農村留守兒童權益法律保護探析

王龍

摘 要：如何幫助留守兒童健康成長，維護留守兒童的合法權益，已經成為了社會各界普遍關注的問題，作為基層人民法院又能為留守兒童的健康成長做些什么，筆者擬從留守兒童的現狀入手，解讀留守兒童合法權益出現的問題，從基層人民法院的角度淺析應該如何維護留守兒童的合法權益，確保留守兒童健康、快樂的成長。

關鍵詞：留守兒童；權益保護；現狀；對策

一、農村留守兒童的生存現狀

所謂留守兒童，是指因父母雙方或一方外出務工而留守在家鄉、不能和父母雙方共同生活在一起，需要其他親人照顧的年齡在14歲以下的孩子。留守兒童存在的現實問題主要有：

（一）法定監護人監管缺位

1.隔代監護

由于父母雙方或一方外出打工，把孩子交給祖父母或外祖父母帶養，隔代監護，外出的父母比較放心，但這種監護方式存在如下的問題：一是由于天然的血緣、親緣關系，監護者多采用溺愛的管教方式，較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導；二是由于缺乏父母的有效監管和教育，加之代理監護人年事已高、文化素質較低，家教知識有限，難以承擔起有效的家庭教育的職責，由于缺乏很好的家庭引導和教育，一些農村留守兒童在生活環境、身心健康、人身安全等方面存在不少問題。

2.自我監護

由于沒有上面兩種條件，既沒有隔代教養，又沒有親戚朋友寄托，獨自把孩子留在家中。大多數情況是幾個孩子在家，哥哥姐姐照看弟弟妹妹。無人監護的留守兒童成了一群“有家的孤兒”。部分留守兒童由于長期無人管教，飲食無依，親情空缺，心理極不健康，無人監護的留守兒童日益成為問題兒童。這樣的家庭教育狀況非常令人擔憂。

3.單親監護

這種監護方式使得監護人的壓力很大，家庭成員的外出增加了他們的勞動負擔，他們要承受照顧家人和從事更多農業生產的雙重負荷，根本無暇顧及對孩子的教育。

（二）家庭及學校教育方法不當

1.家庭教育觀念、方式落后

目前我國很少有人把教育孩子看作是法律的限制性規定，即使教育權入憲也未能從思想深處改變這一觀念，大部分人認為教育是作為家長天經地義的道德義務。由于父母雙方或一方外出打工，把孩子交給祖父母或外祖父母帶養，受文化水平、思想觀念等因素的限制，祖父母和外祖父母的教育方式難以適應孩子的成長，與孩子溝通交流較少，對孩子的思想動態、接觸的大眾媒介、生活的社會環境缺乏了解和監督，只關心吃穿，對教育無能為力，甚至有些還放任、縱容孩子的一些不良行為。以上種種因素導致了留守兒童自卑、沉默、悲觀、孤僻，或表現出任性、暴躁、極端的性格。另外，代理監護人往往過分依賴學校，而忽略了家庭的引導和教育，缺乏對留守兒童的正確引導，當他們在受到外部因素的教唆、引誘下，極容易走上違法犯罪的道路。

2.學校教育理念滯后

由于親情缺失，農村的大部分留守兒童在性格方面不太健全，而農村的大部分學校由于受經濟及師資力量的影響，加之農村學校教育偏位，重學績、輕素質，片面追逐升學率的教育理念，學校的教育管理方式簡單，忽視學生思想品德和法制方面的教育，把一些成績不好的學生推向社會，未能注重學生的心理問題，缺少心理疏導的措施和方法，使留守兒童的心理空缺，導致農村部分留守兒童學業不良或性格缺陷。因此，對于留守兒童的學校教育顯得尤為重要。

二、保護農村留守兒童合法權益的幾點對策

（一）建立留守兒童權益保護機構網絡體系

博登海默認為，法律對于基本權利的承認，可能只是提供了行使這些權利的一種形式機會而非實際機會。留守兒童權益保護問題是一個涉及勞動、用工、三農、教育、監護制度與戶籍制度等多個方面的綜合問題。因此，留守兒童工作是一個社會工程，需要各部門的共同的、有效的協作，單純依靠某一個部門或單位開展此項工作是遠遠不夠的。各職能部門對留守兒童工作的有效協作力度還不夠。因此，人民法院應當在黨委及政府的帶領下，積極、主動地與公安、教育、文化等行政部門配合，整治校園周邊環境，積極創建“平安校園”、“綠色網吧”。同時把侵害留守兒童犯罪行為作為打擊的重點，不論案件大小，一律快審快結，依法嚴厲懲處，加強執行兌現賠償款項，確保有力地震懾違法犯罪，與其他部門形成長效的聯絡機制，定期的就留守兒童權益保護問題進行交流、探討，相互借鑒、取長補短，形成工作的長效機制和合力，形成留守兒童權益保護機構網絡體系。

（二）針對監護人及留守兒童等開展法律宣傳

基層人民法院應當利用12.4法制宣傳日、巡回審判、法律五進等形式，充分發揮司法能動性，切實履行法院職能，定期對留守兒童的法定監護人、代理監護人等進行家庭教育和法律知識宣講，詳細介紹受監護權、受教育權、發展權、心理健康權等留守兒童權益的法律保障。對進城務工的農村家長也進行引導和教育，強化農民工家長的家庭教育觀念，讓農民工家長學會與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發揮家長對孩子的獨特教育功能，引導孩子健康成長。同時，用留守兒童犯罪的典型案例從側面向法定監護人、代理監護人等告知監護人如何預防、如何教育正要走上犯罪道路的孩子，對于已經違法犯罪的孩子要以心論心，注重教育感化，強化監護人的法律責任意識，提高自身素質，使他們掌握一些家庭教育方式和基本法律常識，切實履行教育本職。

三、結語

隨著社會的發展，農村留守兒童的監護，教育以及人身安全問題已是不容忽視。事實上加強對農村留守兒童的法律權益保護利于其身心的健康發展，避免因父母外出務工，生活和教育上得不到的照顧和教導產生的不利影響，另外，通過保障農村留守兒童的權利，避免侵害的發生，有利于我國農村家庭的和諧發展。此外，對于留守兒童權益提供法律保障也促進了農村的經濟及教育等方面的建設與發展。因此，我們更加保護農村留守兒童權益，為這些孩子創造良好的社會環境，從而推動社會主義和諧社會建設。

參考文獻：

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