淺談中國(guó)基礎(chǔ)教育改革

黃平琴

基礎(chǔ)教育是為所有適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的一般教育或普通教育，是以提高整個(gè)國(guó)民素質(zhì)為目標(biāo)而進(jìn)行的教育，是整個(gè)國(guó)民教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，基礎(chǔ)教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興尤為重要。我們只有清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育存在的不足，做好基礎(chǔ)教育改革，才能培養(yǎng)出符合時(shí)代要求的具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)人才。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要大力推行民主化改革，建立科學(xué)民主和依法治教的現(xiàn)代學(xué)校管理體制，保證義務(wù)教育的相對(duì)均衡發(fā)展、加快課程改革步伐、實(shí)現(xiàn)課程的現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面性、綜合化的學(xué)生培養(yǎng)。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的深入思考，我覺(jué)得基礎(chǔ)教育在改革過(guò)程中存在著許多的弊端，下面就我國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀、改革中存在的問(wèn)題以及改革的發(fā)展方向等談一些看法。

一、基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

基礎(chǔ)教育是關(guān)乎民族整體素質(zhì)的事業(yè)，是教育發(fā)展的基礎(chǔ)。近30年來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)教育無(wú)論是在整體效益、培養(yǎng)質(zhì)量，還是在“雙基”（基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能）能力培養(yǎng)、邏輯思維能力培養(yǎng)方面都取得了驕人的成績(jī)。例如：全國(guó)青壯年文盲下降到4%以下，九年義務(wù)教育已全面普及，20世紀(jì)末全國(guó)85%的地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，且農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大發(fā)展，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系不斷完善。

然而，在多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)二元體制的影響下，基礎(chǔ)教育內(nèi)部資源配置、教育管理體制、教育目標(biāo)等方面仍存在不少問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為：（1）學(xué)生現(xiàn)狀。受家庭、學(xué)校、社會(huì)等因素影響，正常的教育目標(biāo)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致原本興趣盎然的學(xué)習(xí)活動(dòng)變得十分單調(diào)、枯燥和無(wú)聊。近幾年，時(shí)有出現(xiàn)的中學(xué)生集體毀書、焚書事件，中小學(xué)生自殺事件，都折射出了目前基礎(chǔ)教育存在的不足與缺陷;（2）教師現(xiàn)狀。受目前社會(huì)上部分不合理的評(píng)價(jià)方式的影響，不少教師除了“教書”（狠抓學(xué)生的分?jǐn)?shù)、升學(xué)率），很少承擔(dān)育人的職責(zé)。另外，在應(yīng)試教育體制下，學(xué)校評(píng)價(jià)一個(gè)教師的優(yōu)劣，重心都集中在學(xué)生的分?jǐn)?shù)和升學(xué)率上，致使部分教育目標(biāo)、理念出現(xiàn)偏差——重分?jǐn)?shù)，輕育人，也間接催生了中小學(xué)教師個(gè)人素質(zhì)和技能的片面發(fā)展，導(dǎo)致所教學(xué)生素質(zhì)的欠缺和畸形;（3）學(xué)?，F(xiàn)狀。目前，不管是重點(diǎn)學(xué)校，還是普通學(xué)校，唯有分?jǐn)?shù)、升學(xué)率才是學(xué)校的“正道”，至于如何“育人”，怎樣全方位地去培養(yǎng)學(xué)生，健全他們的人格，實(shí)現(xiàn)教育的本質(zhì)目標(biāo)，都變得無(wú)足輕重，導(dǎo)致“現(xiàn)在的學(xué)校就像一座制造分?jǐn)?shù)的加工廠，教師變成制造分?jǐn)?shù)的機(jī)器，學(xué)生成為加工后的產(chǎn)品，分?jǐn)?shù)的高低成為衡量產(chǎn)品優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

因此，在基礎(chǔ)教育階段，教育應(yīng)該圍繞孩子的人格形成而展開(kāi)，培養(yǎng)學(xué)生高尚的人格，而不是漫天的考試與分?jǐn)?shù)。目前，基礎(chǔ)教育的全面普及為基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展提供了良好的契機(jī)。在此基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)教育如何持續(xù)、穩(wěn)定和高效地向前發(fā)展是教育工作者面臨的重要問(wèn)題。

二、基礎(chǔ)教育改革中存在的問(wèn)題

目前，基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)到了一個(gè)既具有復(fù)雜性和曲折性，又具有長(zhǎng)期性的境地。在我國(guó)的基礎(chǔ)教育改革道路上，我們應(yīng)全面分析阻力，變阻力為壓力，用積極的態(tài)度，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，克服困難，全面推動(dòng)教育改革的進(jìn)程。

1.教育評(píng)價(jià)與教育利益、辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益缺乏統(tǒng)一?；A(chǔ)教育改革必須突破教育評(píng)價(jià)與教育利益的固有關(guān)系。然而，基礎(chǔ)教育對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)響應(yīng)的滯后性，進(jìn)一步激化了新經(jīng)濟(jì)體制與舊教育體制的矛盾。因此，基礎(chǔ)教育不能以經(jīng)濟(jì)利益為唯一目標(biāo)，必須規(guī)范教育管理，優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與教育利益的高度和諧統(tǒng)一，才能滿足教育消費(fèi)者的選擇性的消費(fèi)要求，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展。

2.缺乏真正的因人而異的教育。在基礎(chǔ)教育中，必須承認(rèn)人與人之間的天賦差異，以及每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)?；A(chǔ)教育的目的是努力把人的短處變長(zhǎng)處，但更注重的是挖掘每個(gè)人的長(zhǎng)處，讓其長(zhǎng)處更長(zhǎng)。因此，社會(huì)需要一種包容的大教育和因人而異的小教育，只有大小教育互補(bǔ)，才能充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育的功能。

3.缺乏民間教育的氛圍。目前，我國(guó)的基礎(chǔ)教育是政府或政府部門全面領(lǐng)導(dǎo)和管理的，而民辦教育，只是對(duì)政府教育的一種補(bǔ)充，是在政府教育缺乏某種資源條件的前提下產(chǎn)生的，并時(shí)刻受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府教育的影響。因此，民間教育更應(yīng)辦出特色，全面展示每個(gè)學(xué)生的個(gè)性、才能與天賦，并為政府主流教育提供一個(gè)強(qiáng)勁的參照體系，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的不斷發(fā)展。

4.教育管理缺少創(chuàng)新。目前，基礎(chǔ)教育管理的結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量已不能滿足持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文明發(fā)展的需要，更不能滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需求，其主要表現(xiàn)為：教育管理思想滯后，存在嚴(yán)重的形式主義傾向，且教育管理系統(tǒng)的開(kāi)放性不夠、目標(biāo)不明確，缺乏整體性、連續(xù)性以及創(chuàng)新性。落后的基礎(chǔ)教育管理體制將導(dǎo)致管理溝通不暢，缺乏從上到下、從外到內(nèi)的管理框架，缺乏清晰的思路、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)，進(jìn)而帶來(lái)許多問(wèn)題。

5.國(guó)內(nèi)的教育市場(chǎng)排斥教育國(guó)際化趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的壓力下，教育體制逐漸趨向于復(fù)雜化、多變化，將深刻影響我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展與改革。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化趨勢(shì)的沖擊，我國(guó)基礎(chǔ)教育改革應(yīng)充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，全面提高教育的服務(wù)水平和質(zhì)量，并積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育理念，合理地利用國(guó)外的教育資源，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育的差距，全面構(gòu)建國(guó)際化的基礎(chǔ)教育將是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的方向之一。

6.教育理論與教育實(shí)踐脫軌。教育理論源于教育實(shí)踐并服務(wù)于教育實(shí)踐。然而，傳統(tǒng)的教育思維和教育慣性仍與社會(huì)實(shí)踐存在不小的差距，不能很好地服務(wù)于社會(huì)。從源頭上來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)教育的研究力度較小，導(dǎo)致優(yōu)秀的教育科學(xué)著作的短缺，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的需要，也不能滿足學(xué)校教育實(shí)踐的高要求。其次，在面對(duì)先進(jìn)的教育理論時(shí)，教師普遍存在心理上崇拜、態(tài)度上拒絕、方法上戀舊等情況。此外，教育理論的宣傳缺乏力度，傳播范圍小，直接影響教育理論對(duì)教育實(shí)踐的指導(dǎo)。

7.基礎(chǔ)教育的不均衡性。現(xiàn)階段，我國(guó)基礎(chǔ)教育在資源配置上極不平衡，差異較明顯。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、東西部以及重點(diǎn)與普通學(xué)校之間。首先，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施投入的相對(duì)均衡化，并努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化，初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育權(quán)利平等化。其次，打破教育平均主義思維，在基礎(chǔ)教育平等化的前提下，積極鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，為孩子的個(gè)性發(fā)展提供良好的條件和充足的空間。

我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到，目前我國(guó)基礎(chǔ)教育改革仍存在著許多阻力。然而作為新世紀(jì)的教育者，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，努力學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育文化精髓的傳承與現(xiàn)代化教育理念的完美互補(bǔ)、共同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育改革的跨越式發(fā)展而努力奮斗。

三、基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展方向與趨勢(shì)

基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的源泉。因此，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)化、內(nèi)容綜合化與教學(xué)多樣化，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，將成為新世紀(jì)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的方向與趨勢(shì)。

1.基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化

教育民主和教育質(zhì)量是世界各國(guó)基礎(chǔ)教育改革所追求的目標(biāo)。從總體上看，我國(guó)基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)要放在提高質(zhì)量上。因此，基礎(chǔ)教育的改革方向?qū)耐庋訑U(kuò)展上升到內(nèi)涵提高，追求有質(zhì)量的全民教育，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育戰(zhàn)略。同時(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)需求創(chuàng)新型人才，并依賴于素質(zhì)教育的全面實(shí)施。因此，基礎(chǔ)教育將發(fā)展成為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基礎(chǔ)教育，成為主導(dǎo)我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要方向。

2.基礎(chǔ)教育人本化

為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，基礎(chǔ)教育必須堅(jiān)持價(jià)值理性與工具理性的和諧統(tǒng)一。為此，基礎(chǔ)教育必須充分尊重學(xué)生的主體性和能動(dòng)性，秉持人本化的教育價(jià)值觀，才能向著有序、和諧的方向發(fā)展，教育體系才能向著更加有利于個(gè)人全面發(fā)展的方向前進(jìn)。

3.基礎(chǔ)教育國(guó)際化、綜合化

重視教育的合作與交流，基礎(chǔ)教育才能在國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。同時(shí)，充分利用境外教育資源，才能在未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，更好地與國(guó)際接軌，提高國(guó)民的素質(zhì)。因此，我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，善于把握時(shí)機(jī)，吸引更多、更優(yōu)的境外教育資源，使我國(guó)基礎(chǔ)教育不斷向著國(guó)際化、全球化發(fā)展。合理構(gòu)建綜合化、國(guó)際化、多樣化的課程體系，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、個(gè)性、創(chuàng)新與實(shí)踐能力的全面發(fā)展，將成為新世紀(jì)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重要方向。

4.基礎(chǔ)教育均衡化、統(tǒng)一化

在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及之后，《2010-2020規(guī)劃綱要》明確把教育均衡作為義務(wù)教育發(fā)展的重中之重，旨在于2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)（如教育資源的合理配置）均衡發(fā)展。

一方面，要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，讓學(xué)生接受到與其發(fā)展?jié)撃芟噙m應(yīng)的教育，不致因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件、生活地域以及自身?xiàng)l件等方面的差異而在基礎(chǔ)教育中受到不公平的對(duì)待;另一方面，學(xué)校應(yīng)致力于內(nèi)部發(fā)展力的提升，不能完全依賴外部資源的支持。然而，我國(guó)的基礎(chǔ)教育改革目前陷入了激進(jìn)主義與保守主義的雙重思維困境。因此，我國(guó)基礎(chǔ)教育改革必須運(yùn)用漸進(jìn)主義改革方法論聯(lián)合激進(jìn)主義與保守主義兩種改革觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把握教育活動(dòng)的整體平衡，先普及后提高，循序漸進(jìn)，以改革促發(fā)展。這是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革取得成功的必然要求，是新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的基本方略，也是符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的戰(zhàn)略選擇。

5.基礎(chǔ)教育管理自主化、系統(tǒng)化

目前，擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)已成為各國(guó)基礎(chǔ)教育共同的發(fā)展趨勢(shì)。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)爆炸的時(shí)代，我國(guó)基礎(chǔ)教育應(yīng)放棄高度集權(quán)化的管理模式，擴(kuò)大中小學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，如校長(zhǎng)選聘權(quán)、教師聘用權(quán)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)等，使管理者能夠積極主動(dòng)地思考學(xué)校的發(fā)展方向，創(chuàng)辦具有鮮明辦學(xué)特色的高質(zhì)量的學(xué)校，使學(xué)校的發(fā)展全面滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

總之，在以“發(fā)展”為主題的當(dāng)今社會(huì)，一切都充滿著不確定性和不可預(yù)測(cè)性?；A(chǔ)教育改革作為我國(guó)教育改革的重點(diǎn)，承載著全國(guó)人民的期望。改革進(jìn)程中將會(huì)遇到復(fù)雜多樣的阻力因素，從而加大改革任務(wù)完成的難度。但是，只要我們堅(jiān)定基礎(chǔ)教育的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)持不懈地支持我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的思想與方向，我國(guó)基礎(chǔ)教育的改革必將穩(wěn)步前進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)快速并富有成效地向前發(fā)展。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂(lè)縣平樂(lè)鎮(zhèn)第一小學(xué)）