、經營服務規范、產品網絡營銷、從業人員技能等功能性配套。鄉村旅游總體風格應該是“外土內洋”、“鄉村土、旅游洋”，“土”得原生態，“洋”得精細化。一是環境要“土”，意境要“洋”。在發展鄉村旅游中，不能套用城市公園模式，毀田園搞公園、毀風景栽盆景，不能建了“假寶貝”毀了“真寶貝”，不能讓鄉村成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。堅持尊重自然、順應自然、道法自然、天人合一等理念，多給自然“穿衣”、多給生態“留白”，保護好河道、水庫、山塘、溪流、低丘緩坡等生態細胞，讓游客望得見真山、看得見真水。同時，在適當的時候進行必要的人工干預，讓真山真水“顯山露水”，讓山“層林盡染”，讓水“魚翔淺底”。在樹種綠化的基礎上，因地制宜選擇彩色樹種、發展彩色農業，大手筆進行沿線彩化、成片彩化、整山彩化。二是建筑要“土”，建設要“洋”。堅持“保護第一、合理利用、加強管理”，創新理念、創新思路、創新舉措，統籌古村落、古建筑的保護、開發與利用，完善必要的旅游設施和現代功能，利用鄉村的“老氣”、彰顯農村的“土氣”、發揮農民的“靈氣”、融入現代的“朝氣”，加快走出一條“原真性保護、原住式開發、原特色利用”的路子，讓農村人文景觀“活”起來。建設要“洋”，是理念低碳環保的“洋”，是功能現代、宜居宜游的“洋”，是翻新如舊、修舊如舊的“洋”，而不是以新換舊、以假代真。三是吃得要“土”，住得要“洋”。在現有“農家樂”特色菜的基礎上，打造一批有品質、有故事、有特色的“招牌土菜”，推出“縉云百菜譜”，打造貨真價實的“鄉愁宴”。住宿方面，著力解決“無處留宿、無法留宿”的問題，加快建設一批潔凈、簡約、舒適的農家民宿、鄉村酒店。

（二）建設“中國鄉愁旅游先行區”，在工作路徑上堅持“五個極致”。樹立和強化“超乎想象、超越預期、精益求精”的極致思維，在生態鏈、產業鏈、服務鏈、文化鏈上選擇一點做精做透，做出幾個“讓游客尖叫”的亮點。一是在生態鏈上，把“衛生保潔”做極致。堅持先“洗臉”后“化妝”，先“面子”后“里子”，先“盆景”后“風景”，先“規劃”后“建設”，先“美麗”后“經營”，以“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”為契機，深入開展“五清”行動（清潔家庭、村莊、河道、道路和田園）和“廁所革命”，建設一批潔凈家庭、潔凈鄉村、潔凈廁所。依靠村級組織的自治力量，進一步健全農村保潔長效管理機制，重點開展農村生活污水治理、垃圾分類收集和集中處理工作，實現“死角干凈、水溝干凈、道路干凈、視覺干凈”。二是在產業鏈上，把“休閑農業”做極致。把休閑農業的文章做深做透，把農業與農產品加工業結合起來，把農業與鄉村旅游結合起來，“接二連三”打造全產業鏈農業，打造有一定規模并集吃住行游購娛一體的“農家樂綜合體”，帶動農民既“賣風景”，又“賣特產”。三是在服務鏈上，把“智慧旅游”做極致。強化“大數據思維”，積極推動鄉村旅游智慧化，深度整合開發景點、飲食、住宿、交通、娛樂、購物等多種資源，積極推行“套餐式”旅游產品和“標準化”旅游服務，利用微博、微信、政務網等渠道實現多方分享互動，為游客提供更加靈活的選擇、更多豐富的體驗。四是在文化鏈上，把“黃帝文化”做極致。縉云黃帝文化的本質就是鄉愁文化。結合發展鄉村旅游，加緊研究黃帝文化與鄉愁文化的內在聯系，突出“好客文化、好學文化、好運文化”，加大挖掘整理和提煉加工的力度，謀劃“鄉愁文化展覽館”，建設“鄉愁文化名城”。五是在營銷鏈上，把“口碑傳播”做極致。樹立“最好的口碑就是廣告、最好的產品就廣告、最好的服務就是廣告”的新型營銷理念，在每個環節都要以游客為中心，更加重視游客體驗，讓游客找到家的感覺、鄉愁的味道；運用微信、微博等新媒體，用獨特的創意展示“縉云風光”、講好“縉云故事”、吆喝“縉云旅游”。

（三）建設“中國鄉愁旅游先行區”，在工作抓手上突出“六大舉措”。縣委、縣政府把發展鄉村旅游作為當前和今后一個時期“一號工程”來抓，集全民之智、舉全縣之力打造“中國鄉愁旅游先行區”。一是重規劃。結合“十三五”規劃編制，著眼長遠、突出重點、借智借腦，科學編制《“中國鄉愁旅游先行區”發展規劃》，明確目標路徑，突出項目帶動，把規劃做精、做細、做實，增強規劃的前瞻性，提高規劃的帶動力。二是出政策。制定出臺支持鄉村旅游發展的“政策清單”，在用地、金融、基礎設施、公共服務、人才培訓等方面出臺含金量高的政策措施，充分發揮財政“四兩撥千斤”的杠桿作用，精心打造一批體現鄉愁主題的民宿、民俗旅游示范點、示范村、示范鄉鎮。三是促結合。把發展鄉村旅游與旅游經濟強縣建設、美麗鄉村建設、發展現代農業、深化農村改革結合起來，與“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“六邊三化三美”以及特色小鎮建設結合起來，與發展特色小吃、農村電子商務結合起來，與基層服務型黨組織建設、鄉鎮隊伍建設、村級組織建設結合起來，與促進鄉風文明、推進法治德治自治相結合的鄉村治理機制結合起來，實現鄉愁旅游與鄉村治理的互促共進。四是抓重點。著眼“鄉愁”主題，按照“三土三洋五極致”的要求，完善《縉云縣農家樂綜合體發展規劃》，重點抓好農村環境綜合整治、現有農家樂特色村（點）和星級農家樂經營戶規范提升、農家樂綜合體招商引資、“套餐式”鄉村旅游產品開發、縉云鄉村旅游標準制定等工作。五是建機制。縣委、縣政府成立發展鄉村旅游工作領導小組和“鄉村旅游辦”，統籌謀劃、協調和推進鄉村旅游工作，出臺發展鄉村旅游的目標責任制考核辦法。六是造氛圍。加大宣傳力度，廣泛發動群眾參與，努力營造“人人關心鄉村旅游、人人參與鄉村旅游、人人獻計鄉村旅游、人人宣傳鄉村旅游”的氛圍，點燃群眾的創業熱情、創新精神、創意智慧，依靠群眾的力量、市場的力量建設“中國鄉愁旅游先行區”。

（作者系中共麗水市委常委、縉云縣委書記）