論逮捕條件的適用及完善

蔣曉晨

摘 要： 作為一項以限制公民人身自由為手段的刑事強制措施，逮捕既關乎刑事訴訟的順利進行，又關乎公民最基本人身自由權利的保障。因此，司法實踐中，準確適用逮捕條件就顯得尤為重要。作者對檢察機關逮捕條件適用過程中存在的問題進行總結，進而提出解決對策，以期為基層檢察機關審查批準逮捕工作提供參考。

關鍵詞： 逮捕條件 適用 完善

檢察機關在審查批準逮捕過程中，主要是依據刑事訴訟法及相關司法解釋規定的逮捕條件對偵查機關調取的證據進行審查，以確定犯罪嫌疑人是否有犯罪事實，是否可能判處有期徒刑以上刑罰，是否有逮捕的必要性，只有這三個條件同時具備的時候，才能對犯罪嫌疑人批準逮捕。筆者通過多年來對審查批準逮捕工作的研究，發現檢察機關在逮捕條件適用過程中存在一些問題。

一、逮捕條件適用中存在的問題

（一）證據條件缺乏可操作性，構罪即捕現象嚴重。

根據我國刑事訴訟法第60條的規定，逮捕階段的證據條件是“有證據證明有犯罪事實”，《人民檢察院刑事訴訟規則》第86條規定：所謂“有證據證明有犯罪事實”指同時具備下列情形：（1）有證據證明發生了犯罪事實；（2）有證據證明該犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；（3）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據已有查證屬實的。根據這一規定，可將該逮捕證明標準進一步確定為“有查證屬實的證據證明有犯罪事實”，即要求司法機關在做出批準逮捕決定時依據的證據是客觀存在并經查證屬實的證據，但這一規定顯然沒有什么實際作用。所以說，這一規定仍然沒有明確逮捕應達到的證明標準，不具有實際可操作性，導致審查批準逮捕的檢察官辦理案件時對證據條件很難把握，“法律規定與現實操作之間存在一定的脫節現象”。

（二）虛置逮捕的刑罰條件。

“可能判處有期徒刑以上刑罰”作為逮捕的刑罰條件，要求被逮捕的犯罪嫌疑人具備在實體法上被判處有期徒刑以上刑罰的可能性，這一條件旨在限制逮捕的適用范圍，卻要求審查批準逮捕的檢察官對案件中犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的量刑有一個預期判斷。判處刑罰本是法院的專有職權。但批準逮捕時，檢察官需要考慮犯罪嫌疑人在其后法院審判中被判處的刑罰，對于審查批準逮捕的檢察官來說，翻開刑法條文，“絕大多數犯罪法定刑中都包含有期徒刑，構成犯罪就有可能判處有期徒刑以上刑罰”。相對于他們在構成犯罪的情況下，做出不批準逮捕，他們更樂于做出批準逮捕，因此，“逮捕的刑罰條件基本被虛置”，在審查逮捕中沒有發揮限制逮捕的功能。

（三）有逮捕必要傾向嚴重，忽視無逮捕必要情況。

“采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要”，這是逮捕的必要性條件。該條件要求檢察官在決定對犯罪嫌疑人適用逮捕強制措施時，應依據已經發生的行為或已經存在的事實，對將來可能發生的行為做出預測或風險評估。

為了更全面地考察逮捕必要性，筆者對所在檢察機關未成年人犯罪嫌疑人、初犯、過失犯罪、輕微刑事案件的審查批準逮捕情況進行了簡單考察，這四項均是司法解釋中提及到的“沒有逮捕必要”因素，結果發現，對這四項犯罪嫌疑人逮捕且羈押比例相當高，說明“逮捕必要性在實踐中并沒有得到較好地適用，有被忽視或無視的傾向”。

二、逮捕條件適用的完善

（一）注重證據，全面衡量，嚴禁將構成犯罪與批準逮捕畫等號。

偵查機關將案件移送審查逮捕時，偵查取證尚未結束，證據收集尚不夠充分，檢察機關應注重審查證據，對案件進行全面衡量。首先，應將“有查證屬實的證據證明有犯罪事實”這一證明標準作為批準逮捕的最低標準，因為，有了查證屬實的前提限制，就解決了證據的證明力和證明能力問題。達到這一標準，可以認定犯罪嫌疑人符合逮捕的證據條件。但是，“逮捕作為強制措施之一，是為刑事訴訟服務的，主要目的在于保證刑事訴訟的正常進行和證據收集。因此，一定意義來說，逮捕對證據的要求不宜過高，其證明要求明顯低于最終定案時的證明要求”。解決逮捕證明標準之后，應該明確，有犯罪事實并不等同于批準逮捕，因為批準逮捕除了需要有犯罪事實之外，還需要同時具備刑罰條件和逮捕必要性條件，即可能判處有期徒刑以上刑罰，且有逮捕必要性。

（二）對刑罰條件按不同標準分別處理。

筆者認為，認定犯罪嫌疑人、被告人人身危險性大小的一個重要標準就是罪行的輕重。因此，針對司法實踐中，逮捕的刑罰條件被虛置的問題，“應當對可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人的罪行進行區分”，不妨將我國刑法分則中各罪按一定標準分為輕罪、一般犯罪及重罪，分別處理：

1.將可能判處三年以下有期徒刑的犯罪定為輕罪。

2.將可能判處三年以上十年以下有期徒刑的犯罪歸為一般犯罪。

3.將可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪定為重罪。

（三）加強對無逮捕必要的審查。

《人民檢察院審查逮捕質量標準（試行）》第六條、第七條分別對“有逮捕必要”和“無逮捕必要”做了規定，也是對《刑事訴訟法》第六十條“尚不足以防止社會危險性”進行正反兩方面的細化。2007年制定的《最高人民檢察院關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》，要求嚴格把握“有逮捕必要”的逮捕條件，慎重適用逮捕，審查批捕要注重對犯罪性質、犯罪主體、犯罪情節、主觀因素、悔罪態度等幾個方面。該《意見》不僅具體細化“有逮捕必要”的各種情形，而且規定對于不采取強制措施或者采取其他強制措施不至于妨害訴訟順利進行，應當不予批捕。對于可捕可不捕的堅決不捕。

上述規定十分詳細，但實踐工作中，審查批準逮捕的檢察官往往傾向于有逮捕必要，而忽視無逮捕必要的情形，要解決這種情況，就要加強對無逮捕必要的審查。

逮捕的三個條件是一個有機結合的完整整體，缺少哪一個條件都不能適用逮捕，必須從證據條件、刑罰條件和必要性條件三方面把握。同時，犯罪嫌疑人是否符合逮捕條件，并非一成不變。有些案件在審查批準逮捕階段符合逮捕的條件，但逮捕之后，或因證據變化而不符合證據條件，或因預期刑罰變化而不符合刑罰條件，或因采取取保候審、監視居住即能防止社會危險性的發生，從而不符合必要性條件。此時應及時撤銷原決定，做出新決定，從而確保真正把懲罰犯罪和保障人權有機統一起來。

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