向職業教育轉型的普通高等院校教育改革探析

詹月林

摘 要： 目前國家教育部的改革方向已經明確：國家普通高等院校1200所學校中，將有600多所轉向職業教育，轉型的大學本科院校將占高校總數的50%。當前這些高校的運行機制與全國其他高校一致，如何適應即將到來的轉型，是一個刻不容緩的問題，必須進行全面深化的改革。本文僅從教師隊伍的培養、考核評估制度的改革、課程體系的改革三個方面進行簡單的闡述和探析。

關鍵詞： 職業教育 普通高等院校 教育改革

教育部副部長魯昕表示，中國解決就業結構型矛盾的核心是教育改革。教育改革的突破口是現代職業教育體系，培養的人是技術技能型。中國將以建設現代職業教育體系為突破口，對教育結構實施戰略性調整。短期看，突出的矛盾表現在高校畢業生就業難和市場上所需要的技術技能人才供給不足的矛盾。我國每年畢業大批大學生，2014年畢業了699萬，但就業率只達77.4%。而企業中第一線的技術技能人才相對短缺，而且短缺的比例是市場2：1。因此，國家教育部的改革方向已經明確：國家普通高等院校1200所學校中，將有600多所轉向職業教育，轉型的大學本科院校將占高校總數的50%。

當前我國高校的運行機制基本是一個模式，由于考核制度和學校排名的因素，都是重科研而輕技能。向職業教育轉型的這些高校必須進行全面深化的改革，下面從教師隊伍的培養、考核評估制度的改革、課程體系的改革三個方面進行闡述和探析。

一、教師隊伍的培養

師資隊伍重學歷、輕能力，教師專業實踐能力低，這是地方本科院校師資隊伍建設上面臨的突出問題。不少青年教師走出校門又進入校門，缺乏將理論轉換為技術、將技術轉換為現實生產力的專業實踐能力。近年來，地方院校在校生人數劇增，而教師隊伍不能同步增加，部分院校的師生比大于1：30，而且教師隊伍結構極不平衡：學校引進人才的門檻過高，部分學科專業招不到人。新增加的教師多是沒有教學實踐經驗的應屆畢業研究生，高校中富有教學經驗的老教師面臨相繼退休，教學質量的提高缺少基礎。

與教師的短缺形成明顯反差的是課程門類在不斷增加。為適應社會需求，一些新專業遍地開花。為維持教學的運轉，一位教師可以同時擔任四五門不同課程的教學任務，多數課程授課實行大班制教學，給學校的教學運行帶來諸多矛盾，教師的教學處于被動應付的狀態，教學方法和教學手段的改革難以實施。

地方院校教師隊伍的現狀是很難勝任改型后的職業技術教育工作的，因此，要對現有的師資結構進行改革，可以從三個方面開始。

（一）實踐鍛煉：新晉教師須到企業掛職鍛煉，并且要制定明確的目標和要求，而不能流于形式，走過場，提高教師的實踐技能。

（二）適人適崗：高校教師設置有各種不同類型的崗位，要求自然也不盡相同。然而，各地方高校在引進教師時，普遍要求博士畢業，并爭相開出各種優厚重要條件，吸引學術型、研究型博士畢業生。目的不言而喻，在國家對學校的考核評估中和學校排名中取得優勢。這是由于國家對高校的考核評估標準單一，且重科研輕技能造成的。這種用人政策使得學校很難做到適人適崗。

例如，某工科地方院校金工實習工廠，年接待一萬多學生的金工實習任務，在編員工11人，平均年齡近50歲。由于學校的用人機制，已多年沒有進人。為應付任務，只好招聘臨時工，這些人待遇低，沒有歸屬感。實習質量很難保證，更談不上技能的提高。事實上，對于這一類崗位更強調實踐知識和技能，對學歷的要求可以放寬。

類似的例子很多，向職業教育轉型的大學本科院校一定要在用人機制上改革，做到適人適崗。

（三）招聘兼職：充分利用社會人力資源，可在與專業對口的行業內招聘經驗豐富的工程技術人員擔任相應的課程教學任務。這樣解決了師資短缺問題，使學生更好地與生產實際相結合。

二、考核評估制度的改革

現在絕大多數地方院校在考核評估制度的設置上，無論是對教師還是學生都顯得比較單一。為適應向職業教育轉型，這種單一的考核評估制度必須進行全面深化的改革。

（一）對教師的考核評估制度的改革：目前，高校對教師的進行的考核主要分兩個方面：

一方面是教師在聘用期內的崗位工作考核，下面是某地方工科院校對五級教師教學為主崗的崗位工作考核指標；

五級崗位 教學為主崗

聘期內完成額定的教學工作量，并指導青年教師1名以上；

聘期內完成規定的教研、科研工作量（理工類120分，經管類100分，人文藝術類80分），同時完成下列九項中的兩項：

1.獲得省（部）級教學、科研成果獎勵：一等獎前6名，二等獎前5名，三等獎前4名，或獲得市（廳）級科研成果獎勵：一等獎前2名；

2.主持省（部）級以上科研項目2項；

3.主持縱橫向項目且實際到賬經費：理工科20萬元，文科10萬元；

4.取得國家授權發明專利1件（排名第1）；

5.發表列入一類工作量的高水平學術論文：理工科2篇，文科1篇；

6.在權威出版社出版高水平學術專著（譯著）1部；

7.入選為省級以上人才工程培養對象；

8.新獲批省級以上重點教研、科研平臺負責人；

9.承擔其他省級以上質量工程項目建設任務1項（前2名）。

上述指標明顯是重科研輕能力，試想，在這種考核評估體系里，教師又能有多少精力在轉型后制訂培養方案，提高學生的通用能力、核心能力和崗位能力方面的研究呢？

另一方面是教師職稱晉升考核，考核內容的重點是科研成果。如必不可少的SCI、EI文章，為此很多教師在此花費了大量的時間。事實上，SCI，EI論文絕非是反映教師教學水平、工作能力的唯一指標。

（二）對學生的考核評估制度的改革：考核評估是人才培養過程中的重要環節。它不僅是檢測學生課程學習成績及教學效果的方式，即通過課程考核，評估學生掌握所學課程知識與所具有的能力，評價教學質量，而且是課程建設水平乃至學校辦學目標的體現。

長期以來，我國高等學校的課程考核模式主要以檢測學生課程學習書面考試成績為目的，存在不少問題；

1.評價形式單一，高等學校中常用的考核方式采用閉卷、開卷或閉、開卷結合的方式，基本以書本知識為核心。

2.以一張試卷定成績，大部分考核主要是期末考試一次定成績，學生的學科結業、升留級、評優、畢業等學業學籍的管理都以這份試卷作為唯一的依據。

3.考核內容的結構不夠合理，考核內容多局限于教材中的基本知識，缺少對學生綜合知識、能力與素質的綜合考察，記憶性成分所占比例過高；綜合性思考題、分析論述題少。

這種以評定成績為主的考核模式，突出地表現為重課本，輕實踐；重知識，輕能力；重結果，輕過程；重對學生的測試，輕課程自身的建設，既不利于學生分析、綜合能力和創新精神的培養，又不利于課程的建設和發展，直接影響人才培養的質量。我們必須高度重視高等學校課程考核模式的改革。

向職業教育轉型的大學本科院校要依據新的人才培養工作規律和適應能力、創新能力強的專業人才標準，結合學生實際構建教學目標。不僅要求學生掌握專業知識，更強調學生動手能力、公關能力、處理事務能力、危機處理能力等多方面能力的培養。這些院校必須適應新的人才要求，建立培養應用型人才機制，考核評估改革必須以此為目標。提倡考評綜合化。采取對學生的知識掌握、學習能力、態度、表現、方法和實踐能力的綜合評價。根據不同課程、不同教學內容，確定考試內容，采取不同的考試方法。其中有筆試、口試、操作考試、論文式考試、測試、考查等，課堂和課外作業、項目研究、實驗等也評定相應分數。最后根據各項考核內容的分數綜合評定該課程分數。學生對知識的掌握是一個時間的過程，其能力的體現表現在多個方面。單一的考核方式不符合學生課程學習的規律，應建立綜合化的考評機制，把課程學習過程的考核與課程總體考核、知識的考核與能力的測試、基本技能的掌握與創新等有機結合起來。

考核評估是調動和發揮人的積極性的重要因素，在向職業教育轉型的過程中，建立健全合理有效的考核評估機制和體系尤為重要。

三、課程體系的改革

課程體系的改革是轉型過程中最關鍵、最復雜、最困難的一環。

現在的大學本科基本上是按照專業來設置的。只要專業一樣，課程設置基本相同，不管是地方院校還是“211”、“985”院校就無太大差異。向職業教育轉型的大學本科院校要確定自己的特色，要有行業、企業背景。即使專業相同，也會要求有不同的課程體系，適應不同行業、企業對學生的需要。因此，課程設置要改革，教材要改革，實驗、實踐設置要改革。一系列的改革絕非易事，一定要樹立改革的信心和決心。

四、結語

地方院校轉型職業教育，是回歸教育的本質，將改變人才培養與市場不對接的扭曲格局，讓高等教育盡到培養各種人才的職責，畢竟研究性人才只是一少部分需求，更多的是技術技能型的應用型人才。這種變革是歷史發展的必然，但未來會有一段艱苦的路要走，比如教師隊伍，課程改革要有執行群體，需要有理論又有實踐能力的，這絕非易事。人的意識要轉變。但是只要樹立改革的信心和決心，就一定能夠實現。加上就業壓力是客觀存在的，原來本科院校學生，就是因為教法問題，導致就業難，這種情形需要改變。總的來說，地方院校轉型為職業教育，是一場極其重要的改革。

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