辦人民滿意的好學校需把握三個關鍵點

張德祥

黨的十八大把發展教育放到改善民生和加強社會建設首位，提出要努力辦好人民滿意的教育。就基礎教育而言，努力辦好人民滿意的教育必須站在最廣大人民群眾根本利益的立場上去思考教育問題。學校要實現人民滿意的愿景，關鍵是要把握三點。

一、注重依法辦學，全面營造平安和諧的校園環境

依法辦學、依法治教、依法治校是辦好人民滿意教育的前提和基礎。

一是要把鞏固安全放在各項工作的重中之重。教育系統點多面廣，肩負著眾多師生的安全保障工作，數萬個家庭的幸福和希望都系于我們身上，任務艱巨，責任重大，所以辦教育首先要時刻繃緊安全這根弦，時刻把安全記在心上，抓在手上，落實在行動上。學校要按照黨政同管、一崗雙責、齊抓共管的工作要求，從嚴建立安全工作一把手負責制、安全穩定管理目標責任制和校園安全責任追究制，明確校長是學校安全工作第一責任人。要加強安全責任鏈建設，把學校每個崗位的安全責任逐條分解，逐一落實到人，使學校安全每個環節都有人抓，有人管，形成一級抓一級，人人有責任、事事有人做、時時有監控、天天有檢查的學校安全穩定工作監管機制。應針對安全工作中出現的新情況、新問題，建立條塊結合、縱橫交叉、無縫銜接、全程覆蓋的網格化管理體系，完善安全工作應急預案，強化各種突發事件的應急演練。作為教育主管部門應采取“四不兩直”的方式（即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現場）對各學校安全情況進行不定期巡查。學校安全是一項系統工程，學校應加強與學生家長的聯系，加強與公安、工商、文化、衛生、交通、安監、食藥監管等部門的溝通，凝聚齊抓共管學校安全合力。

二是要緊緊抓住教師隊伍建設這個關鍵。近年來，媒體不斷曝光一些地方發生的教師侵害學生案件，反映了教師隊伍建設面臨的嚴峻形勢，暴露了學校管理存在的漏洞，給我們敲響了警鐘。廣大教師身居教學第一線，離家長及群眾最近，人民群眾看我們的教育辦得好不好，首先看學校的教師，一名教師就是一面旗幟，我們必須引導教師嚴格遵守師德相關規定，積極適應教育發展新常態，強化對各類教育法律法規的學習，做到學法、遵法、守法、用法，提高法制觀念，樹立依法執教意識，進一步規范從教行為。目前，有些教師對學生缺乏愛心、耐心和人格上的尊重，體罰或變相體罰學生、諷刺挖苦學生;還有一些教師不顧三令五申，亂辦班、亂收費，強迫學生買資料，收受甚至索要家長禮物，這些問題群眾意見較大，影響極壞。每一所學校都應為本單位教師師德表現劃出“紅線”、標出“雷區”、架起“高壓線”。必須加大治理亂補課、亂辦班、亂收費和群眾反映強烈的一些教師課堂內容課外補、在社會培訓機構兼職等問題，以零容忍的態度懲治不正之風。

三是要妥善解決好群眾關注的熱點難點問題。教育工作涉及千家萬戶，關乎人民群眾的切身利益。從近幾年群眾反映的問題來看，主要集中在招生、有償家教、教輔資料征訂、教育收費以及不規范辦學等方面。學校在制定政策、出臺規定的時候一定要關注群眾的所思所想、本單位教職工的所期所盼，把他們滿意不滿意、答應不答應作為開展各項工作的基本出發點和落腳點。對于群眾和教職工反映的問題，已經有了解決辦法并且被實踐證明是行之有效的，要加大力度，堅定不移地執行好、落實好，并形成長效機制;對于群眾和教職工反映的暫時還無法解決的問題，一定要向群眾和教職工做好解釋說明，爭取他們的理解和支持。

規范辦學問題，這是群眾最為關注的熱點問題。第一，應嚴格遵守作息制度。在執行作息制度方面應有法律意識，該上學則上學，該放學則放學，該上課就上課，該下課就下課，應嚴格按照規定和制定的作息時間安排師生作息活動，規范作息行為，特別是應堅決糾正教師上課遲到、拖延下課、不按時放學以及隨意延長在校時間等問題，確保作息制度落實，應通過規范的辦學行為，以此來降低潛在的校園安全風險。第二，要堅決禁止體罰和變相體罰等傷害學生身心的行為，以免學生因精神壓力、心理壓力過大引發逃學甚至輕生行為，造成學校責任事故。

另外，應注意加強教育宣傳和網絡輿情處置工作。從全國各地發生的一些事件來看，有些工作之所以出現紕漏，有的甚至演化為群體性事件，都與沒有做好宣傳解釋有關。教育工作涉及面廣，社會關注度高，容易成為輿論的熱點和焦點。特別是在自媒體時代，各學校應充分利用新媒體功能，努力擴大教育新聞宣傳覆蓋面，全方位展示學校教育改革發展取得的成就，放大先進典型效應，發揮示范引領作用。應重視輿論引導，準確解讀教育改革政策措施，理性分析教育改革焦點難點，提高宣傳報道的權威性和公信力。應把網絡輿論作為教育宣傳工作的重中之重，加強網絡信息內容建設，讓更多主流輿論和正面信息上網傳播，培育健康向上的網絡輿論生態。應提高輿情應對能力，一旦出現網絡輿情，要及時應對，搶占輿論制高點，贏得輿論話語權，傳遞教育正能量。

二、注重改革創新，全面提升教育質量

質量是教育工作的生命線，是素質教育的核心，也是人民群眾的現實要求，必須千方百計促進教學質量的提升。

一是要以人為本推進學生健康幸福成長。我們的培養目標是“促進學生全面發展”，但不能對“學生的全面發展”作教條化理解，要求同一，分數第一。要促進學生德智體美全面發展，必須堅持文化知識學習和思想品德修養的統一，理論學習和社會實踐的統一，全面發展和個性發展的統一，切實提高學生的綜合素質。學生健康素質和人文素養是當前素質教育中的薄弱環節，應加強學生體育鍛煉，牢固樹立健康第一的思想，深入開展陽光體育運動，切實保證中小學生每天一小時校園體育活動。應豐富學校藝體活動，提升學生藝術教育水平，加快推進藝術教育信息化，培養學生良好的審美情趣和人文素養。應強化學生能力培養，注重學思結合、知行統一、因材施教，不僅教會學生知識，更應提高學生運用知識、解決問題的能力。

二是要通過改革創新提高教學質量。校長對學校工作全面負責，首先應對教學質量全面負責，把主要精力集中到提高教學質量上來。校長應率先垂范，親臨教學第一線，帶頭搞教學研究。應建立和完善促進干部教師專業化發展的獎懲機制，充分利用績效工資制度改革帶來的管理機遇，最大限度地發揮績效工資制度改革帶來的管理效益，調動干部職工教育教學的積極性。應改革和創新干部教師培訓形式、內容和方法，加快干部教師專業成長，壯大名師名校長隊伍，發揮優秀干部教師的引領和輻射帶動作用。應扎實推進課程改革，切實解決好家長及社會各界關注的學生課業負擔過重的問題，正確處理學生課業負擔與提高教學質量的關系。應建立適應新形勢新要求的教育教學管理制度、師生管理制度、素質教育評價、監測和督導制度，為教學質量的提升培植增長點。

三、注重作風建設，全面樹立教育良好形象

教育振興，全民有責。要實現教育改革和發展目標，切實辦好人民滿意的教育，既要凝聚我們教育系統自身的力量，又要主動協調爭取政府有關部門的支持，更要充分挖掘人民群眾參與教育改革的智慧，在全社會形成共同推動教育事業率先發展、創新發展、優先發展的濃厚氛圍。

一是要營造干事創業的良好風氣。當前，加快教育發展，需要更多的投入，需要政府更多的支持，但更需要教育干部敢于擔當的勇氣和開拓創新的魄力。教育干部是教育系統的中堅力量，必須從講政治的高度了解教育大局、維護教育大局、服務教育大局，在大是大非面前，始終做到頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明。順境逆境看胸襟，大事小事看擔當。在其位謀其政，任其職盡其責，干好工作，帶好隊伍，做好表率，明晰工作目標、工作思路，把主要精力全部投入到學校管理和提高教學質量上來，用實際行動去帶動、去感染廣大教師做好教育工作。校長“官”不大，但掌握著較大教育資源，容易在經費使用、項目建設、物品采購、學生收費、入學轉學、評優樹先、職稱評聘、人事任命等方面，經不住誘惑，導致犯錯誤，甚至違法犯罪。一定要破除僥幸，抵住誘惑，嚴格執行中央“八項規定”，嚴格落實各項工作紀律，不碰紅線，不以身試法。應提高依法治校的能力，要嚴格依法辦事，按照法律法規管理教育事業，運用法律法規調整利益關系，善于在法制的軌道上解決各種矛盾和問題。同時又要提高綜合協調的能力，要注意加強與相關單位和社會各界的聯系，爭取方方面面的理解與支持，調動一切積極因素，為學校發展創造良好的環境。要特別注意學會禮待家長，把家長作為直接面對的人民群眾去尊重他們、理解他們、信任他們，加強溝通，達成共識，形成合力，更好地為學生成長服務。要增強應對突發事件的本領，對學校出現的突發性事件，要學會妥善處置，爭取把對學校的影響、對教育的影響降到最低程度。

二是要凝聚社會力量推動教育改革發展。實踐證明，推動教育事業改革發展最大的源泉來自于社會，最大的動力來自于人民群眾。近幾年，不少地區啟動學校家委會建設，推行學校董事會建設，推進“開門辦學”工作，積極鼓勵和引導全社會支持、參與教育改革發展，應該說取得了非常不錯的成績，各學校應該充分吸收借鑒，把這些好的做法全面推廣普及開來，發動更多社會力量支持教育、投入教育、參與教育。

（作者單位：山東青島市嶗山區西韓小學）