論司法公信力的程序公正探究

張超

摘 要：司法的公信力是一定社會的司法機(jī)構(gòu)通過其職權(quán)活動使國家司法在整個社會生活當(dāng)中所建立起來的一種公共信用。這種公共信用一方面體現(xiàn)為民眾對司法的充分信任與依賴、對司法權(quán)威的自覺服從，另一方面則體現(xiàn)為法律在整個社會權(quán)威已經(jīng)樹立，社會公眾對法律持有十足的信心。司法公正又包括程序公正和實體公正，程序公正與實體公正都是構(gòu)成司法公正的必不可少的組成部分。為推進(jìn)我國法治進(jìn)程，提高司法公信力，研究程序公正的價值、提升程序公正的地位勢在必行。

關(guān)鍵詞：司法公信力；程序公正；實體公正

一、程序公正的內(nèi)涵和價值

筆者認(rèn)為，可以結(jié)合我國實際情況，從以下五個方面考量程序公正的內(nèi)涵和價值：

1.程序的穩(wěn)定性

程序的穩(wěn)定性是指，司法程序在一定的時期內(nèi)，必須保持穩(wěn)定不變的特性，從而使程序執(zhí)行者有一套確定的程序可依。訴訟行為、訴訟結(jié)果一旦發(fā)生，必須盡量維持其效力，同時在眾多的爭端解決方式中，司法裁判是終局的、穩(wěn)定的。即使通過司法程序產(chǎn)生的裁判是錯誤的，也只能通過正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦騺砑m正。

2.法官的中立性

法官的中立性是指，法官在訴訟中必須平等對待各方當(dāng)事人，居中裁判，不偏不倚；同時法官不能做自己案件的法官，法官與其所審理的案件沒有法律上的利害關(guān)系。當(dāng)事人將糾紛交給第三人即法官裁判的心理假設(shè)就是法官具有中立性。中立性是法官獲得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)，是司法程序平等性和裁判公正性實現(xiàn)的前提。

3.公眾的參與性

程序的公眾參與性是指，那些權(quán)益可能受到程序影響的公眾，有權(quán)利和機(jī)會參與程序的制定和實施過程，并對最后結(jié)果具有事實影響作用。在結(jié)果產(chǎn)生后，公眾應(yīng)該有足夠的機(jī)會參與效果反饋過程和機(jī)制的改進(jìn)過程。正如古老的法律箴言所說：“訴訟雙方的聲音都應(yīng)當(dāng)被傾聽，即使裁決似乎是顯而易見的。”

4.過程的公開性

公開是現(xiàn)代司法制度的一項基本原則，要求司法過程公開透明，接受社會監(jiān)督。程序公開是司法公正的內(nèi)在要求。司法公開包涵立案、偵查、起訴、審理和裁判的司法全過程，司法過程除涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密等法律規(guī)定不公開情形外，一律公開。

5.程序的平等性

程序的平等性主要是指訴訟當(dāng)事人地位平等，這也是法律面前人人平等在程序公正上的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)司法程序的平等性最為重要的是要求法官給予雙方當(dāng)事人平等的保護(hù)和對待。平等保護(hù)意味著無差別對待，其基本要求是法官在訴訟程序進(jìn)行中給予雙方當(dāng)事人以平等的機(jī)會、便利和手段，同時對各方的意見和證據(jù)予以平等的關(guān)注，并在作出裁判時對各方的觀點均予以充分考慮。

法官平等地對待各方當(dāng)事人是司法程序公正的必然要求，也是司法贏得公眾尊重的前提。

二、強(qiáng)調(diào)程序公正的現(xiàn)實意義

1.程序公正有利于提高訴訟效率

訴訟效率是社會公眾對司法的期許，也是司法機(jī)關(guān)提升自身形象的必然要求。莫諾？卡佩萊蒂說：“在現(xiàn)代社會的推動下，訴訟延遲尤其不可接受，特別是對經(jīng)濟(jì)實力不足以承擔(dān)延遲負(fù)擔(dān)的當(dāng)事人而言，更是無法容忍。因此，長久的裁判是惡的裁判，訴訟延遲等同于拒絕裁判。正當(dāng)程序也意味著禁止不合理的延遲，所謂遲到的正義非正義。”

程序公正要求法官必須在法定時間內(nèi)結(jié)案，有效節(jié)約司法資源，減輕當(dāng)事人的訴累，更容易使各方當(dāng)事人對裁判過程和結(jié)果信服，一定程度上也有利于服判息訴率的提高。

2.程序公正是保護(hù)人權(quán)的基本要求

對人權(quán)的尊重和保護(hù)不應(yīng)僅體現(xiàn)在實體法中，更應(yīng)體現(xiàn)在程序法中。戴維？米勒指出，在刑事訴訟中存在著獲得可能是有效的證據(jù)的方法，但對受影響的人們來說，這些方法是卑鄙的，如強(qiáng)迫和以使人產(chǎn)生侮辱感的方式獲取隱私。一種公平的程序不能以有損尊嚴(yán)的方式行動，不能對參與人做無禮或者可恥的事情。

當(dāng)前，公眾對人權(quán)的認(rèn)識和國家對人權(quán)的保護(hù)日益加強(qiáng)。落實到司法層面，人權(quán)的保護(hù)在程序公正方面的要求體現(xiàn)得尤為明顯。比如對刑訊逼供的嚴(yán)令禁止，比如對沉默權(quán)的強(qiáng)烈呼吁，都是基于人之為人的最基本的權(quán)利和尊嚴(yán)而提出的。正是基于對人的尊重，如果案件審理嚴(yán)格按照法定程序，即使結(jié)果是不正確的，也更容易被公眾多接受。所以，程序公正與人權(quán)保護(hù)的本意是一致的。我們加強(qiáng)對程序正義重視的呼吁正是與人權(quán)保護(hù)的精神向契合。

三、對我國實現(xiàn)程序公正的建議

1.在立法上重視程序公正的作用

立法上，應(yīng)確定這樣一種觀念：所謂法律事實，就是經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序及相應(yīng)證據(jù)規(guī)則推定出來的事實，法律事實可能與事實相符，也可能也不盡相同，但是應(yīng)確定以法律事實為定案事實。

立法中輕視程序形式公正的現(xiàn)象以及有些程序立法的缺失，可能導(dǎo)致司法在程序上出現(xiàn)不公正的情況。針對這種情況，必須確立重視程序公正的立法指導(dǎo)思想，加深對程序公正內(nèi)涵和價值的認(rèn)識，并對相關(guān)訴訟法條文進(jìn)行修改，在立法源頭上樹立程序公正的權(quán)威，進(jìn)而逐步實現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚬?/p>

2.在司法實踐上維護(hù)程序公正的權(quán)威

社會主義司法制度的建立，必須樹立司法的公正和權(quán)威，就必須有程序公正所依賴的制度。所以，在司法實踐中，必須重視程序法的作用，嚴(yán)格依照程序法規(guī)定從事司法活動，充分保護(hù)訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和程序權(quán)利，維護(hù)司法權(quán)威。特別是，要建立完善的取證制度、明確規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人的沉默權(quán)、加強(qiáng)對刑訊逼供的打擊力度等。

3.健全司法監(jiān)督機(jī)制

司法人員的專業(yè)化是司法公正的前提和基礎(chǔ)。孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”

我們提司法獨立，并不意味著不要司法監(jiān)督，而是應(yīng)健全司法監(jiān)督。建立合理、嚴(yán)格的監(jiān)督制度來約束司法者的權(quán)力，消除訴訟中可能出現(xiàn)的不公正因素，從而保護(hù)程序公正和司法公正。

法治社會中，司法作為社會正義的最后一道防線，也應(yīng)該成為公眾解決糾紛最信賴的方式。而司法過程中的程序公正不僅能促進(jìn)正確裁判，也能最大程度讓當(dāng)事人及社會公眾信服司法程序，進(jìn)而在整個社會形成司法的權(quán)威和公信力，逐步達(dá)到完善法治社會建設(shè)的目標(biāo)。所以，我們認(rèn)為，法治社會的完善，司法公信力必備；司法公信力的提高，程序公正先行。

參考文獻(xiàn)：

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